จะป้องกัน ‘คลื่น’ การถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้อย่างไร?

การถอนประกันสังคมครั้งเดียวส่วนใหญ่จะเป็นสำหรับคนงาน

กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม เปิดเผยว่า ก่อนปี 2562 มีผู้ถอนประกันสังคมเฉลี่ยปีละ 5 แสนคน อย่างไรก็ตาม ภายในปี 2566 ตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นเป็น 9 แสนคน จำนวนผู้ออกจากประกันสังคมเกือบจะเท่ากับจำนวนผู้เข้าร่วมใหม่

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นนั้น กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ถือว่าอาจเป็นความเสี่ยงต่อระบบประกันสังคม เมื่อในอนาคตผู้สูงอายุจำนวนมากจะไม่มีเงินบำนาญ

การถอนประกันสังคมครั้งเดียวส่วนใหญ่ ตกอยู่กับคนงาน ในทางตรงกันข้าม ข้าราชการและพนักงานสาธารณะมีเพียงไม่กี่คน

นายเหงียน วัน กวาง (อายุ 44 ปี) ในเมืองทานห์ฮวา เป็นคนงานที่บริษัทผลิตอุปกรณ์ไฟฟ้าแห่งหนึ่งในเขตอุตสาหกรรมตูเซิน ( บั๊กนิญ ) มาเกือบ 12 ปีแล้ว ส่วนภรรยาของเขาซึ่งทำงานที่บริษัทเดียวกันก็อายุ 40 ปีเช่นกัน และทำงานมาเกือบ 18 ปีแล้ว

นายกวางกล่าวว่า คนส่วนใหญ่ที่มีอายุมากกว่า 40 ปี โดยเฉพาะผู้หญิง ไม่สามารถทำงานในบริษัทต่อไปได้ โดยเฉพาะเมื่ออายุมากขึ้น สุขภาพของพวกเขาก็แย่ลง และต้องทำงานล่วงเวลาและทำงานหลายกะ ซึ่งเป็นเรื่องเหนื่อยมาก หลายคนที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริษัทได้ จำเป็นต้องลาออกจากงานและถอนประกันสังคมทันที

ว-ค244ง-นฮ226น.jpg — ภาพประกอบ : นามขันห์

นายกวางเล่าว่าทุกคนต่างต้องการมีเงินเดือนเมื่อเกษียณอายุ แต่ภรรยาของเขาเริ่มทำงานเป็นพนักงานโรงงานตั้งแต่อายุ 22 ปี และเมื่ออายุ 40 ปี เธอได้จ่ายเงินประกันสังคมมาแล้ว 18 ปี ดังนั้น หากเธอลาออกจากงานตอนนี้ เธอจะต้องตกงานและต้องรอเกือบ 20 ปีจึงจะมีสิทธิได้รับเงินบำนาญ

เขาอธิบายว่าการว่างงานและต้องรอเป็นเวลานานเพื่อให้มี สิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ เป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากชีวิตเต็มไปด้วยความกังวล ดังนั้นเขาจึงสามารถพึ่งพาการถอนประกันสังคมเพียงครั้งเดียวเท่านั้น

นางสาวเหงียน ทิ ลินห์ (อายุ 32 ปี) คนงานประกอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของบริษัทเกาหลีแห่งหนึ่งในเมืองบั๊กนิญ เปิดเผยว่าบริษัทของเธอมีผู้หญิงเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ทำงานจนถึงอายุ 40 ปี

แม้ว่าเธอจะประกอบอาชีพรับจ้างมาแล้วเกือบ 10 ปี แต่เธอตั้งใจว่าเมื่อเธอแก่ตัวลงและถูกบังคับให้ออกจากงานและหางานใหม่ไม่ได้ เธอจะเลือกถอนประกันสังคมทันทีเพื่อให้มีเงินทุนทำธุรกิจ

นางสาวลินห์ กล่าวว่า คนงานจะทำงานได้ไม่เกิน 20 ปี และเมื่อตกงานก็หางานใหม่ไม่ได้ และต้องรออีก 15-20 ปีจึงจะถึงวัยเกษียณ ซึ่งนานเกินไป ในขณะเดียวกัน หากเกษียณอายุก่อนกำหนด จะถูกหักเงินบำนาญปีละ 2% ซึ่งทำให้สวัสดิการที่ได้รับน้อยมาก ไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

ดังนั้นเพื่อรักษาความมั่นคงทางสังคม จึงควรลดอายุเกษียณให้เหลือเพียงพนักงานที่ไม่ได้เป็นข้าราชการ พนักงานหญิงอายุ 50 ปี และพนักงานชายอายุ 55 ปี รับเงินบำนาญสูงสุด 75% ส่วนการควบคุมพนักงานหญิงอายุ 58 ปี และพนักงานชายอายุ 62 ปี ควรสงวนไว้เฉพาะในสำนักงานราชการเท่านั้น

