Разграничение полномочий двухуровневого местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства образования и подготовки кадров
Постановление № 142/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, устанавливающее разграничение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства образования и подготовки кадров.
В Постановлении № 142/2025/ND-CP Правительство передало 2/25 задач, находящихся в ведении Народных комитетов районного уровня, на провинциальный уровень для реализации, а 23/25 задач, находящихся в ведении Народных комитетов районного уровня, на уровень коммун для реализации; с целью обеспечения того, чтобы после урегулирования административных единиц и организации внедрения двухуровневой местной модели она функционировала бесперебойно, без сбоев и правовых пробелов в следующих конкретных областях:
Разграничение полномочий в области дошкольного образования ; разграничение полномочий в области общего образования ; разграничение полномочий в области непрерывного образования ; разграничение полномочий в области специализированных школ;
Разграничение полномочий в сфере профессионального образования; разграничение некоторых иных полномочий в сфере образования; для группы разграничения полномочий по государственному управлению.
Содержание Указа позволило сократить количество документов и время на административные процедуры в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления.
Децентрализация и делегирование полномочий в сфере государственного управления Министерства образования и подготовки кадров
Указ № 143/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующий децентрализацию и делегирование в сфере государственного управления Министерства образования и обучения.
Децентрализация и делегирование полномочий в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки в Постановлении № 143/2025/ND-CP по 7 задачам, находящимся в ведении Министра образования и профессиональной подготовки Председателю Провинциального народного комитета, в том числе:
Признать, что провинция соответствует стандартам всеобщего образования уровня 1 и уровня 2, а также ликвидировала неграмотность уровня 1 в провинции;
Разрешение на создание дошкольных и общеобразовательных учреждений иностранными дипломатическими представительствами и межправительственными международными организациями;
Преобразование в некоммерческие учреждения дошкольных и общеобразовательных учреждений, предлагаемых к созданию иностранными дипломатическими представительствами и межправительственными международными организациями;
Утверждение совместной организации экзаменов на получение сертификата о знании иностранного языка;
Выдача, продление, изменение и дополнение решений, разрешающих открытие представительств иностранных образовательных организаций и учреждений во Вьетнаме;
Выдавать, изменять, дополнять, продлевать, повторно выдавать, прекращать деятельность и отзывать лицензии на создание представительств иностранных организаций и учреждений профессионального образования во Вьетнаме;
Оценка условий организации обучения языкам национальных меньшинств.
Содержание Указа позволило сократить количество документов и время на административные процедуры в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления.
Государственное управление двухуровневым местным самоуправлением с дошкольным образованием
Циркуляр № 09/2025/TT-BGDDT от 12 июня 2025 года, предусматривающий децентрализацию, делегирование и распределение полномочий по выполнению задач государственного управления двухуровневыми органами местного самоуправления в сфере дошкольного образования.
В циркуляре устанавливается принцип децентрализации в соответствии с возможностями каждого уровня, что обеспечивает единое управление, позволяет избежать дублирования или упущения задач и в то же время связывает ответственность и ресурсы для реализации.
Многие задачи, ранее выполнявшиеся районным отделом образования и профессиональной подготовки, теперь переданы Народному комитету коммуны, особенно в части управления дошкольными учреждениями, яслями и независимыми классами детских садов.
В циркуляре также четко определены обязанности Департамента образования и обучения по обеспечению профессионального руководства, контроля качества, организации реализации программ дошкольного образования и созданию безопасной образовательной среды.
Такая децентрализация направлена на повышение активности и эффективности управления на низовом уровне, отвечая требованиям развития дошкольного образования в новых условиях.
Государственное управление двухуровневым местным самоуправлением с общим образованием
Циркуляр № 10/2025/TT-BGDDT от 12 июня 2025 года, предусматривающий децентрализацию, делегирование и распределение полномочий по выполнению задач государственного управления двухуровневыми органами местного самоуправления в сфере общего образования.
Циркуляр передает многие задачи окружного департамента образования и профессиональной подготовки Народному комитету коммуны, особенно в таких областях, как: выдача свидетельств о переводе в неполные средние школы, организация оценки учащихся на всех уровнях, управление и выплата стипендиальной политики, поддержка специальных предметов и управление внеклассными мероприятиями по преподаванию и обучению в этом районе.
В то же время Народному комитету на уровне коммуны поручено также управление всеми типами общеобразовательных школ в этом районе, включая начальные школы, средние школы, многоуровневые общеобразовательные школы и школы-интернаты для национальных меньшинств.
Между тем Департамент образования и профессиональной подготовки играет ведущую профессиональную роль, отвечая за руководство реализацией общеобразовательных программ, контроль качества и обеспечение профессиональных требований к образовательной деятельности.
Целью децентрализации является повышение эффективности управления на низовом уровне, сокращение промежуточных уровней и содействие активной роли органов власти на уровне общин в реализации общей образовательной политики.
Государственное управление двухуровневым местным самоуправлением с профессиональным образованием и повышением квалификации
Циркуляр № 11/2025/TT-BGDDT от 12 июня 2025 года, предусматривающий децентрализацию, делегирование и распределение полномочий по выполнению задач государственного управления двухуровневыми органами местного самоуправления в сфере профессионального образования и непрерывного образования.
