จำเป็นต้องระดมกำลังร่วม

เช้าวันที่ 28 มิถุนายน ในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ด้วยคะแนนเสียงเห็นพ้องสูงมาก กฎหมายนี้ถือเป็นช่องทางกฎหมายที่สำคัญที่ช่วยผลักดันให้เมืองหลวงพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน แต่ที่สำคัญกว่านั้น กฎหมายนี้ยังช่วยจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูง

มุ่งมั่นที่จะทำให้เนื้อหาขนาดใหญ่จำนวนมากเป็นรูปธรรม

ฮานอย เป็นเขตเมืองพิเศษที่มีประวัติศาสตร์ทางวัฒนธรรม ความกล้าหาญ และความคิดสร้างสรรค์ยาวนานนับพันปี มีสถานะที่ชัดเจนตั้งแต่รัฐธรรมนูญปี 1946 และรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน (2013) ระบุอย่างชัดเจนว่า "เมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามคือฮานอย" ในกระบวนการพัฒนา เมืองหลวงฮานอยได้รับความสนใจ คำแนะนำ และช่องทางกฎหมายพิเศษจากพรรค รัฐสภา และรัฐบาลเสมอมา ในเดือนพฤศจิกายน 2012 รัฐสภาได้ผ่านและประกาศใช้กฎหมายเมืองหลวง (กฎหมายเมืองหลวง 2012) หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 9 ปี มีผลลัพธ์ที่สำคัญ คือ แก้ปัญหาในทางปฏิบัติและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เมืองหลวงมีสถานะและบทบาทตามที่กำหนด

ในบริบทใหม่ของการกำหนดทิศทางการพัฒนาและภารกิจจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ในเดือนพฤษภาคม 2022 โปลิตบูโร ได้ออกมติ 15/NQ-TW เพื่อสร้างสถาบันมติ ฮานอยได้ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงและสาขากลางเพื่อศึกษา แก้ไข และเสริมกฎหมายทุนปี 2012 กระบวนการวิจัยที่พิถีพิถันและเป็นวิทยาศาสตร์ตามกลุ่มนโยบายเฉพาะ 9 กลุ่มได้รับการระบุ ปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง เน้นที่ข่าวกรอง และได้รับฉันทามติสูง กฎหมายทุน (แก้ไขแล้ว) ได้รับการอนุมัติโดยสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 สมัยประชุมที่ 7 นี่ไม่เพียงแต่เป็นเหตุการณ์สำคัญ กฎหมายที่สำคัญอย่างยิ่งที่มีความสำคัญทางสังคมและการเมืองอย่างลึกซึ้งสำหรับเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทั้งประเทศด้วย

กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ที่ผ่านในครั้งนี้ได้สืบทอดแก่นแท้ของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2012 โดยกำหนดลักษณะและสิทธิพิเศษของฮานอย กระจายอำนาจและมอบอำนาจเพิ่มเติมให้กับเมืองซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบอันยิ่งใหญ่ต่อภูมิภาค ประเทศทั้งประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศ เพื่อให้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) มีผลบังคับใช้ บรรลุวิสัยทัศน์และแรงบันดาลใจในการพัฒนาที่ประชาชนของเมืองหลวง ประเทศทั้งประเทศ และมิตรประเทศคาดหวัง จำเป็นต้องมีแนวคิดใหม่และก้าวล้ำ ระดมพลังร่วมกันในการจัดระเบียบและดำเนินการในเวลาอันใกล้นี้

