มีความจำเป็นต้องเพิ่มบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบและรับมือสถานการณ์อัคคีภัย เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “ช้างลอดรูเข็ม”

รอง ส.ส.เหงียน ถิ เวียด งา กล่าวว่า บทบาทของหน่วยงานบริหารการก่อสร้างและหน่วยงานตรวจสอบและยอมรับมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยมีความสำคัญมาก เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ช้างทะลุรูเข็ม"

นายเหงียน ถิ เวียด งา รองรัฐสภา กล่าวว่า เหตุเพลิงไหม้อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กใน กรุงฮานอย เมื่อเร็วๆ นี้เป็นบทเรียนอันมีค่า และบทบาทของหน่วยงานตรวจสอบและรับมือเหตุเพลิงไหม้ควรได้รับการเสริมสร้างเพิ่มเติม

เหตุเพลิงไหม้ที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ ทำให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมากในอาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กในตรอกเล็กๆ แห่งหนึ่งในเขต Khuong Ha เมือง Thanh Xuan กรุงฮานอย ทำให้เกิดความกังวลอีกครั้งเกี่ยวกับความปลอดภัยของโครงการที่อยู่อาศัยประเภทนี้ หนังสือพิมพ์ The World and Vietnam ได้สัมภาษณ์ Nguyen Thi Viet Nga รองผู้แทนรัฐสภาและสมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา เกี่ยวกับประเด็นด้านความปลอดภัยในอาคารอพาร์ตเมนต์จากมุมมองด้านนโยบาย

ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหาความปลอดภัยในมินิอพาร์ทเมนท์ในปัจจุบัน?

ประการแรก มินิอพาร์ทเมนท์ไม่ใช่แนวคิดในกฎหมายการก่อสร้างและกฎหมายที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน เนื่องจากไม่มีแนวคิดดังกล่าว เราจึงไม่มีกรอบกฎหมายหรือมาตรฐานอย่างเป็นทางการสำหรับบ้านประเภทนี้

เรียกได้ว่าเป็นการ “หลบเลี่ยงกฎหมาย” ของนักลงทุนเลยทีเดียว แม้แต่เจ้าหน้าที่และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบดูแลอาคารชุดขนาดเล็กที่เพิ่งเกิดเพลิงไหม้ยังยอมรับว่านักลงทุนได้ยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างเพื่อก่อสร้างบ้านส่วนตัวก่อน จากนั้นในระหว่างก่อสร้าง นักลงทุนได้ “เปลี่ยน” บ้านส่วนตัวหลังดังกล่าวให้กลายเป็นอาคารชุดขนาดเล็ก

ควรกล่าวเพิ่มเติมว่า ก่อนที่กฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 จะประกาศใช้ แนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กมีอยู่ในภาคผนวก A ของระเบียบเทคนิคแห่งชาติ QCVN 3/2013/BXD เกี่ยวกับการจำแนกประเภทงานก่อสร้างที่ออกโดยกระทรวงก่อสร้าง โดยมีหนังสือเวียนที่ 12 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2012 อย่างไรก็ตาม หลังจากกฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2014 ออกใช้ แนวคิดเรื่องอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กก็ไม่ได้ถูกกล่าวถึงอีกต่อไป กฎระเบียบที่อยู่อาศัยก่อนหน้านี้ที่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กก็ถูกยกเลิกเช่นกัน เนื่องจากไม่มีช่องทางทางกฎหมาย การจัดการอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กจึงยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ

ปัญหาที่เด่นชัดที่สุดคือความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และความปลอดภัยจากอัคคีภัย เนื่องจากนักลงทุนเลี่ยงกฎหมายเพื่อก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย โดยไม่มีใบอนุญาต ดังนั้นการประเมินเงื่อนไขทางเทคนิคและมาตรฐานความปลอดภัยจึงเป็นเรื่องยากมาก เมื่อไม่มีการประเมิน ความเสี่ยงด้านความปลอดภัยก็ไม่ได้รับการชี้ให้เห็น ไม่ได้รับการแก้ไข ส่งผลให้เกิดเรื่องราวที่น่าสลดใจ

ในความคิดของคุณ บทเรียนจากเหตุไฟไหม้อพาร์ทเมนท์เมื่อเร็วๆ นี้คืออะไร?