Циркуляр децентрализует Народные комитеты на уровне коммун для выполнения ряда задач, таких как: руководство, организация, управление и контроль за деятельностью общественных учебных центров; поддержка организации классов по обучению грамоте и непрерывного образования после обучения грамоте; выплата стипендий и разработка политики для учащихся частных профессионально-технических учебных заведений в этом районе.
Одновременно поручить Народным комитетам на уровне коммун управлять условиями по обеспечению образовательной деятельности в учреждениях непрерывного образования и профессионального образования в соответствии с децентрализацией.
Между тем, провинциальный Департамент образования и профессиональной подготовки отвечает за предоставление профессиональной ориентации, организацию оценки качества, проверку образовательных учреждений и надзор за соблюдением профессиональных правил.
Децентрализация и делегирование направлены на повышение инициативы, эффективности и результативности государственного управления на низовом уровне, обеспечивая при этом соответствие практическим условиям и ресурсам каждой местности.
Государственное управление двухуровневым местным самоуправлением в сфере педагогических работников и руководителей образовательных учреждений
Циркуляр № 12/2025/TT-BGDDT от 12 июня 2025 года, предусматривающий децентрализацию, делегирование и распределение полномочий по выполнению задач государственного управления двухуровневых органов местного самоуправления в сфере педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.
Соответственно, многие задачи, ранее выполнявшиеся районным отделом образования и профессиональной подготовки, теперь поручены Народному комитету коммуны.
В частности, Народному комитету на уровне коммуны поручено раз в два года организовывать конкурсы на лучших учителей, лучших классных руководителей школ и лучших руководителей пионерских отрядов имени Хо Ши Мина; организовывать голосование за лучших учителей и лучших руководителей образовательных учреждений на местах.
В то же время уровень коммуны несет ответственность за организацию оценки и классификации профессиональных стандартов для учителей и директоров учебных заведений, находящихся в его ведении, на основе профессионального руководства провинциального уровня.
Со стороны Департамента образования и профессиональной подготовки продолжить выполнение профессиональных задач межпровинциального или провинциального характера, таких как: оценка и отбор основного управленческого персонала; организация конкурсов для лучших учителей и лучших директоров на провинциальном уровне; руководство внедрением профессиональных стандартов и стандартов званий в соответствии с действующими правилами.
Циркуляр также обновляет предыдущие нормативные документы в направлении замены фразы «Департамент образования и профессиональной подготовки на уровне района» на «Народный комитет на уровне коммуны» в целях соответствия текущей модели децентрализации.
Государственное управление двухуровневым местным самоуправлением в сфере образования
Циркуляр № 13/2025/TT-BGDDT от 12 июня 2025 года, предусматривающий децентрализацию, делегирование и распределение полномочий по выполнению задач государственного управления двухуровневых органов местного самоуправления в сфере образования.
Согласно циркуляру, народные комитеты на уровне коммун децентрализованы для выполнения ряда важных административных задач, таких как: выдача, повторная выдача, корректировка, отзыв и управление бланками аттестатов об окончании неполной средней школы; заверение копий дипломов и свидетельств с оригиналов книг в соответствии с правилами; организация хранения, использования и использования данных дипломов и свидетельств на местном уровне.
В то же время уровень коммуны также отвечает за управление, обновление и эксплуатацию информационных систем, официальной электронной почты и электронных информационных порталов, обслуживающих образовательную работу в этом районе.
Между тем, провинциальный Департамент образования и профессиональной подготовки играет роль в предоставлении профессионального руководства, проверке и контроле за реализацией положений об управлении дипломами и сертификатами, обеспечении качества и законности системы управления образованием на низовом уровне.
Циркуляр способствует оптимизации административных процедур, повышению активности и эффективности реализации задач государственного управления образованием на низовом уровне.
Обязанности и полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки, Департамента культуры и социальных дел Народного комитета на уровне коммуны в области образования
Циркуляр 15/2025/TT-BGDDT от 24 июля 2025 года определяет функции, задачи и полномочия Департамента образования и профессиональной подготовки при Провинциальном народном комитете и Департамента культуры и социальных дел при Народном комитете коммуны в области образования.
В циркуляре четко указано, что Департамент образования и обучения является специализированным учреждением, которое консультирует и оказывает помощь Народному комитету провинции в государственном управлении дошкольным, общим, профессиональным, непрерывным и университетским образованием (если таковое имеется), при этом его основными задачами являются: разработка и представление политики и планов развития образования; управление финансами и активами; организация аппарата и преподавательского состава; управление качеством и образовательными программами; руководство экзаменами, дипломами и зачислением; проверка, рассмотрение, разрешение жалоб и доносов, а также реализация цифровой трансформации.
Департамент культуры и общества на уровне коммуны выполняет функции консультирования и оказания помощи Народному комитету коммуны в управлении дошкольными, начальными, средними и общественными учебными центрами; реализации планов, всеобщей ликвидации неграмотности; управлении образовательными учреждениями и персоналом; координации финансового управления, материально-технического обеспечения и применения информационных технологий.
Циркуляр также заменяет циркуляр 12/2020/TT-BGDDT и дополняет и корректирует ряд положений, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий в управлении образованием.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html
Комментарий (0)