Внесение изменений в Закон с целью устранения препятствий и улучшения инвестиционной и деловой среды

Согласно сводному отчету правительства , разработка и обнародование проекта закона направлены на скорейшее устранение неотложных трудностей и препятствий в части институтов и законов по планированию, бизнес-инвестициям, инвестициям в рамках модели государственно-частного партнерства и тендерной деятельности; упрощение административных процедур; а также усиление децентрализации и делегирования полномочий на места.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: Quochoi.vn

Законопроект построен с учётом акцента на изменении и дополнении ряда положений законов, которые являются противоречивыми, создают трудности, препятствия и требуют неотложного изменения для создания благоприятных условий для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности. Изменяемые и дополняемые положения должны иметь чётко сформулированное содержание, планы внесения изменений и дополнений, а также конкретные оценки воздействия, обеспечивая при этом независимость, стабильность, последовательность и преемственность содержания при комплексном внесении изменений и дополнений в законы.

Законопроект также обеспечивает последовательность и единообразие правовой системы; обеспечивает соответствие международным договорам, участником которых является Вьетнам, а также соглашениям и обязательствам Вьетнама; выборочно ссылается на опыт стран, связанный с содержанием политики, чтобы обеспечить сходство между вьетнамским законодательством и законами других стран.

Выступает председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань. Фото: Quochoi.vn

Предварительно рассмотрев законопроект, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань в целом согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в законы в соответствии с законопроектом с учетом политической, правовой и практической основы, изложенной в представлении правительства № 513/TTr-CP.

Законопроект вносит изменения и дополнения во многие нормативные акты, связанные с планированием, осуществлением инвестиционной деятельности, инвестированием в рамках государственно-частного партнерства и проведением торгов, в том числе в нормативные акты, непосредственно касающиеся ресурсов, государственного бюджета, полномочий, децентрализации, делегирования полномочий министерствам, отраслям, местным органам власти, административных процедур...

Аудиторское агентство считает, что отчет об оценке воздействия по-прежнему содержит общие замечания качественного характера, не хватает доказательств, особенно в некоторых политиках, по-прежнему невозможно конкретно количественно оценить воздействие на финансовые ресурсы, отсутствует основа для выбора соответствующих решений, поэтому председательствующему агентству предлагается предоставить дополнительные разъяснения.

Что касается конституционности, законности и соответствия законопроекта правовой системе, Постоянный комитет Экономического комитета считает, что законопроект предлагает изменить и дополнить ряд положений, связанных с процедурами планирования, содержанием планирования и корректировкой национального, регионального и провинциального планирования, которые представляют собой планы, подготовленные, оцененные, утвержденные и скорректированные в соответствии с положениями Закона о планировании.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Quochoi.vn

По словам председателя Ву Хонг Тханя, на 7-й и 8-й сессиях правительство также предложило обнародовать Закон о геологии и полезных ископаемых, внести поправки в Закон об электроэнергии и Закон о культурном наследии, в том числе внести изменения в положения о порядке, процедурах разработки, оценки, утверждения и корректировки национального, регионального и провинциального планирования. Нецелесообразно не предлагать незамедлительно внести изменения и дополнения в положения Закона о планировании, касающиеся вышеуказанного.

В связи с этим Постоянный комитет Экономического комитета рекомендует правительству поручить соответствующим ведомствам пересмотреть и пересмотреть эти законопроекты, чтобы обеспечить последовательность правовой системы; не допустить регулирования одного и того же содержания во многих законах, что приведет к дублированию, противоречиям и возникновению трудностей в процессе применения закона.

На заседании члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия закона для институционализации позиций, целей и направлений, а также для синхронного совершенствования институтов и законов о планировании, инвестициях и тендерах в резолюциях Национальной ассамблеи, отвечающих требованиям социально-экономического развития. Однако законопроект должен быть сосредоточен на внесении изменений и дополнений в действительно необходимые, актуальные, имеющие четкую теоретическую и практическую основу и получившие широкое одобрение положения. Что касается остальных положений, которые не совсем ясны, необходимо продолжить изучение для внесения последующих изменений.

Что касается внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП), инвестирование в рамках государственно-частного партнерства является новым и сложным процессом. До настоящего времени у управляющих органов не было достаточного опыта, поэтому они не могли предвидеть все возможные ситуации, а также трудности и проблемы, которые могут возникнуть на этапе внедрения и эксплуатации. Поэтому пересмотр и изменение положений настоящего Закона должны быть крайне срочными, но в то же время крайне осторожными и тщательными. Вносить изменения следует только по ключевым, актуальным, «зрелым», «ясным» вопросам, проверенным практикой и получившим высокий консенсус до разработки и принятия закона; вопросы, которые являются срочными и необходимыми, но являются новыми и пока не получили высокого консенсуса, будут рассмотрены в процессе комплексного внесения изменений в Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил процесс подготовки досье по законопроекту и отчёта по его рассмотрению Экономическим комитетом. Для обеспечения качества законопроекта правительству, разработчику законопроекта и экспертному органу необходимо оперативно учитывать мнения, высказанные на заседании, проводить его рассмотрение и гарантировать, что пересмотренные положения действительно актуальны, актуальны и могут быть немедленно реализованы для решения текущих проблем и устранения узких мест, улучшения инвестиционной и деловой среды, а также содействия социально-экономическому развитию.

В то же время, необходимо должным образом реализовать позицию о том, что законопроект регулирует только вопросы, которые являются зрелыми, ясными, доказанной практикой и имеют высокий уровень консенсуса и единства; строго соблюдать Положение 178-QD/TW от 2024 года о контроле власти, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в законотворческой деятельности, а не легализовать нарушения. Заместитель Председателя Национального Собрания поручил органам-разработчикам и экспертам изучить, всесторонне учесть и убедительно изложить мнения, подготовить досье по проекту закона и официальный отчет по рассмотрению для представления в Национальное Собрание для рассмотрения и принятия решения на восьмой сессии.

Source: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html