ในปัจจุบันยังไม่มีฉันทามติร่วมกันเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องที่ดินที่ไม่เป็นป่า รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินป่าไม้ระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายป่าไม้ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน บา หงาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม (VIFORA) กล่าว
 |
| รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน กัวจ์ ตรี กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ |
เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 ณ กรุงฮานอย กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทร่วมกับสมาคม เศรษฐศาสตร์ การเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม สมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม และสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าเวียดนาม จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "แนวทางแก้ไขเพื่อนำกลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามไปปฏิบัติในบริบทใหม่"
ยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง
นาย Trieu Van Luc รองอธิบดีกรมป่าไม้ (กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท) กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้มาเป็นเวลา 3 ปี อุตสาหกรรมทั้งหมดได้บรรลุผลสำเร็จในทุกด้าน ไม่ว่าจะเป็นเศรษฐกิจ ความมั่นคงทางสังคม และสิ่งแวดล้อม
โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างการผลิตป่าไม้ได้เปลี่ยนไปสู่การเพิ่มมูลค่าเพิ่มของห่วงโซ่การผลิตป่าไม้ มูลค่าการผลิตป่าไม้เติบโตอย่างต่อเนื่องที่ 4.6% ต่อปี ทุกปีทั้งประเทศปลูกป่ามากกว่า 260,000 เฮกตาร์
นาย Trieu Van Luc เปิดเผยว่า ผลผลิตและคุณภาพของป่าปลูกได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยจัดหาไม้มากกว่า 70% สำหรับการแปรรูปผลิตภัณฑ์จากป่าเพื่อการส่งออกและการบริโภคภายในประเทศ มูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าอยู่ที่ 15.8 พันล้านเหรียญสหรัฐโดยเฉลี่ย โดยมีดุลการค้าที่สูง รายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้อยู่ที่ 3,650 พันล้านดองต่อปีโดยเฉลี่ย
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2566 สามารถจัดเก็บเงินได้ 4,130 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงเงิน 997 พันล้านดองจากบริการดูดซับและกักเก็บคาร์บอนจากป่า ซึ่งช่วยลดแรงกดดันต่อรายจ่ายงบประมาณของรัฐ จ่ายเงินสำหรับการปกป้องพื้นที่ป่าประมาณ 7.3 ล้านเฮกตาร์ กลายเป็นแหล่งเงินทุนที่สำคัญและยั่งยืนของภาคส่วนป่าไม้
อย่างไรก็ตาม นาย Trieu Van Luc กล่าวว่าการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ยังมีข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินและการวางแผนสำหรับป่าสามประเภทที่ทับซ้อนกัน ขาดความสอดคล้องกัน การจัดสรรและให้เช่าพื้นที่ป่าไม้ยังคงล่าช้าในการดำเนินการ
การลงทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ยังคงเป็นเรื่องยาก ท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนและเสริมงบประมาณเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ อุตสาหกรรมแปรรูปไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ยังไม่พัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ความสามารถในการเป็นผู้นำและควบคุมตลาดในประเทศและขยายตลาดต่างประเทศยังคงจำกัด ความสามารถในการร่วมมือและเชื่อมโยงตลอดห่วงโซ่คุณค่าและการเชื่อมโยงกับพื้นที่วัตถุดิบยังไม่แน่นหนา...
ในการพูดที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน กว็อก ตรี รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ผลลัพธ์ที่ได้รับหลังจากดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในช่วงปี 2021-2030 เป็นเวลา 3 ปี ได้มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญเพิ่มมากขึ้นต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การบรรเทาภัยธรรมชาติ การตอบสนองเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง และการปฏิบัติตามเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างประสบความสำเร็จ
อย่างไรก็ตาม นายเหงียน ก๊วก ตรี กล่าวว่าเป้าหมายสำคัญบางประการยังไม่บรรลุผลสำเร็จเมื่อเทียบกับแผน เช่น มูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าไม้ หรือมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมป่าไม้ไม่สมดุลกับศักยภาพ เหตุผลก็คือในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมป่าไม้ต้องเผชิญกับความผันผวนที่ไม่สามารถคาดเดาได้หลายอย่าง เช่น สงครามหรือการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ
ไม่มีฉันทามติเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องที่ดินที่ไม่ใช่ป่า
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา หงาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม (VIFORA) ได้กล่าวไว้ว่า กลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้รับการดำเนินการมาเป็นเวลา 3 ปีแล้ว นอกจากผลลัพธ์ที่น่าทึ่งแล้ว ยังมีประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการจัดการป่าไม้และการจัดการที่ดินป่าไม้ กฎหมายที่ดินปี 2024 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 กำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดการป่าไม้และการจัดการที่ดินป่าไม้ การวางแผนป่าไม้แห่งชาติในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 อยู่ในขั้นตอนการเตรียมการและจะประกาศใช้ในเร็วๆ นี้ โดยกำหนดให้การวางแผนป่าไม้ต้องสอดคล้องกับการวางแผนการใช้ที่ดิน
ในปัจจุบันประเภทที่ดินที่นำมาใช้เพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่ายังมีจุดที่ไม่ชัดเจนอยู่หลายจุด และการกำหนดเกณฑ์ให้ชัดเจนทำให้ยากต่อการนับและติดตามการจัดการป่า เพราะประเภทที่ดินนี้ครอบคลุมถึงพื้นที่ป่าที่กำลังได้รับการส่งเสริมให้ฟื้นฟูแต่ยังไม่กลายเป็นป่า พื้นที่ที่มีการปลูกป่าแล้วแต่ยังไม่กลายเป็นป่า พื้นที่สำหรับก่อสร้างอาคารเพื่อใช้ในการอนุรักษ์และพัฒนาป่า เช่น ทำแนวกันไฟ...