บทเรียนที่เราได้พูดคุยกันมากมายหลังเกิดเพลิงไหม้แต่ละครั้ง โดยเฉพาะเพลิงไหม้ที่เกิดขึ้นในโครงการก่อสร้าง (บ้านส่วนตัว ร้านค้า อพาร์ทเมนต์ อพาร์ทเมนต์ขนาดเล็ก) นั่นก็คือความจำเป็นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านมาตรฐานเทคนิคและมาตรฐานความปลอดภัยอย่างเคร่งครัดในกระบวนการออกแบบและก่อสร้างงาน

หากปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้อย่างเคร่งครัด ความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้และการระเบิดจะต่ำมาก และหากเกิดเหตุการณ์ที่โชคร้ายขึ้น ไฟจะถูกดับลงอย่างรวดเร็วด้วยอุปกรณ์ป้องกันอัคคีภัยและการระเบิดที่จำเป็น ซึ่งจะลดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินให้เหลือน้อยที่สุด

ประการที่สอง ประเด็นเรื่องการตระหนักรู้ในการป้องกันอัคคีภัยของประชาชนก็ควรได้รับการตระหนักรู้เช่นกัน เหตุเพลิงไหม้ส่วนใหญ่มักเกิดจากความประมาทของมนุษย์ หากทุกคนตระหนักรู้ในการป้องกันอย่างต่อเนื่อง ฉันมั่นใจว่าเพลิงไหม้จะลดลงได้มาก

จะเห็นได้ว่าเกิดเหตุเพลิงไหม้มากมายที่เกิดจากความตระหนักของมนุษย์ เช่น การสูบบุหรี่ในสถานที่ห้าม (ปั๊มน้ำมัน โกดังเก็บวัสดุไวไฟ) การก่อสร้างที่ไม่ระมัดระวัง การไม่ดูแลความปลอดภัย (เชื่อมในสถานที่ที่มีวัสดุไวไฟ) การไม่ปิดอุปกรณ์ไฟฟ้าหลังการใช้งาน (เตารีด ไดร์เป่าผม เตาแม่เหล็กไฟฟ้า เตาไฟฟ้า ฯลฯ)

บทเรียนอีกประการหนึ่งก็คือ แต่ละคนต้องตระหนักรู้ถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากไฟไหม้และการระเบิด ไม่ใช่ว่าทุกแหล่งไฟจะทำให้เกิดไฟไหม้ได้ หลายครั้งที่ไฟไหม้เกิดขึ้นจากความ "ไม่รู้เท่าทัน" ของบางคน เนื่องจากความตระหนักรู้ที่ไม่ถูกต้อง จึงไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยที่ผู้ผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าแนะนำอย่างครบถ้วน

เช่น ไม่ซื้อแบตเตอรี่และเครื่องชาร์จมาตรฐานสำหรับโทรศัพท์ จักรยานไฟฟ้า และมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า (เพราะมีราคาแพงกว่า) แต่เลือกใช้อุปกรณ์ราคาถูกที่ไม่มีใครรู้จัก การ "ดัดแปลง" หรือ "ดัดแปลง" อุปกรณ์ไฟฟ้าให้เป็นเครื่องจักรและเครื่องยนต์โดยเจตนาโดยไม่รู้ว่ามีความเสี่ยงสูงที่จะทำให้เกิดไฟไหม้หรือระเบิด

เมื่อเกิดอุบัติเหตุไฟไหม้หรือระเบิด สิ่งที่เราต้องจ่ายไม่ใช่เพียงทรัพย์สินจำนวนมหาศาลที่มากกว่าเงินที่จะซื้ออุปกรณ์ที่ได้มาตรฐานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชีวิตมนุษย์ แม้แต่ชีวิตของคนจำนวนมากอีกด้วย ซึ่งเป็นทรัพย์สินล้ำค่าที่สุดที่เงินจำนวนเท่าใดก็ไม่สามารถแลกเปลี่ยนได้

ในที่สุด บทเรียนเกี่ยวกับทักษะการหนีไฟและการหนีฉุกเฉินเป็นทักษะส่วนบุคคลที่ทุกคนจำเป็นต้องจดจำไว้ มีผู้คนจำนวนมากที่หนีรอดจากอันตรายจากไฟไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ได้ด้วยทักษะของตนเอง

ปัญหาตอนนี้อยู่ที่การเสริมสร้างความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการของบริษัทรับเหมาก่อสร้างให้มากขึ้น?