ประการแรก จำเป็นต้องให้ความสนใจกับงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมายเมืองหลวง นโยบายการก่อสร้างและพัฒนาเมืองหลวง ความรับผิดชอบของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกพื้นที่ในการบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวง กฎหมายเมืองหลวงปี 2012 ออกใช้ 4 บทและ 27 มาตรา ครั้งนี้ กฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขเพิ่มเป็น 7 บทและ 54 มาตรา โดยระบุเนื้อหาเฉพาะ เช่น การจัดองค์กรของรัฐบาลเมือง การก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการและการปกป้องเมืองหลวง การเงิน งบประมาณ และการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค การกำกับดูแล การตรวจสอบ และความรับผิดชอบ การจัดองค์กรเพื่อดำเนินการและระเบียบปฏิบัติในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เนื้อหาข้างต้นแต่ละส่วนมีนโยบายเฉพาะ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเผยแพร่ให้แพร่หลายไม่เพียงแต่ในสื่อสิ่งพิมพ์เท่านั้น แต่ยังต้องเผยแพร่ไปยังแต่ละท้องถิ่น องค์กรทางการเมือง สังคม และวิชาชีพ ประชาชน หน่วยงานของรัฐในส่วนกลาง เมือง และแม้แต่จังหวัดในภูมิภาค เพื่อให้เกิดฉันทามติร่วมกัน ซึ่งจะช่วยปรับทัศนคติของประชาชน เพิ่มความเข้าใจและสำนึกแห่งความรับผิดชอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทศบาลเมืองจำเป็นต้องทำความเข้าใจและเผยแพร่กฎหมายและเอกสารรายละเอียดแนวทางการบังคับใช้กฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนไปยังคณะกรรมการพรรคทุกระดับ หน่วยงานทุกระดับ องค์กรและประชาชนในรูปแบบต่างๆ เช่น การประชุม สัมมนา การปาฐกถา และการแจกจ่ายเอกสาร... ผ่านกระบวนการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2012 เทศบาลเมืองได้จัดระเบียบการเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมายและผลลัพธ์มากมาย อย่างไรก็ตาม ด้วยความหลากหลายและเนื้อหาจำนวนมากของกฎหมายนี้ จึงจำเป็นต้องเจาะจงและเข้มงวดยิ่งขึ้น

พร้อมกันนี้ ให้จัดทำแผนเฉพาะเพื่อจัดทำและประสานเอกสารที่ชี้แนะการปฏิบัติตามกฎหมาย หลังจากประกาศใช้กฎหมายทุนปี 2012 แล้ว กระทรวง สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนของเมืองได้ออกเอกสาร 34 ฉบับที่ระบุและชี้แนะการปฏิบัติตามกฎหมายทันเวลาก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ ในกฎหมายทุนฉบับแก้ไขครั้งนี้ จำเป็นต้องมีเอกสารที่ระบุเนื้อหาเฉพาะเจาะจงจำนวนมากขึ้นมาก (ประมาณ 80 ฉบับ) สภาประชาชนจำเป็นต้องออกเอกสารที่ระบุเนื้อหาเฉพาะเจาะจงมากกว่า 50 ฉบับ (กฎหมายทุนปี 2012 มีเพียง 12 ฉบับ) คณะกรรมการประชาชนของเมืองจำเป็นต้องออกเอกสารมากกว่า 15 ฉบับ (กฎหมายทุนปี 2012 มีเพียง 3 ฉบับ)

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องออกเอกสารประมาณ 5 ฉบับ ซึ่งเป็นงานที่เทศบาลให้ความสำคัญในการจัดทำแผนงาน แต่ด้วยปริมาณงานจำนวนมากและมีความเฉพาะเจาะจงในแต่ละสาขา จึงจำเป็นต้องทบทวนและระดมกำลังเพื่อเข้าร่วมการวิจัยอย่างทันท่วงทีเพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ โดยมีกรอบเวลา 2 ประการ คือ 1 มกราคม 2568 และ 1 กรกฎาคม 2568 นอกจากการมีส่วนร่วมและความเป็นผู้นำของหน่วยงานเฉพาะทางแล้ว ยังจำเป็นต้องระดมกำลังจากแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิก องค์กรสังคมมืออาชีพ และผู้เชี่ยวชาญ เพื่อเข้าร่วมการวิจัยและประเมินผลเพื่อให้บรรลุคุณภาพสูง

การวางแผนการใช้งานอย่างซิงโครไนซ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้กฎหมายว่าด้วยเงินทุน (ฉบับแก้ไข) เป็นรูปธรรม จำเป็นต้องดำเนินการตามแผนหลักอย่างสอดประสานกัน ควบคู่ไปกับกรอบกฎหมายเฉพาะของกฎหมายว่าด้วยเงินทุน เพื่อให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ ส่งเสริมศักยภาพ สร้างแรงผลักดันการพัฒนาและทรัพยากรใหม่ให้กับเงินทุน จำเป็นต้องจัดทำระบบการวางแผนสำหรับแผนหลัก 2 แผน ได้แก่ การวางแผนเงินทุนสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับแผนแม่บทเงินทุนถึงปี 2045 วิสัยทัศน์ถึงปี 2065