ตามกฎหมายที่ดิน ที่ดินป่าไม้มี 3 กลุ่ม คือ ที่ดินป่าเพื่อการผลิต ที่ดินป่าคุ้มครอง ที่ดินป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ โดยแต่ละกลุ่มแบ่งเป็น ที่ดินที่มีป่าธรรมชาติ ที่ดินที่มีป่าปลูก ที่ดินที่ใช้เพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่า ตามกฎหมายที่ดินไม่ได้กำหนดให้ที่ดินไม่มีป่า โดยพื้นที่ป่าไม้ที่นับในปี 2565 มีจำนวน 15,458,657 เฮกตาร์ โดยไม่รวมที่ดินไม่มีป่า
ตามกฎหมายป่าไม้ พื้นที่ป่าไม้รวมถึงพื้นที่ป่าไม้และพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่า ตามมติที่ 39/2021/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ 5 ปี 2021-2025 พื้นที่ป่าไม้ทั้งหมดในปี 2020 มีจำนวน 16,348,000 เฮกตาร์ โดย 1,671,700 เฮกตาร์เป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่า
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน บา หงาย กล่าวว่า ปัญหาที่นี่ก็คือการขาดความเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องที่ดินที่ไม่ใช่ป่า รวมถึงข้อมูลที่ดินป่าไม้ระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายป่าไม้
ทั้งนี้ ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน บา หงาย ระบุ ข้อมูลพื้นที่ป่าจัดสรรที่ประกาศโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กับข้อมูลพื้นที่ป่าจัดสรรที่ประกาศโดยกรมวิชาการเกษตร ไม่สอดคล้องหรือขัดแย้งกัน เช่น พื้นที่ป่าจัดสรรสูงกว่าพื้นที่ประเภทเดียวกัน
พื้นที่ป่าที่จัดสรรให้แก่ชุมชนมีมากกว่าพื้นที่ป่าไม้ที่จัดสรรให้แก่ชุมชน พื้นที่ป่าที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลดูแลมีมากกว่าพื้นที่ป่าไม้ที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลดูแล 1 ล้านเฮกตาร์
“ปัญหาเหล่านี้มีมานานหลายปีแล้ว ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการบริหารจัดการป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้ สาเหตุหลักคือการขาดฉันทามติเกี่ยวกับตัวชี้วัดสำหรับการจัดทำบัญชีและสถิติพื้นที่ป่าไม้และป่าไม้ เทคโนโลยี กระบวนการ วิธีการ และการประสานงานในการจัดทำบัญชีและสถิติพื้นที่ป่าไม้และป่าไม้ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเหมาะสม” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน บา งาย กล่าว
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน บา หงาย กล่าวว่า กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การเกษตรและการพัฒนาชนบท จำเป็นต้องรวมพื้นที่ป่าไม้ 3 กลุ่ม ได้แก่ พื้นที่ป่าไม้ พื้นที่ที่ไม่ใช่ป่า และพื้นที่ที่ใช้เพื่อการคุ้มครองและพัฒนาป่า
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน บา หงาย กล่าวว่า เพื่อรวมกลุ่มที่ดินที่เป็นที่ดินป่าไม้เข้าด้วยกัน จำเป็นต้องศึกษาและเสริมกฎหมายย่อยที่ชี้แนะการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ซึ่งรวมถึงการรวมระเบียบเกี่ยวกับประมวลกฎหมายของประเภทที่ดินป่าไม้ข้างต้น การแก้ไขและเสริมมาตราต่างๆ ในพระราชกฤษฎีกาที่ชี้แนะการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องควบคุมที่ดินที่ใช้เพื่อจุดประสงค์ในการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้โดยเฉพาะ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)