Ранние решения по устранению трудностей и препятствий в инвестиционных проектах

25 мая Национальная Ассамблея обсудила в зале заседаний доклад Надзорной делегации и проект Постановления Национальной Ассамблеи о результатах тематического надзора за «исполнением Постановления Национальной Ассамблеи № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально -экономического восстановления и развития и постановлений Национальной Ассамблеи о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года». Надзорная делегация обратилась к Правительству с просьбой уделить внимание поручению министерствам, отраслевым структурам и местным органам власти безотлагательно рассмотреть и найти решения для устранения рекомендаций, трудностей и проблем, связанных с реализацией инвестиционных проектов...

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань, заместитель главы Постоянного комитета наблюдательной делегации

Представляя Сводный отчет по результатам тематического надзора «Реализация резолюции № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной ассамблеи о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и резолюций Национальной ассамблеи о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года», председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, заместитель главы Постоянного комитета Делегации по надзору Ле Куанг Мань, сказал:

К концу 2023 года, после двух лет реализации Постановления № 43, наша страна постепенно возобновила экономическую деятельность и социально-экономическую деятельность. На 5-й сессии 15-го созыва Национальная Ассамблея приняла Постановление № 90/2023/QH15 от 8 июня 2023 года о Программе надзора Национальной Ассамблеи на 2024 год и Постановление № 94/2023/QH15 от 22 июня 2023 года о создании Тематической группы надзора «Реализация Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национальной Ассамблеи о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и Постановлений Национальной Ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Многие поставленные цели в основном были достигнуты.

Выдающимся результатом является то, что после 2 лет реализации многие цели и задачи, поставленные в Постановлении № 43, были в основном достигнуты. Рост ВВП в 2022 году составил 8,12%, самый высокий показатель роста за период 2011 - 2022 годов; в 2023 году он достиг 5,05%, что довольно много в контексте мира и страны, сталкивающихся со многими новыми трудностями и вызовами. Сохранение макроэкономической стабильности обеспечивает основные балансы экономики; гибкое управление, тесная и гармоничная координация между налогово-бюджетной и денежно-кредитной политикой; мобилизация, распределение и регулирование использования государственного инвестиционного капитала способствуют разумному привлечению ресурсов в экономику; инфляция контролируется, процентные ставки и обменные курсы управляются надлежащим и стабильным образом; дефицит бюджета и государственный долг находятся в пределах, разрешенных Национальным собранием, и ниже ожидаемого уровня.

Президент и премьер-министр на встрече

Многие политические меры были внедрены в практику и своевременно дали эффект; конкретные механизмы, одобренные Национальной Ассамблеей, оказались действенными, повысив ответственность, управленческий потенциал, инициативность и креативность министерств, отраслей, центральных и местных агентств, сократив сроки реализации, способствуя прогрессу в освоении капитала, дополняя важные и своевременные денежные потоки для экономики и в то же время повышая эффективность инвестиционных проектов...

Премьер-министр учредил Государственный руководящий комитет по важным национальным и ключевым транспортным проектам для решения и устранения многочисленных трудностей и препятствий в ходе реализации проектов, особенно в части компенсации, поддержки, переселения и добычи земли и песка для этих проектов. Хотя ход подготовки проектов пока не соответствует требованиям правительства, он значительно сократился по сравнению с фактической реализацией предыдущих проектов.

В условиях многочисленных трудностей со строительными материалами и серьёзного влияния пандемии COVID-19 правительство поручило соответствующим ведомствам приложить усилия для завершения и ввода в эксплуатацию 635 км проекта по инвестированию в строительство ряда участков скоростных автомагистралей по маршруту Север-Юг-Восток в период 2017–2020 годов, в результате чего общая протяжённость скоростных автомагистралей по всей стране достигнет 2001 км. Наряду с фискальной политикой, стимулирующей потребление, предусмотренной Постановлением № 43, важные национальные проекты значительно стимулировали общий инвестиционный спрос экономики, создав важную движущую силу для стимулирования роста и социально-экономического развития.

