Вьетнам занимает более жесткую позицию по вопросам защиты торговли сталью

«Горячая» история торговой защиты

За короткий период времени был выявлен ряд случаев, связанных с торговой защитой в отношении сталелитейной промышленности. В связи с этим 14 июня 2024 года Министерство промышленности и торговли также приняло решение № 1535/QD-BCT о расследовании и применении антидемпинговых мер в отношении некоторых видов оцинкованной стали, произведенной в Китае и Корее.

В тот же день, 14 июня 2024 года, Министерство промышленности и торговли также опубликовало уведомление о получении полного и обоснованного досье с просьбой о проведении расследования для применения антидемпинговых мер в отношении горячекатаного стального проката (ГЦК) из Индии и Китая.

Ранее, 19 марта 2024 года, Департамент торговых мер защиты (Агентство расследований) получил досье компаний, представляющих отечественную производственную промышленность (Запрашивающие стороны), включая Hoa Phat Group (HPG) и Formosa Ha Tinh Steel Corporation, с просьбой провести расследование с целью применения антидемпинговых мер в отношении горячекатаной стальной продукции из Индии и Китая.

В настоящее время Министерство промышленности и торговли проводит окончательный анализ применения антидемпинговых мер в отношении холоднокатаного проката из нержавеющей стали (АД01) и проката из стали с полимерным покрытием (АД04) для оценки эффективности мер, а также возможности продления срока действия мер еще на 5 лет.

С другой стороны, вьетнамская сталь также является товаром, подпадающим под действие мер торговой защиты во многих странах. К концу мая 2024 года из 252 расследований по вопросам внешней торговли с Вьетнамом около 30% касались стальной продукции. Расследуемая сталь весьма разнообразна, включая оцинкованную сталь, холоднокатаную нержавеющую сталь, сталь с полимерным покрытием, стальные трубы, стальные подвесы, стальные гвозди и т. д. Эти иски в основном рассматривались на основных рынках экспорта вьетнамской стали, таких как США, ЕС, Австралия, Малайзия, Индонезия и т. д.

На недавнем ток-шоу «Защита предприятий сталелитейной промышленности в клещах» д-р Нгуен Тхи Тху Транг, директор Центра ВТО и интеграции (VCCI), заявила, что, если учитывать только страны ВТО, сталь также является группой, на которую распространяется наибольшее количество мер торговой защиты. По данным ВТО, с 1995 по 2023 год было подано 2123 иска только по демпинговым вопросам, не считая других исков по торговой защите, таких как иски против субсидий или самозащиты. Примечательно, что за последние 5 лет, с 2019 года по настоящее время, общее количество антидемпинговых дел в отношении стали составляет почти 49% от общего числа дел за все 30 лет.

Только во Вьетнаме 12 из 28 дел о торговой защите были возбуждены против стальной продукции, что составляет около 46% от общего числа дел о торговой защите, когда-либо возбужденных против всех видов продукции во Вьетнаме. В то же время, страны возбудили 73 дела о торговой защите против вьетнамского экспорта стали. Это свидетельствует о том, что страны применяли многочисленные меры торговой защиты для защиты своих рынков. В некоторых случаях, например, в отношении вьетнамской рыбы-баса или креветок, антидемпинговые меры применялись более 20 лет.

«Очень сложно определить, достаточны ли меры торговой защиты Вьетнама. В условиях, когда риск недобросовестной импортной конкуренции для сталелитейной промышленности гораздо выше, чем для других отраслей », — отметила г-жа Транг.

Отечественное производство стали (иллюстративное фото)

Каково качество обороны Вьетнама?

Оценивая в целом качество мер торговой защиты Вьетнама, г-жа Транг отметила, что в большинстве случаев торговой защиты предприятия, подающие иски с требованием применения мер торговой защиты, особенно антидемпинговых мер, были хорошо подготовлены и располагали инструментами и доказательствами, которые соответствуют требованиям законодательства.

