โครงการโครงสร้างพื้นฐาน “ติดขัด”

รัฐบาลกฤษฎีกา - เช้าวันที่ 5 พ.ย. ที่ผ่านมา ขณะหารือแนวทางการดำเนินงาน ด้านเศรษฐกิจ -สังคมในปี 2567 ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า นอกเหนือจากโครงการสำคัญๆ และโครงการระดับชาติที่สำคัญแล้ว โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ทั่วประเทศยัง "ติดขัด" อีกด้วย

เพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำในการอนุมัติโครงการ

ในการประชุม ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนาม ) กล่าวว่า แม้จะมีความสำเร็จมากมายในด้านการลงทุนทางสังคม เศรษฐกิจ และการลงทุนสาธารณะในช่วงปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น การเบิกจ่ายที่ล่าช้า

ผู้แทน รัฐสภา ตาวันฮา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม) - รูปภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนฯ ชี้แจงว่า จากการศึกษาวิจัยเชิงปฏิบัติ พบว่า นอกจากโครงการขนาดใหญ่และโครงการสำคัญระดับประเทศแล้ว โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทั่วประเทศยัง “ติดขัด” เนื่องมาจากปัญหาราคาวัตถุดิบ สำหรับโครงการขนาดเล็กที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้ทราย จะต้องไปซื้อทรายจากที่อื่น ทำให้ราคาสูงขึ้น หรืออาจมีช่องโหว่ในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเงินมัดจำการประมูล จึงใช้โอกาสจากการประมูลขึ้นราคาแล้วทิ้งเงินมัดจำ แล้วนำวัตถุดิบที่ตนมีอยู่ไปขายในราคาที่สูงขึ้นเพื่อทำกำไร

สาเหตุเบื้องต้นคือ คุณภาพการวางแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางยังไม่ดี ทำให้การเตรียมการลงทุนโครงการต่างๆ ยังไม่ดี ทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้า

ผู้แทนตาวันฮา กล่าวว่า ในปี 2568 นอกจากการดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐปี 2568 แล้ว ยังจำเป็นต้องเตรียมการสำหรับแผนการลงทุนภาครัฐปี 2569-2573 ด้วย ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำว่ารัฐบาลควรเริ่มเตรียมแผนการลงทุนภาครัฐสำหรับช่วงต่อไปโดยเร็ว

ภาพบรรยากาศการประชุมช่วงเช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน - ภาพ: Quochoi.vn

ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนรัฐสภา Trieu Quang Huy (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son) เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของการประเมินปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะปี 2567 ที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ

ในการประเมินความยากลำบากหลายๆ ครั้ง ผู้แทนมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับคุณภาพงานเตรียมการลงทุนในโครงการที่ต่ำ ซึ่งนำไปสู่การปรับเปลี่ยน เงินทุนโครงการที่รอดำเนินการ การเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน... ยืดเวลาการจัดสรรเงินทุน และส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่าย รวมถึงประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

สาเหตุหลักคือบทบาทของผู้นำในหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ ความสามารถในการวางแผนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการยังจำกัดอยู่... จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้ปรับปรุงคุณภาพงานการเตรียมการลงทุน เพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการอนุมัตินโยบายการลงทุนในโครงการและตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการ

ผู้แทนรัฐสภา Trieu Quang Huy (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son) - รูปภาพ: Quochoi.vn

พิจารณาข้อเสนอลดรายจ่ายประจำร้อยละ 5 เพื่อยุติการจัดหาที่อยู่อาศัยชั่วคราว

ในการหารือครั้งนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ตรุก เซิน (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเบ๊นเทร) ได้กล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องประหยัดค่าใช้จ่ายประจำร้อยละ 5 เพื่อเพิ่มการลงทุนด้านการพัฒนา โดยจำเป็นต้องดำเนินการให้ถูกต้องตั้งแต่ต้นปีเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดสรรเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ ซึ่งต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนด้านการวางแผนและการจัดสรรเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

ผู้แทน Cam Ha Chung (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฟู้โถ) กล่าวว่ารัฐบาลเสนอให้มีการออมเงินเพื่อใช้จ่ายประจำร้อยละ 5 เพื่อดำเนินนโยบายขจัดบ้านชั่วคราวและทรุดโทรม นโยบายนี้ดีและเหมาะสมมาก อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณา เนื่องจากข้อเสนอที่จะลดการใช้จ่ายประจำลงร้อยละ 5 ในปี 2024 แต่ตอนนี้เป็นเดือนตุลาคมแล้ว หลายพื้นที่ได้เบิกจ่ายไปหมดแล้ว

ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณาประเด็นนี้ และในขณะเดียวกันก็ควรมีกลไกที่เปิดกว้างมากขึ้น หากท้องถิ่นใดมีความสามารถในการออมเงิน ก็ควรทำเช่นนั้น ไม่สามารถบังคับให้ท้องถิ่นทั้งหมดทำเช่นเดียวกันได้ หากท้องถิ่นใดใช้ทรัพยากรจนหมดและถูกบังคับให้ออมเงิน ก็ควรพิจารณาข้อเสนอนี้

ผู้แทนรัฐสภา Cam Ha Chung (ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้โถ) - ภาพ: Quochoi.vn

นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง (Nguyen Quang Huan) กล่าวว่า ขณะนี้การจัดสรรรายจ่ายประจำยังคงอยู่ในระดับต่ำ โดยยังมีรายการที่ไม่ได้รับการจัดสรรอีกมาก ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อเครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจ

จะมีนวัตกรรมใหม่ในการใช้จ่ายประจำและการลงทุน

นายโฮ ดึ๊ก ฟุค รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกเสนอโดยสมาชิกสภาแห่งชาติ และชื่นชมการมีส่วนร่วมของสมาชิกสภาแห่งชาติในการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี ​​2568

รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การจัดสรรงบประมาณและแผนการลงทุนเพื่อการพัฒนาจะต้องมีรูปแบบและวิธีการใหม่ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดว่าการจัดสรรงบประมาณจะต้องมีขั้นตอนครบถ้วนจึงจะนำไปปฏิบัติได้ เช่นเดียวกับรายจ่ายประจำ จะต้องมีการประเมินราคาและราคาต่อหน่วยที่ได้รับการอนุมัติ ส่วนการจัดสรรรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็ต้องมีการประเมินราคาและบรรทัดฐานที่ได้รับการอนุมัติเช่นกัน

ส่วนแนวทางแก้ไข เร็วๆ นี้ รัฐบาลจะมีนวัตกรรมใหม่ๆ ทั้งการใช้จ่ายประจำและการลงทุน โดยจังหวัดจะจัดสรรงบประมาณให้เป็นไปตามระเบียบ จากนั้นกระทรวงการคลังจะพิจารณาทบทวนอีกครั้ง...

รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก - ภาพ: Quochoi.vn

รองนายกรัฐมนตรี เผยว่า เพื่อลดรายจ่ายประจำ รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และสาขาต่างๆ ลดรายจ่ายทางธุรกิจ ค่าใช้จ่ายในการประชุม สัมมนา และงานเลี้ยงรับรอง ในปีนี้ รัฐบาลยังรายงานอีกว่าทั้งประเทศสามารถประหยัดรายจ่ายประจำได้ประมาณ 7,000 ล้านบาท

ปัจจุบัน คณะกรรมการนโยบายภาครัฐได้สั่งการให้ประหยัดรายจ่ายด้านการลงทุนภาครัฐ ตั้งแต่ค่าประมาณไปจนถึงค่าก่อสร้าง ค่าอนุรักษ์ การก่อสร้าง และการขนส่ง โดยจะบรรจุไว้ในเอกสารประกวดราคาเพื่อจัดประกวดราคา

ส่วนเรื่องความยากลำบากในการลงทุนภาครัฐและการใช้จ่ายประจำ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ขณะนี้ยังมีข้อบกพร่องอยู่ เช่น ขาดที่ดินในการปรับระดับ เนื่องจากตามกฎหมายแล้วที่ดินถือเป็นแร่ธาตุ จึงต้องปฏิบัติตามกระบวนการทั่วไปสำหรับแร่ธาตุ

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขระเบียบให้เหมาะสม หรือหากยังคงยึดหลักเดิม จำเป็นต้องกำหนดให้มีการมอบที่ดินและเหมืองแร่แก่ผู้รับจ้างก่อสร้างถนนเพื่อวัตถุประสงค์ในการก่อสร้างถนนเท่านั้น ห้ามขายให้บุคคลภายนอก และปิดเหมืองแร่ทันทีเมื่อก่อสร้างเสร็จ โดยรัฐบาลจะเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบนี้

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-cac-du-an-xay-dung-co-so-ha-tang-dang-bi-tac.html