บทบาทของหน่วยงานบริหารการก่อสร้างและหน่วยงานตรวจสอบและรับรองการป้องกันอัคคีภัยมีความสำคัญมาก ซึ่งได้มีการกล่าวถึงเรื่องนี้หลายครั้งแล้ว กฎระเบียบและมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยของเราทั้งหมดค่อนข้างครอบคลุมและชัดเจน

ดังนั้นปัญหาที่เหลืออยู่ก็คือการปฏิบัติยังไม่เข้มงวดพอ จึงยังคงมีสถานการณ์ “ช้างลอดรูเข็ม” เกิดขึ้นอยู่ ดังนั้น ผมคิดว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานจัดการหลายๆ ครั้ง

จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบและมีมาตรการจัดการที่จริงจังในกรณีที่มีการ "เพิกเฉย" ต่อการละเมิดและมองข้ามข้อบกพร่องโดยเจตนา การให้ความเคารพหรือการละเลยเพียงเล็กน้อยในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะอาจต้องแลกมาด้วยราคาที่สูงมาก เช่นเดียวกับเหตุเพลิงไหม้เมื่อเร็วๆ นี้ จำนวนผู้เสียชีวิตเพียงแค่ 56 คนก็เพียงพอที่จะแสดงให้เห็นว่าเหตุการณ์นี้น่าสลดใจเพียงใด

นอกจากนี้ การตรวจสอบ สอบสวน และการกำกับดูแลยังต้องได้รับการเสริมความแข็งแกร่งให้มากขึ้น เพื่อจัดการกับการละเมิดและร้องขอการแก้ไขอย่างทันท่วงที มิฉะนั้น เรื่องราวอุบัติเหตุไฟไหม้และระเบิดอันน่าสลดใจจะต้องถูกเล่าขานซ้ำแล้วซ้ำเล่าทุกปี

มีการเสนอแนวทางป้องกันอัคคีภัยมากมาย แต่วิธีการนำไปปฏิบัติยังคงเป็นประเด็นที่น่ากังวลอย่างยิ่ง แล้วเรื่องนี้ในมุมมองเชิงนโยบายล่ะ?

จากมุมมองด้านนโยบายและสถาบัน ฉันเห็นว่าระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัย การก่อสร้าง และที่อยู่อาศัยนั้นค่อนข้างสมบูรณ์แล้ว รัฐสภากำลังพิจารณาร่างกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ ซึ่งล้วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับประเด็นที่เรากำลังหารืออยู่

หากพบปัญหาหรืออุปสรรคในทางปฏิบัติ จะมีการทบทวนเพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสม ดังนั้น ข้าพเจ้าเชื่อว่าเมื่อกฎหมายเหล่านี้มีผลบังคับใช้ กรอบกฎหมายจะได้รับการปรับปรุงเพื่อบริหารจัดการที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะที่อยู่อาศัยในเมืองได้ดีขึ้น

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา อพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กได้รับความนิยมอย่างสูงในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ ซึ่งยังคงเป็นประเภทที่อยู่อาศัยที่ผู้มีรายได้น้อยจำนวนมากเลือกอยู่ แล้วคุณคิดว่าทางออกคืออะไร?

ไม่สามารถปฏิเสธข้อเท็จจริงได้ว่าในปัจจุบันอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กถือเป็น “ผู้ช่วยชีวิต” สำหรับผู้มีรายได้น้อยหลายๆ คนที่ต้องการที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ที่ดินมีน้อย ประชากรมีมาก และราคาที่อยู่อาศัยมักจะสูงเกินไปเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของคนงานส่วนใหญ่

ฉันคิดว่ามีสองสิ่งที่จำเป็นต้องทำในเร็วๆ นี้ ประการแรกคือการให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน และที่อยู่อาศัยสำหรับนักเรียน (หอพัก หมู่บ้านนักเรียน)

เราจะต้องตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อให้เราสามารถดำเนินโครงการในทางปฏิบัติได้ (ในความเป็นจริง โครงการบ้านพักนักเรียนและหมู่บ้านนักเรียนหลายแห่งไม่สามารถดึงดูดนักเรียนให้เข้ามาอยู่ได้เนื่องจากค่าเช่ายังสูงอยู่และยังมีจุดที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการ เช่น เส้นทางการจราจร โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬา บริการเสริม ฯลฯ)

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวข้างต้น โดยเฉพาะกฎหมายที่อยู่อาศัย เพื่อขจัดปัญหาคอขวดที่มีอยู่

ขอบพระคุณท่านผู้แทนรัฐสภาครับ!

แหล่งที่มา