กระทรวงคมนาคมชี้ 5 ข้อดี มอบหมายให้ กฟผ. ลงทุนขยายทางด่วนนครโฮจิมินห์

กระทรวงคมนาคม ชี้ 5 ข้อดี หากมอบหมายให้บริษัททางด่วนเวียดนาม (VEC) ลงทุนขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถั่น

หลีกเลี่ยงการต้องจัดการกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์

กระทรวงคมนาคมเพิ่งส่งรายงานไปยังคณะกรรมการถาวร ของรัฐบาล เกี่ยวกับแผนการลงทุนโครงการขยายทางด่วนช่วงนครโฮจิมินห์ - ลองถั่น

นครโฮจิมินห์ - ทางด่วน Long Thanh (ภาพ: Ta Hai)

เห็นด้วยกับความเห็นของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจ (คณะกรรมการบริหารทุน) ที่ว่า กฟผ. มีศักยภาพในการเป็นผู้ลงทุนและบริหารจัดการโครงการทางด่วนนครโฮจิมินห์-ลองถั่น กระทรวงคมนาคมเชื่อว่า เมื่อเปรียบเทียบกับการลงทุนของภาครัฐและการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP แล้ว กฟผ. ที่ได้รับมอบหมายให้ลงทุนในโครงการจะมีข้อได้เปรียบ 5 ประการ

ประการแรก คือ การส่งเสริมบทบาทและทรัพยากรของรัฐวิสาหกิจ ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการจัดตั้ง กยท. ให้เกิดการประสานการดำเนินงานและการใช้ทางพิเศษให้สอดคล้องกัน ซึ่งเป็นพื้นฐานให้ กยท. ลงทุนในการขยายทางพิเศษที่ กยท. บริหารจัดการ

ประการที่สอง ตามสถานการณ์ความเป็นเจ้าของสินทรัพย์เส้นทางนี้ของ VEC ในอนาคตอันใกล้ (ขณะนี้กำลังดำเนินการโอนสินทรัพย์นี้ให้ VEC ผ่านรูปแบบการเพิ่มทุนตามกฎบัตร)

สาม ไม่จำเป็นต้องใช้เงินทุนการลงทุนจากภาครัฐ ทำให้ลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน

ประการที่สี่คือเวลาในการดำเนินการสั้นลง

ในที่สุด ตัวเลือกในการมอบหมายให้ VEC ดำเนินการจะไม่ต้องจัดการกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่าง VEC และหน่วยงานใหม่ (ในกรณีของการลงทุนภายใต้วิธี PPP)

การใช้เงินทุนจากรัฐวิสาหกิจ เช่น VEC เพื่อการลงทุน ถือเป็น 1 ใน 3 รูปแบบการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในปัจจุบัน ซึ่งคล้ายคลึงกับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานสนามบินของบริษัท Vietnam Air Traffic Management Corporation และ Vietnam Airports Corporation รายงานระบุ

ความหนาแน่นของการจราจรที่เพิ่มขึ้นทำให้จำเป็นต้องขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองแท็งอย่างเร่งด่วน (ภาพ: Ta Hai)

เร่งรัดขั้นตอนการขอเพิ่มทุนจดทะเบียน ประกันเงื่อนไขสินเชื่อเชิงพาณิชย์

เพื่อให้มีทรัพยากรเพียงพอในการดำเนินการเมื่อมอบหมายให้ VEC ดำเนินโครงการขยายทางด่วนนครโฮจิมินห์ - ลองถั่น ในรายงานเลขที่ 1734/BC-UBQLV ลงวันที่ 7 สิงหาคม 2567 คณะกรรมการบริหารทุนได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและอนุญาตให้มีการเลื่อนและพักการชำระเงินต้น (เกือบ 4,000 พันล้านดองที่ กระทรวงการคลัง ได้ชำระเป็นพันธบัตรให้แก่ VEC) และดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรโครงการที่ กระทรวงการคลัง ได้ชำระเป็นพันธบัตรจากช่วงปี 2565 - 2569 เป็นระยะเวลาปี 2574 - 2577

