ต้องเพิ่มทรัพยากรระดับตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างและปรับปรุงหน่วยงาน

นักแปลเหงียน เวียดลอง เชื่อว่าเป็นไปได้ที่จะรักษาสำนักงานใหญ่ประจำตำบลหรืออำเภอไว้เป็นฐานเหมือน “สำนักงานตัวแทน” เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด

โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารในทุกระดับ และสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ได้แก่ การควบรวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้อยู่ระหว่างการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโร จะนำเสนอเนื้อหานี้ต่อการประชุมใหญ่ครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้

นโยบายปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่และมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

ปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่และสร้างแรงผลักดันการพัฒนา รูปภาพประกอบ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮัวบิ่ญ แจ้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโรระบุว่าเมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1/3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และอีก 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับพื้นฐาน)

เพื่อให้เข้าใจปัญหาข้างต้นได้ดีขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ได้สัมภาษณ์นักแปลชื่อ Nguyen Viet Long ซึ่งมีประสบการณ์การค้นคว้าและรวบรวมหนังสือเฉพาะทางหลายเล่มมานานกว่า 35 ปี

การ “ปฏิวัติ” ครั้งใหญ่

- คุณประเมินการ “ปฏิวัติ” การปรับโครงสร้าง การปรับปรุงกลไก และ การรวมจังหวัดในประเทศของเรา ในปัจจุบัน อย่างไร

นักแปลเหงียน เวียด ลอง: ฉันคิดว่านี่เป็น "การปฏิวัติ" ครั้งใหญ่ที่เหนือความคาดหมาย และทำให้หลายคนประหลาดใจ ฉันคิดว่าตั้งแต่ร่างโครงการนี้ขึ้นมา หลายคนก็ประเมินประโยชน์และความยากลำบากไว้แล้ว อย่างไรก็ตาม ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ และอาจยังมีปัญหาด้านขั้นตอนการบริหารและเอกสารสำหรับประชาชนที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขหลังจากการเปลี่ยนแปลง

- ในข้อเสนอของรัฐบาลที่ส่งให้โปลิตบูโรพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลงร้อยละ 50 และลดหน่วยบริหารระดับตำบลลงร้อยละ 60-70 ดังนั้น ในความคิดเห็นของคุณ ควรพิจารณาปัจจัยใดบ้างในการตั้งชื่อท้องถิ่นใหม่

นักแปล Nguyen Viet Long: ในความคิดของฉัน การตั้งชื่อท้องถิ่นใหม่หลังจากการควบรวมกิจการนั้นยากกว่าการตั้งชื่อหลังจากการแยกตัว เนื่องจากท้องถิ่นเก่าไม่มีใครต้องการที่จะสูญเสียชื่อของตัวเองเพียงเพราะเชื่อว่าการทำเช่นนั้นจะทำให้ประเพณี ชื่อเสียง วัฒนธรรม และแบรนด์ของตนจางหายไป

นักแปล เหงียน เวียด ลอง ภาพ: NVCC

เป็นเวลานาน วิธีทั่วไปคือการรวมชื่อเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ โดยนำส่วนหนึ่งของชื่อเก่ามารวมกัน (เช่น Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) หรือรวมชื่อทั้งหมดเข้าด้วยกันเมื่อวิธีแรกไม่ราบรื่นนัก (เช่น Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham) วิธีที่สามคือการตั้งชื่อใหม่ทั้งหมด (เช่น Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be)

ในครั้งนี้ ตามการคาดเดาบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก มีวิธีอื่นอีกสี่วิธีในการทำเช่นนี้ นั่นก็คือการตั้งชื่อสถานที่เพียงแห่งเดียวจากสองหรือสามแห่ง วิธีนี้อาจช่วยลดความสับสนในการตั้งชื่อที่อยู่ของสถานที่ได้ และอาจช่วยลดค่าใช้จ่ายได้บ้าง แต่ก็อาจทำให้เกิดความกังวลสำหรับสถานที่ที่ต้องตั้งชื่อซ้ำ

หากผลประโยชน์มีมากกว่าข้อเสีย ก็ต้องพิจารณาเฉพาะกรณี เมื่อจะตั้งชื่อเมื่อรวมพื้นที่หลายแห่งเข้าเป็นหนึ่ง วิธีที่ง่ายที่สุดในการสร้างฉันทามติคือเลือกชื่อใหม่ที่แสดงถึงทั้งภูมิภาค เน้นประเพณีหรือวัฒนธรรมร่วมกัน รวมถึงสามารถใช้ชื่อเดิมที่ทุกคนรู้จักอยู่แล้วได้

