Согласно сводному отчету правительства , разработка и обнародование проекта закона направлены на скорейшее устранение неотложных трудностей и препятствий в части институтов и законов по планированию, бизнес-инвестициям, инвестициям в рамках модели государственно-частного партнерства и тендерной деятельности; упрощение административных процедур; а также укрепление децентрализации и делегирования полномочий на местах.
Законопроект построен с учетом необходимости сосредоточиться на изменении и дополнении ряда положений законов, которые являются противоречивыми, создают трудности, препятствия и срочные требования к внесению изменений для создания благоприятных условий для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности. Положения, которые необходимо изменить и дополнить, должны иметь четко определенное содержание, планы изменений и дополнений, конкретные оценки воздействия, при этом обеспечивая независимость, стабильность, последовательность и преемственность содержания при комплексном изменении и дополнении законов.
Законопроект также обеспечивает последовательность и единообразие правовой системы; обеспечивает соответствие международным договорам, участником которых является Вьетнам, а также соглашениям и обязательствам Вьетнама; выборочно ссылается на опыт стран, связанный с содержанием политики, чтобы обеспечить сходство между вьетнамским законодательством и законами других стран.
Предварительно рассмотрев законопроект, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань в основном согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в законы в соответствии с законопроектом с учетом политической, правовой и практической основы, изложенной в представлении правительства № 513/TTr-CP.
Законопроект вносит изменения и дополнения во многие нормативные акты, касающиеся планирования, осуществления инвестиционной деятельности, инвестирования в рамках государственно-частного партнерства и проведения торгов, в том числе в нормативные акты, непосредственно касающиеся ресурсов, государственного бюджета, полномочий, децентрализации, делегирования полномочий министерствам, отраслям, местным органам власти, административных процедур...
Аудиторское агентство считает, что отчет об оценке воздействия по-прежнему содержит общие, качественные замечания, не хватает доказательств, особенно в некоторых политиках, по-прежнему невозможно конкретно оценить воздействие на финансовые ресурсы количественно, отсутствует основа для выбора соответствующих решений, поэтому председательствующему агентству предлагается предоставить дополнительные разъяснения.
Что касается конституционности, законности и соответствия законопроекта правовой системе, Постоянный комитет Экономического комитета считает, что законопроект предлагает изменить и дополнить ряд положений, касающихся процедур планирования, содержания планирования и корректировки национального, регионального и провинциального планирования, которые представляют собой планы, подготовленные, оцененные, утвержденные и скорректированные в соответствии с положениями Закона о планировании.
По словам председателя Ву Хонг Тханя, на 7-й и 8-й сессиях правительство также предложило обнародовать Закон о геологии и полезных ископаемых, внести поправки в Закон об электроэнергии и Закон о культурном наследии, включая предложение об изменении содержания порядка, процедур установления, оценки, утверждения и корректировки национального планирования, регионального планирования и провинциального планирования. Нецелесообразно не предлагать немедленно внести поправки и дополнения в положения, связанные с вышеуказанным содержанием в Законе о планировании.
Поэтому Постоянный комитет Экономического комитета рекомендует правительству поручить соответствующим ведомствам пересмотреть и пересмотреть эти законопроекты, чтобы обеспечить согласованность правовой системы; не допустить регулирования одного и того же содержания во многих законах, что приведет к дублированию, противоречиям и возникновению трудностей в процессе применения закона.
На заседании члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия Закона для институционализации точек зрения, целей и направлений, а также для синхронного совершенствования институтов и законов о планировании, инвестициях и торгах в Резолюциях Национальной ассамблеи, отвечающих требованиям социально-экономического развития. Однако законопроект должен быть сосредоточен на внесении поправок и дополнений в содержание, которое действительно необходимо, срочно, имеет четкую теоретическую и практическую основу и в значительной степени согласовано. Что касается оставшегося содержания, которое не совсем определенно, то продолжить изучение для последующих поправок.
Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП), то инвестирование в рамках метода государственно-частного партнерства является новым и сложным методом. До сих пор органы управления не имели большого опыта, поэтому они не могли предвидеть все ситуации, которые могут возникнуть, а также трудности и проблемы, которые могут возникнуть на этапе внедрения и эксплуатации. Поэтому пересмотр и внесение изменений в положения настоящего Закона должны быть очень срочными, но также очень осторожными и тщательными. Только основные, срочные, «зрелые», «ясные» вопросы должны быть изменены, проверены практикой и имеют высокий консенсус до того, как закон может быть разработан и обнародован; вопросы, которые являются срочными и необходимыми, но являются новыми и еще не достигли высокого консенсуса, будут рассмотрены в процессе всестороннего внесения изменений в Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства.
Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил процесс подготовки досье проекта закона и отчета по обзору Экономического комитета. Чтобы обеспечить качество проекта закона, правительству, агентству по разработке и агентству по обзору необходимо оперативно впитывать мнения на заседании, рассматривать и обеспечивать, чтобы пересмотренное содержание было действительно необходимым, срочным и могло быть реализовано немедленно для устранения текущих трудностей и узких мест, улучшения инвестиционной и деловой среды и содействия социально-экономическому развитию.
В то же время, должным образом реализовать точку зрения, что законопроект регулирует только те вопросы, которые являются зрелыми, ясными, доказано правильность на практике и имеют высокий консенсус и единство; строго выполнять Положение 178-QD/TW от 2024 года о контроле власти, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе, а не легализовать нарушения. Заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил проектному агентству и рецензирующему агентству изучить, полностью усвоить и убедительно объяснить мнения, завершить досье проекта закона и официальный отчет по рецензированию для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения на 8-й сессии.
Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
Комментарий (0)