กระทรวงคมนาคมระบุว่า ขณะนี้ VEC กำลังทุ่มทรัพยากรทั้งหมดที่มี (มากกว่า 9,400 พันล้านดอง) ให้กับการดำเนินโครงการเบิ่นหลุก - ลองถั่น ดังนั้น หาก VEC มีเงินทุนสนับสนุนในการดำเนินโครงการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - ลองถั่น ทางออกเดียวที่เหลืออยู่คือตามที่คณะกรรมการบริหารเงินทุนเสนอ

"ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้กองทุนสะสมการชำระหนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 91/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการให้และการบริหารจัดการการค้ำประกันของรัฐบาล นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการพิจารณาการยกหนี้ตามรายงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง"

กระทรวงคมนาคมสนับสนุนข้อเสนอของ กยท. อย่างไรก็ตาม กยท. จำเป็นต้องศึกษาแผนการชำระคืนเงินต้นและเลื่อนการชำระดอกเบี้ยเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การชี้แจงรายละเอียดการชำระดอกเบี้ยในแต่ละระยะ เพื่อเสนอแผนงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจ” กระทรวงคมนาคมเสนอ

ในส่วนของศักยภาพในการระดมทุนเชิงพาณิชย์ เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2567 คณะกรรมการบริหารเงินทุนได้เสนอแผนงานเสริมเงินทุนสำหรับ VEC ในช่วงปี 2567-2569 วงเงิน 38,251 พันล้านดองต่อรัฐบาล ขณะนี้สำนักงานรัฐบาลกำลังขอความเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

เพื่อให้มั่นใจว่า VEC มีเงื่อนไขในการกู้ยืมเงินทุนเชิงพาณิชย์ กระทรวงคมนาคมจึงได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งรัดขั้นตอนการรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณานโยบายการลงทุนเพื่อเสริมทุนจดทะเบียนของ VEC ซึ่งเป็นหนึ่งในเงื่อนไขที่นายกรัฐมนตรีต้องอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ

กระทรวงคมนาคม ยังได้กล่าวอีกว่า ในกรณีที่ กยท. ไม่มีคุณสมบัติในการดำเนินโครงการลงทุน ตามร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขที่กำลังพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 (คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568) นายกรัฐมนตรีสามารถจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐระยะกลางในช่วงปี 2569-2573 ให้รัฐวิสาหกิจ (กยท.) ลงทุนในรูปแบบการลงทุนภาครัฐได้

ตามแผนที่เสนอ โครงการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - ลองถั่น มีความยาวรวมเกือบ 22 กม.

โดยช่วงตั้งแต่ทางแยกถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 2 (กม.4+000) ถึงทางแยกถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 (กม.8+770) จะถูกขยายเป็น 8 ช่องจราจรตามแผน

ส่วนช่วงตั้งแต่ทางแยกถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 (กม.8+770) ไปจนถึงทางแยกทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า (กม.25+920) จะถูกขยายเป็น 10 ช่องทางจราจรตามแผน

เงินลงทุนเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 14,955 พันล้านดอง (รวมดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง ไม่รวมค่าเคลียร์พื้นที่) โดยแบ่งเป็นส่วนของผู้ถือหุ้น 5,555 พันล้านดอง (37%) และเงินกู้เชิงพาณิชย์ 9,400 พันล้านดอง (63%)

VEC จะระดมเงินทุน 100% เพื่อดำเนินโครงการลงทุน และจัดการการใช้ประโยชน์และการเก็บค่าผ่านทางเพื่อนำเงินทุนกลับคืนมา งบประมาณส่วนกลาง/งบประมาณท้องถิ่น (โฮจิมินห์ ด่งนาย) จะถูกนำไปใช้ในการเคลียร์พื้นที่ และแยกเป็นโครงการอิสระในรูปแบบของการลงทุนภาครัฐ

หากได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โครงการจะเตรียมการลงทุนตั้งแต่ปี 2567 - 2568 และดำเนินการลงทุนตั้งแต่ปี 2568 - 2570

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/bo-gtvt-neu-5-uu-diem-khi-giao-vec-dau-tu-mo-rong-cao-toc-tphcm-long-thanh-192241127155352804.htm