จำเป็นต้องศึกษาและประยุกต์ใช้กลไกนโยบายส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐให้ดี

รอง นายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ให้ความเห็นว่าแม้ว่าภายใต้ระบบกฎหมายเดียวกัน กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งได้เบิกจ่ายเงินการลงทุนสาธารณะไปได้ดี ในขณะที่บางแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนด แต่อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างรอบคอบและนำนโยบายและกฎระเบียบไปใช้อย่างมีประสิทธิผลเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินการลงทุนสาธารณะ

รองนายกรัฐมนตรี บุ้ย ทันห์ ซอน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาอย่างรอบคอบและนำนโยบายและกฎระเบียบมาใช้ให้เกิดประสิทธิผลเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก

ปัญหาต่างๆก็ยังคงมีอยู่มากมาย

บ่ายวันที่ 19 พฤศจิกายน ที่สำนักงานใหญ่ ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี บุย ทานห์ ซอน เป็นประธานการประชุมออนไลน์ของคณะทำงานหมายเลข 5 เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

รายงานสถานการณ์การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ถิ บิก ง็อก กล่าวว่า ตั้งแต่ต้นปีจนถึงวันที่ 31 ตุลาคม มีการเบิกจ่ายที่คาดการณ์ไว้มากกว่า 355,616 ล้านดอง คิดเป็น 52.46% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ โดยกระทรวง หน่วยงานกลาง 13 แห่ง และท้องถิ่น 41 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (เกิน 52.46% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้)

กลุ่มงานหมายเลข 5 มี 7 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 13 ท้องถิ่น ตามข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ณ วันที่ 31 ตุลาคม นอกเหนือจาก 2 หน่วยงาน คือ กลุ่มไฟฟ้าเวียดนาม และสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม ที่ไม่มีแผนการลงทุนในปี 2024 แล้ว อัตราการจ่ายเงินทั่วไปของ 5 กระทรวงและหน่วยงานกลาง (สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) และอัตราการจ่ายเงินของแต่ละกระทรวงและหน่วยงาน ล้วนต่ำกว่าอัตราการจ่ายเงินทั่วไปของทั้งประเทศ

เมื่อพิจารณาจังหวัดและอำเภอ ควรสังเกตว่ากลุ่มท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าหรือเท่ากับอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของประเทศ ได้แก่ ลองอาน (67%) เตี่ยนซาง (73%) เบ้นแจร (54%) จ่าวินห์ (63%) อันซาง (61%) ด่งทาป (57%) ก่าเมา (55%) เหาซาง (52%) ซ็อกตรัง (52%)

ในทางกลับกัน จังหวัดและเมืองบางแห่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ เช่น จังหวัดเกียนซาง (30%) จังหวัดบั๊กเลียว (42%) จังหวัดกานเทอ (50%) จังหวัดวินห์ลอง (45%)

ในขณะเดียวกัน รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้วิเคราะห์ปัญหาที่ส่งผลต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่ายการลงทุนของภาครัฐอย่างชัดเจน ประการแรก ในการทำงานด้านการเคลียร์พื้นที่ การกำหนดแหล่งที่มาของที่ดินและการกำหนดราคาที่ดินยังคงเป็นเรื่องยาก ที่ดินถูกใช้ไปในวัตถุประสงค์ที่ผิดหรือซื้อขายด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือ รุกล้ำเส้นทางสาธารณูปโภค การทำงานในการกำหนดความถูกต้องตามกฎหมายของบันทึกแปลงที่ดินเป็นเรื่องยาก ประชาชนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน ยังคงมีคำถามและข้อร้องเรียนเกี่ยวกับราคาชดเชยที่ดิน กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ได้ออกใช้แล้ว โครงการต่างๆ จำนวนมากต้องคำนวณต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ใหม่ตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายที่ดิน

นอกจากนี้ ความยากลำบากในการจัดหาทรายก่อสร้างในอานซาง เบ้นเทร กาเมา กานโธ ด่งทาป และวินห์ลอง ทำให้ต้นทุนสูงกว่าราคาต่อหน่วยที่ประเมินไว้ ผู้รับเหมาบางรายดำเนินการก่อสร้างช้า รอการอัปเดตและปรับดัชนีราคาก่อสร้างให้ตรงกับราคาต่อหน่วยในตลาด ความสามารถของนักลงทุนและความสามารถในการดำเนินโครงการยังคงจำกัด ขั้นตอนการลงทุนตามกฎหมายเฉพาะและการประมูลโครงการยังคงมีปัญหา

นอกจากนี้ ในการประชุม กระทรวง สาขา และท้องถิ่นยังได้แบ่งปันบทเรียนที่ได้รับ รายงาน วิเคราะห์ "อุปสรรค" และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ภาพรวมการประชุม - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก

มุ่งมั่นมุ่งมั่นเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ได้มากกว่าร้อยละ 95