« Благодаря нашему мониторингу, ни по одному делу о торговой защите против стали не было отказано в применении торговых мер. Масштаб применения мер торговой защиты, налоговая ставка и продолжительность зависят от каждого типа. Это основано на том, что импортируемая продукция, в отношении которой подан иск о применении мер торговой защиты, уровень недобросовестной конкуренции, уровень демпинга и уровень ущерба отечественной обрабатывающей промышленности будут подлежать соответствующим мерам. До сих пор мы не получали отзывов от партнёров или других членов ВТО о том, применил ли Вьетнам меры ВТО неправильно или не обеспечил соблюдение требований ВТО», — заявила г-жа Транг.

По словам г-на Фам Конг Тхао, заместителя генерального директора Vietnam Steel Corporation, в настоящее время вьетнамские сталелитейные предприятия сталкиваются со многими трудностями, особенно под давлением импортной стали. В 2023 году Вьетнам импортировал до 14 миллионов тонн стали. Среди них есть продукция, которую вьетнамские предприятия выполнили в полном объёме. В настоящее время обязательства в рамках соглашений ВТО постепенно снижаются, а тарифные барьеры также постепенно снижаются, что способствует увеличению проникновения стальной продукции на вьетнамский рынок.

« В последнее время государство также проводит политику поддержки сталелитейной промышленности. Особенно это касается политики торговой защиты. Эта защита обусловлена чрезмерным давлением на импорт. В прошлом у нас также применялся ряд мер торговой защиты, например, в отношении стальной заготовки, строительной стали, нержавеющей стали, гофрированного железа с цветным покрытием... В последнее время предприятия также поднимают вопрос о применении мер торговой защиты к некоторым новым продуктам и о продолжении их применения для некоторых товаров, таких как нержавеющая сталь», — сказал г-н Тхао, подтвердив, что для защиты внутреннего производства применение мер торговой защиты в отдельных случаях целесообразно.

По мнению предприятий-производителей стали, развитие молодой сталелитейной промышленности Вьетнама невозможно без поддержки государства в виде общей комплексной политики, а также технических мер и барьеров, таких как меры торговой защиты, технические стандарты или некоторые другие барьеры, направленные на решение конкретных проблем, с которыми сталкивается сталелитейная промышленность.

Поэтому политика защиты отечественной промышленности крайне необходима для такой важной отрасли, как сталелитейная. Сталелитейная промышленность, как отрасль, производящая «хлеб для промышленности», нуждается в поддержке и защите государства для устойчивого развития, способствуя формированию самодостаточной экономики Вьетнама. При этом эта защита должна быть долгосрочной, чтобы молодая отрасль успела окрепнуть и конкурировать с другими сталелитейными державами региона.

В связи с этим, в последнем докладе о промышленном производстве и торговой деятельности Министерство промышленности и торговли заявило, что работа по возбуждению судебных исков, проведению расследований и применению мер торговой защиты продолжает активно продвигаться, восстанавливая справедливую конкурентную среду для отечественных производственных отраслей. Более того, в последнее время импортные товары демонстрируют признаки демпинга или субсидирования, что наносит серьёзный ущерб ряду производственных отраслей, в частности, сталелитейной.

На сегодняшний день Министерство промышленности и торговли инициировало расследования по 28 делам о торговой защите и применило 22 меры к импортируемым товарам.

По словам г-на Чу Тханг Чунга, заместителя директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли, меры торговой защиты, применяемые в прошлом против импортных товаров, защищали отечественные производственные отрасли и рабочие места сотен тысяч работников. Благодаря применению разумных мер торговой защиты, в соответствии с международными обязательствами, отечественные производственные отрасли защищены от недобросовестной конкуренции, что создает условия для развития, создания новых рабочих мест и повышения добавленной стоимости для экономики.

С точки зрения потребителя, долгосрочные меры торговой защиты помогают экономике не быть полностью зависимой от импорта, обеспечивая стабильность и лучшую устойчивость к внешним воздействиям и шокам.

Источник: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html