สร้างงานและรายได้ที่มั่นคงเพื่อป้องกันการถูกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม Pham Minh Huan กล่าวว่า ด้วยแผนการรักษากฎระเบียบปัจจุบัน จำนวนผู้ถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันจะยังคงเพิ่มขึ้น อัตราความคุ้มครองประกันสังคมจะเพิ่มขึ้นช้ามาก เมื่อมีคนสองคนเข้าสู่ระบบประกันสังคม คนคนหนึ่งจะถอนตัว ความเป็นจริงนี้จะทำให้ตาข่ายนิรภัยบางมาก

นายฮวน กล่าวว่า เมื่อคนทำงานเผชิญกับความยากลำบากในชีวิต หลายคนไม่รู้จะหันไปพึ่งใคร จึงหันไปมองแต่เงินประกันสังคมแล้วรีบเบิกทั้งหมดในคราวเดียว

ดังนั้นแนวทางแก้ไขเร่งด่วนคือการสร้างงานและรายได้ที่มั่นคงให้กับคนงาน ในระยะยาว นโยบายของรัฐจะต้องมุ่งเน้นให้คนงานสามารถจ่ายเงินประกันสังคมภาคสมัครใจได้อย่างสะดวกสบายเมื่อไม่ได้ทำงาน เพื่อให้มีเวลาเพียงพอในการรับเงินบำนาญ

ประกันสังคมครั้งเดียว tt.jpg — คนส่วนใหญ่ที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวมักทำงานเป็นคนงานในโรงงานและสถานประกอบการต่างๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทางการจำเป็นต้องคำนวณให้มีนโยบายสินเชื่อเพื่อสนับสนุนแรงงานที่ประสบปัญหาให้กู้ยืมในอัตราดอกเบี้ยต่ำ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขาครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพชั่วคราวและไม่ต้องคิดที่จะถอนประกันสังคมทันที

ผู้แทน สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม กล่าวว่านโยบายประกันสังคมควรมีเป้าหมายที่จะลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมลงเหลือ 15 ปีหรือต่ำกว่านั้นเพื่อรับเงินบำนาญ เมื่อลดระยะเวลาการชำระเงิน ระดับเงินบำนาญจะต้องรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำอย่างน้อยที่สุด

ดังนั้นในการแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม จึงจำเป็นต้องปรับไปในทิศทางการแบ่งปันประโยชน์บำนาญ ปรับไปในทิศทางที่ผู้มีรายได้น้อยมีอัตราการปรับสูงขึ้น ทำให้บำนาญต้องมีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำอย่างน้อยที่สุด

เลือกตัวเลือกการถอนครั้งเดียวที่มีข้อดีมากมาย

เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวที่หน่วยงานร่างเสนอให้รวมอยู่ในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไข เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม Dao Ngoc Dung กล่าวต่อรัฐสภาว่า แผนการควบคุมการถอนสิทธิประกันสังคมครั้งเดียวควรมีเป้าหมายพื้นฐาน 2 ประการ ประการแรกคือการตอบสนองความต้องการที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้เข้าร่วมประกันสังคมที่มีสิทธิถอนสิทธิประกันสังคม

ประการที่สองคือมุ่งมั่นที่จะรักษาคนงานไว้ในระบบ ให้มีระบบประกันสังคมและการดูแล เพื่อให้ผู้คนมีเงินบำนาญและมีชีวิตที่มั่นคงเมื่อเกษียณอายุ

นายดุง กล่าวว่า หน่วยงานจัดทำร่างจะดำเนินตามแนวทางการออกแบบนโยบายที่มีข้อดีมากขึ้น

แผนดังกล่าวจะยังคงมีการปรับเปลี่ยนไปในทิศทางที่ว่าพนักงานมีสิทธิที่จะถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว โดยไม่คำนึงว่าจะชำระเงินประกันก่อนหรือหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ก็ตาม

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนบางคนที่ว่าควรให้พนักงานถอนเงินสมทบประกันสังคมได้เพียง 8 เปอร์เซ็นต์ หรือแนะนำให้คงเงินสมทบของนายจ้างไว้ 14 เปอร์เซ็นต์ รัฐมนตรีได้กล่าวถึงทางเลือกที่ 2 ซึ่งพนักงานถอนได้เพียง 50 เปอร์เซ็นต์ และเก็บ 50 เปอร์เซ็นต์ที่เหลือไว้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม ชี้แจงว่า 50% ของระยะเวลาสำรองเงินประกันสังคม จะถูกบันทึกลงในสมุดประกันสังคม เพื่อให้ลูกจ้างสามารถรับสิทธิประโยชน์ต่างๆ ต่อไปได้

เมื่อกลับมาเข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับการเพิ่มระยะเวลาการส่งเงินสมทบ หากไม่เข้าร่วมประกันสังคม พนักงานจะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือนเมื่อถึงวัยเกษียณ

แผนนี้รับประกันสิทธิของผู้เข้าร่วมในการรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวและยุติธรรมระหว่างผู้เข้าร่วมก่อนและหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

แหล่งที่มา