ล่าสุด กทม.ได้ดำเนินการจัดทำแผนงานเชิงรุก 2 แผน ซึ่งผ่านการพิจารณาจากโปลิตบูโรแล้ว และมีมติเลขที่ 80-KL/TW ลงวันที่ 24 พ.ค. 2567 ตกลงกันในมุมมอง เป้าหมาย วิสัยทัศน์ และเนื้อหาหลักของแผนงาน พร้อมเน้นย้ำ 7 ประเด็นเร่งด่วนที่ต้องทำให้เสร็จ เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา แสดงความคิดเห็น และอนุมัติแผนงาน นอกจากนี้ กรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) ยังได้พิจารณาและให้ความเห็นด้วย

การทำแผนให้แล้วเสร็จเพื่อกำหนดขอบเขตการจัดการพื้นที่ ขนาด การกระจายตัวของประชากร... คือการบรรลุนโยบายเฉพาะที่กำหนดไว้ในกฎหมายทุน จึงจำเป็นต้องจัดทำแผนทั้ง 2 แผนให้แล้วเสร็จเพื่อรอการอนุมัติโดยเร็ว พร้อมกันนั้นก็ต้องพัฒนาแผนเพื่อนำระบบผังเมืองไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกันตามกฎหมายผังเมืองและกฎหมายการก่อสร้าง

กฎหมายว่าด้วยทุนเมืองได้กำหนดให้การก่อสร้างและการจัดการการพัฒนาทุนเมืองต้องดำเนินการตามแผน 2 แผน และต้องใช้มาตรการ 7 ประการเพื่อให้มั่นใจว่าแผนดังกล่าวจะนำไปปฏิบัติได้ โดยให้ความสำคัญกับการจัดทำผังเมืองของแม่น้ำแดงและแม่น้ำดูอง การกำหนดผังเมืองด้านสิ่งแวดล้อม ผังเมืองตามหน้าที่ และการวางแผนเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สถานที่ที่จำเป็นต้องย้าย... เนื้อหาเฉพาะตามข้อกำหนดข้างต้นแสดงอยู่ในแผน ถือเป็นงานสำคัญที่ต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการทำให้กฎหมายว่าด้วยทุนเมืองเป็นรูปธรรม เพื่อให้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ จะมีพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน

กฎหมายทุนฉบับใหม่ได้กล่าวถึงการประสานกันของสาขาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม ไม่เพียงแต่สืบทอดสาระสำคัญของกฎหมายทุนปี 2012 เท่านั้น แต่ยังกล่าวถึงประเด็นใหม่ๆ มากมาย เช่น พื้นที่ใต้ดิน จุดเน้นด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเมืองหลวง นวัตกรรมของรูปแบบเมืองของเมืองหลวง การทดสอบที่ควบคุม การพัฒนาเมืองที่เน้นไปที่ระบบขนส่งสาธารณะ (รูปแบบ TOD) การลงทุนร่วมทุน...

ประเด็นเหล่านี้เป็นสิ่งที่ฮานอยได้ศึกษาวิจัยมาแต่แรก แต่ปัจจุบันมีแนวทางที่แตกต่างกันมากมาย จึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนในขั้นตอนการทำให้กฎหมายเมืองหลวงเป็นรูปธรรม กรุงฮานอยจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการมีนโยบายที่เอื้ออำนวย สร้างเงื่อนไขเพื่อระดมศักยภาพทางปัญญาของกรุงฮานอยเพื่อมีส่วนร่วมในการส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และจัดทำเอกสารเพื่อทำให้กฎหมายที่ออกโดยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองเป็นรูปธรรมอย่างมีประสิทธิภาพและใช้งานได้จริง

 

กฎหมายเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) เป็นช่องทางทางกฎหมายที่แสดงถึงวิสัยทัศน์และแนวคิดใหม่ด้วยจิตวิญญาณของ "ทั้งประเทศเพื่อฮานอย ฮานอยเพื่อทั้งประเทศ" การจัดระเบียบการนำกฎหมายเมืองหลวงไปใช้จริงถือเป็นการมีส่วนสนับสนุนในการบรรลุวิสัยทัศน์และแรงบันดาลใจในการพัฒนาเมืองหลวงที่ "มีวัฒนธรรม - มีอารยธรรม - ทันสมัย"

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html