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son กล่าวชื่นชมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นอย่างมากสำหรับการจัดทำรายงานการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐอย่างครอบคลุมและมีการสรุปรายงานดังกล่าวอย่างครอบคลุม กระทรวง สาขา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานหมายเลข 5 ได้มีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็นในเชิงปฏิบัติอย่างแข็งขันด้วยจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์ ความรับผิดชอบสูง และการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมา

“การใช้กลไกนโยบายยังอยู่ในระดับที่แตกต่างกันระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ด้วยเอกสารกฎหมายเดียวกัน บางท้องถิ่นก็ทำได้ดี ในขณะที่บางท้องถิ่นใช้ไม่ได้” รองนายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา และยืนยันว่านี่คือประเด็นที่ต้องมุ่งเน้นแก้ไขในช่วงเวลาข้างหน้า เพื่อนำกฎระเบียบไปใช้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

โดยเน้นย้ำว่าเวลาที่เหลือไม่มากนักตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี 2567 เพื่อให้มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเติบโต การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค การรักษาสมดุลที่สำคัญของเศรษฐกิจ และการปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับการอนุมัติให้ดี รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญ ดำเนินการตามมาตรการและวิธีแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์อย่างมุ่งมั่นและเชิงรุก จัดการและขจัดอุปสรรคและความยากลำบากอย่างรวดเร็ว เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายมากกว่าร้อยละ 95 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในปี 2567

นอกจากนี้ ให้กำหนดผู้นำที่รับผิดชอบการติดตามความคืบหน้าของโครงการโดยเฉพาะ เพื่อชี้แจงให้ชัดเจนว่าใคร ทำอะไร และมีความรับผิดชอบอะไรบ้าง เข้มงวดการตรวจสอบและการกำกับดูแลภาคสนาม เร่งรัดให้ผู้รับเหมาและที่ปรึกษาดำเนินการให้เร็วขึ้น ทบทวนและถ่ายโอนเงินทุนภายในอำนาจหน้าที่ระหว่างโครงการที่มีการเบิกจ่ายช้าไปยังโครงการที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายดีกว่าและขาดเงินทุนตามกฎข้อบังคับ

“จำเป็นต้องเสริมสร้างวินัยและระเบียบในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ และมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดตามระเบียบกับนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่จงใจทำให้ความคืบหน้าของการจัดสรรเงินทุน การดำเนินการ และการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า” รองนายกรัฐมนตรีเสนอ

นอกจากนี้ รองนายกรัฐมนตรี บุย ทานห์ เซิน ยังได้กล่าวถึงการส่งเสริมการประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการรับ เจรจา ลงนาม และให้สัตยาบันข้อตกลงเงินกู้ ODA รวมถึงการจัดการและใช้เงินกู้ ODA อย่างมีประสิทธิภาพ

ท้องถิ่นเข้าร่วมการประชุมออนไลน์ - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก

ในส่วนของภารกิจเฉพาะ รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อติดตามความคืบหน้าการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐของกระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างใกล้ชิด รายงานต่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแนวทางการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ ให้ใกล้เคียงกับสถานการณ์จริง เพื่อบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในปี 2567 วิเคราะห์ปัญหาและข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภาครัฐอย่างเป็นเชิงรุก จากนั้นศึกษาและเสนอแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) เพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 เพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8...

กระทรวงก่อสร้างติดตามสถานการณ์และความเคลื่อนไหวในตลาดวัสดุก่อสร้าง โดยเฉพาะวัสดุสำคัญอย่างใกล้ชิด และเสนอแนวทางแก้ไขและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีอย่างรวดเร็ว เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการจัดหาและควบคุมราคาวัสดุก่อสร้าง

ให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ เพื่อจัดทำคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานของกองทุนการเงินนอกงบประมาณโดยทั่วไปและกองทุนวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเทคโนโลยีโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดความสะดวกในการดำเนินการ

กระทรวงและหน่วยงาน: วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อุตสาหกรรมและการค้า สถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติโฮจิมินห์ ประสานงานเชิงรุกกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เน้นที่การขจัดอุปสรรคภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนทันที หากจำเป็น ให้รายงานต่อผู้นำรัฐบาลที่รับผิดชอบโดยเฉพาะในเดือนพฤศจิกายน 2567 เพื่อดำเนินการทันที ไม่ให้ล่าช้าเป็นเวลานาน

คณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นเน้นส่งเสริมการเคลียร์พื้นที่ เน้นจัดสรรงบประมาณเพียงพอในการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ในพื้นที่ที่ตรงตามเงื่อนไข ไม่ปล่อยให้โครงการต้องรอการเคลียร์พื้นที่โดยเฉพาะโครงการระดับชาติที่สำคัญ ขจัดความยุ่งยากเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตเหมืองแร่ การใช้ประโยชน์จากวัตถุดิบหิน ทราย ดิน โครงการบริการ ประกาศราคาวัสดุก่อสร้างส่วนกลางในพื้นที่ตามอำนาจหน้าที่และระเบียบกฎหมาย.../.

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html