ต้องเพิ่มทรัพยากรในระดับตำบล

- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่าปัจจุบันประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10,035 แห่ง ซึ่งจะถูกปรับโครงสร้างใหม่ให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้น แต่ละตำบลจะเป็นเพียง "อำเภอเล็กๆ" ดังนั้น จำเป็นต้องรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ และขยายการบริหารระดับตำบล คุณมีคำแนะนำอะไรบ้างเพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิภาพ

นักแปลเหงียน เวียดลอง: การยกเลิกระดับอำเภอ การลดระดับกลางจาก 1 ระดับเหลือ 2 ระดับจะช่วยปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐ ลดค่าใช้จ่ายในการบริหาร ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ทำให้รัฐบาลใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ทันท่วงที

อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม สถานที่บางแห่งอยู่ไกลจากตำบลถึงจังหวัดมากเกินไป และจำนวนตำบลก็มากเกินกว่าที่จังหวัดจะจัดการได้ มีงานที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของอำเภอ (การจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม สุขภาพ การศึกษา การจดทะเบียนธุรกิจ ฯลฯ) ที่ตอนนี้ต้องโอนมาที่จังหวัดหรือลงมาถึงตำบล ขั้นตอนการย้ายเข้าจังหวัดยังห่างไกล ทำให้หลายคนวิตกกังวล และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขและแก้ไขกฎหมายจากขั้นพื้นฐานเป็นเฉพาะทางอย่างทันท่วงที เพื่อไม่ให้เกิดความแออัดในการทำงานของผู้คนและธุรกิจ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล เกาะ

ผมคิดว่านี่เป็นงานปริมาณมาก ต้องใช้เวลาพอสมควร ระดับตำบลยังต้องเสริมกำลังคน โครงสร้างพื้นฐาน ศักยภาพการบริหารจัดการเพื่อรับงานและบริการใหม่ๆ...

การลดจำนวนตำบลลง 5 เท่าจะช่วยให้จังหวัดลดภาระงานได้ แต่ก็จะสร้างปัญหาใหม่ ๆ มากมายเช่นกัน เมื่อแต่ละตำบลแทบจะเป็น "อำเภอเล็ก ๆ" บางคนคิดว่าทำไมไม่ยุบตำบลแล้วรวมเป็นอำเภอล่ะ หรือระดับตำบลใหม่ที่อยู่ระหว่างตำบลเดิมกับอำเภอก็สามารถใช้ชื่อสามัญอื่นได้ เช่น ทง หรือ ฮวง หรือ ฮัต

ฉันคิดว่าเอกสารและกระดาษเก่า (เช่น CCCD, สมุดปกแดง...) ที่ยังไม่หมดอายุควรใช้ต่อไป ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่ รอจนถึงวันหมดอายุค่อยทำเอกสารและกระดาษใหม่ที่จะบันทึกการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น

โดยทั่วไปแล้ว ปัญหานี้ค่อนข้างใหญ่และซับซ้อน จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ปรึกษาหลายแห่ง ซึ่งอาจทำได้ทีละขั้นตอนหรือทีละขั้นตอนเพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงัก

สำนักงานใหญ่ประจำตำบลหรืออำเภอบางแห่งยังคงสามารถรักษาไว้เป็นฐานเหมือน “สำนักงานตัวแทน” เพื่อช่วยจัดการงานในระดับจังหวัด แม้ว่าจะเป็นสำนักงานระดับตำบลใหม่ในพื้นที่ห่างไกลก็ตาม

ขอบคุณ!

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127-KL/TW มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแลการวิจัย พัฒนาโครงการ และส่งเรื่องให้โปลิตบูโรพิจารณาเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง โดยไม่จัดระเบียบที่ระดับอำเภอ แต่ให้ควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ตกลงที่จะส่งแผนการรวมและลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดร้อยละ 50 และหน่วยงานระดับรากหญ้าร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบันไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้กล่าวไว้ว่า มุมมองหลักในการดำเนินการตามระบบกลไกนั้นไม่ได้มุ่งแค่การปรับจุดสำคัญให้กระชับขึ้นเท่านั้น แต่ต้องมุ่งไปที่เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าในการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาเสถียรภาพของระบบและองค์กรในระยะยาวด้วย การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงในระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในระยะเวลาร้อยปีหรือแม้แต่ไม่กี่ร้อยปี

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html