Обзор отчета по технико-экономическому обоснованию строительства скоростной автомагистрали Тан Фу - Бао Лок: предложение по использованию капитала инвестора
Что касается выбора консалтингового подразделения для рассмотрения отчета по технико-экономическому обоснованию проекта скоростной автомагистрали Тан Фу - Бао Лок в рамках метода государственно-частного партнерства (ГЧП), то для выбора рекомендуется предложенный инвестором план использования капитала для проекта.
Предлагаются два варианта
Совет по управлению транспортным проектом провинции Ламдонг (Совет по управлению проектом) только что провел работу с представителем консорциума инвесторов, предлагающих проект скоростной автомагистрали Тан Фу - Баолок, по выбору консультационного подразделения для рассмотрения отчета по технико-экономическому обоснованию проекта.
Изучив и рассмотрев положения пункта 3 статьи 16 Постановления Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года (Постановление 35) и по просьбе Междисциплинарного совета по оценке о найме консультантов по оценке в Решении № 2111/QD-HDTĐLN от 29 декабря 2023 года (Решение 2111), Совет по управлению проектом предложил 2 варианта.
Вариант 1, с использованием капитала инвестора, предлагающего Проект. Соответственно, инвестор, предлагающий Проект, нанимает консультанта для рассмотрения проекта с использованием капитала инвестора. Эта стоимость будет включена в общую сумму инвестиций Проекта и будет возвращена инвестору, предлагающему Проект, после одобрения Проекта.
Вариант 2, с использованием государственного инвестиционного капитала. Эта стоимость будет рассчитана в общей сумме инвестиций Проекта в качестве основы для оплаты и расчетов и не будет покрывать стоимость найма консультационного подразделения для оценки, как это было предложено инвестором.
По мнению представителя консорциума инвесторов, предлагающего Проект, на основании Соглашения № 3479/UBND-VBTT от 19 апреля 2023 года (Документ 3479) инвестор подписал договор на оценку с консалтинговым подразделением по оценке (Акционерное общество «Tan Phat») стоимостью контракта 1,644 млрд. донгов и внес аванс в размере 450 млн. донгов.
Это консультационное подразделение представило первый отчет об оценке (24 августа 2023 г.). Народный комитет провинции Ламдонг представил базовый проект в Министерство транспорта (MOT) для оценки, и содержание оценки консультационного подразделения было оценено Администрацией скоростных автомагистралей Вьетнама как в основном подходящее в соответствии с положениями Указа № 15/2021/ND-CP (Указ 15).
Консультант по оценке проводит вторую оценку в соответствии с заключениями Министерства транспорта и Межотраслевого совета по оценке. На данный момент контракт выполнен примерно на 80% работы. Однако Межотраслевой совет по оценке прокомментировал в Решении 2111, что он не будет нанимать консультанта для оценки Отчета об исследовании осуществимости проекта. Народный комитет провинции Ламдонг (агентство, получающее предложение инвестора) несет ответственность за найм консультанта для оценки Отчета об исследовании осуществимости проекта в качестве основы для оценки.
Представитель консорциума инвесторов предложил скорректировать подписанный консультационный контракт (с компанией Tan Phat) для рассмотрения технической части, сохранив форму назначенных торгов и дату подписания, добавив Институт экономики для рассмотрения сметы и, возможно, подписав с тремя сторонами, чтобы гарантировать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 указа 35 стоимость рассмотрения оплачивается инвестором и включается в общую сумму инвестиций проекта в соответствии с документом 3479.
«В случае, если Народный комитет провинции Ламдонг проведет оценку отчета по технико-экономическому обоснованию за счет государственного бюджета провинции, предлагается возместить авансовый платеж, а также уже понесенные расходы подписанному консультанту-инвестору», — предложил представитель консорциума инвесторов.
Рекомендовать вариант 1
Представитель Совета по управлению проектом сообщил, что Вариант 1 в основном соответствует Закону об инвестициях по методу ГЧП; отвечает требованиям оценки, предписанным в Постановлении 15; наследует результаты оценки Управления скоростных автомагистралей Вьетнама в Отчете № 1299/CĐCTVN-KHTC от 24 ноября 2023 года для продолжения реализации; в то же время он снимает проблему подписания инвестором договора оценки и внесения авансового платежа в размере 450 миллионов донгов.
Однако Вариант 1 все еще имеет проблемы, такие как несоответствие мнению Междисциплинарного совета по оценке, содержащемуся в Решении 2111; несоответствие пункту b раздела 4 Части III Документа 3479.
При рассмотрении положений Закона об инвестициях по методу ГЧП и Декрета 35 не обнаружено положения, гласящего: «В случае, если Межотраслевой совет по оценке не нанимает консультанта по оценке, эта стоимость не будет оплачена в соответствии с правилами».
Таким образом, для решения вышеуказанной проблемы необходимо скорректировать пункт b, раздел 4, часть III в документе 3479, и Народный комитет провинции Ламдонг назначает инвестора, предлагающего проект, ответственным за выбор и подписание контракта на найм консультационного подразделения для рассмотрения отчета по технико-экономическому обоснованию проекта с целью обеспечения возможностей и опыта в соответствии с правилами.
Совет по управлению проектом признает, что Вариант 2 соответствует мнению Междисциплинарного совета по оценке, выраженному в Решении 2111, и соответствует требованиям оценки, предписанным в Указе № 15/2021/ND-CP.
Вариант 2 также имеет проблемы, такие как несоответствие положениям пункта 1 статьи 69 Закона об инвестициях по методу ГЧП, поскольку найм оценки из компетентного органа (народный комитет провинции Ламдонг) бесплатен. Это проект, предложенный инвестором. Проект будет нести все расходы на подготовку инвестиций, поэтому Совет по управлению проектом, нанимающий оценку, проведет 2 ненадлежащие оценки; не унаследовав результаты оценки Администрации скоростных автомагистралей Вьетнама в отчете № 1299, придется переоценивать все с самого начала, что повлияет на ход работ.
Г-н Во Нгок Минь Фат, заместитель директора Совета по управлению транспортными проектами провинции Ламдонг, сказал, что после обсуждения Совет и инвестор предложили, чтобы Проект единогласно представил в Народный комитет провинции отчет для рассмотрения и одобрения Варианта 1 и внес изменения в Пункт b, Раздел 4, Часть III в Документе 3479 в качестве основы для оплаты и урегулирования этих расходов.
В то же время, для обеспечения мнения Межотраслевого совета по оценке в Решении 2111 рекомендуется, чтобы Народный комитет провинции Ламдонг назначил инвестора, предлагающего проект, ответственным за выбор и подписание контракта на найм консалтинговой группы для рассмотрения отчета по технико-экономическому обоснованию проекта, которая будет соответствовать возможностям и опыту в соответствии с нормативными актами, наследует оценку Администрации скоростных автомагистралей Вьетнама и обеспечит объективность при разработке финансового плана в качестве основы для оценочной работы.
Источник: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html
Комментарий (0)