Обзор встречи

Ограничения все еще существуют

В отчете о мониторинге также отмечены недостатки и ограничения, такие как: Работа по подготовке инвестиций по некоторым проектам идет медленно, не обеспечивая готовности к реализации и освоению капитала в соответствии со сроками, установленными Постановлением № 43. Ход реализации и освоения капитала многих проектов не обеспечивают установленные сроки в 2022–2023 годах, особенно медленно продвигаются инвестиционные проекты в области здравоохранения и информационных технологий.
Некоторые политики не достигли запланированных целей, например: политика поддержки процентной ставки в размере 2% годовых через систему коммерческих банков добилась низкого уровня выплат (достигнув лишь около 3,05% от плана); политика поддержки арендной платы для работников (достигнув 56% от плана) была вынуждена перенаправить ресурсы на реализацию других политик.

Политика поддержки населения и работников в некоторых районах по-прежнему медленная и запутанная; оценка и урегулирование выплат поддержки бенефициарам сталкиваются со многими трудностями и происходят медленнее, чем требуется.

Способность экономики усваивать капитал и конкурентоспособность отечественного бизнеса остаются низкими в условиях роста затрат на производство и импортируемое сырье, сокращения рынков сбыта, заказов и доходов предприятий, что влияет на способность погашать банковские кредиты и потенциально повышает риск возникновения безнадежных долгов. К концу 2023 года многие предприятия по-прежнему будут сталкиваться с трудностями и проблемами, не оправившись от последствий пандемии COVID-19.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, заместитель главы надзорной делегации Ле Куанг Мань также отметил: «Прогресс в реализации некоторых проектов по-прежнему медленный по сравнению с требованиями резолюций Национальной ассамблеи; ожидается, что по некоторым проектам общий объём инвестиций увеличится, что потребует корректировки инвестиционной политики. В некоторых проектах, разделённых на отдельные проекты, которые реализуются независимо друг от друга различными местными органами управления, сложно гармонизировать, координировать и балансировать общие инвестиции между отдельными проектами».

Прогнозирование и подготовка инвестиций для некоторых проектов по-прежнему ограничены, не в полной мере предвидя трудности и препятствия в процессе реализации, не обеспечивая долгосрочного видения, что приводит к необходимости корректировки в ходе реализации; некоторые недавно завершенные проекты, введенные в эксплуатацию в короткие сроки, должны были предполагать инвестиции в расширение.

В некоторых проектах реализация этапов подготовки проекта, его оценки, утверждения и составления сметы по-прежнему неудовлетворительна; приемка, оплата, управление инвестиционными затратами и качество строительства по-прежнему имеют некоторые ограничения.

Некоторые проекты были завершены и введены в эксплуатацию, но не были синхронизированы с инвестициями в стоянки для отдыха и интеллектуальные транспортные системы (ИТС); отсутствие сбора платы за проезд привело к трудностям в управлении, эксплуатации и техническом обслуживании объектов; на многих участках и маршрутах по-прежнему имеются недостатки...

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Продолжайте устранять трудности и препятствия

Для преодоления недостатков и ограничений, а также повышения эффективности реализации Постановления Национального Собрания № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года и Постановлений Национального Собрания по ряду важных национальных проектов Надзорная делегация рекомендует сосредоточиться на реализации следующих задач и решений:

В отношении реализации Постановления № 43/2022/QH15 Правительству поручено поручить министерствам, отраслям и местным органам власти безотлагательно рассмотреть и найти решения для устранения рекомендаций, трудностей и проблем, связанных с реализацией инвестиционных проектов, упомянутых в Отчете о мониторинге; ускорить ход реализации и освоения инвестиционных проектов с использованием капитала из Программы социально-экономического восстановления и развития, стремясь завершить освоение выделенного капитала Программы к 31 декабря 2024 года в соответствии с требуемым прогрессом в Постановлении № 110/2023/QH15 Национальной Ассамблеи для ввода проектов в эксплуатацию, повышения эффективности капитальных вложений...

Местные органы власти продолжают уделять внимание пересмотру и принятию кардинальных и своевременных решений по устранению трудностей и препятствий на пути предприятий, организаций и хозяйствующих субъектов провинции и города в целях поддержки восстановления, стимулирования роста, развития производства и бизнеса, создания рабочих мест для работников и содействия обеспечению социальной защиты.

В отношении реализации резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов правительству рекомендуется обратить внимание на проведение обзора ограничений и недостатков в соответствующих политиках и законах с целью внесения изменений, дополнений или предложения компетентным органам обобщить и оценить пилотирование конкретных механизмов и политик, применимых к проектам, и на этой основе предложить усовершенствовать соответствующие правовые нормы.

Пересмотреть и дополнить положения о компенсации, поддержке и переселении, обеспечив последовательность политики компенсации в приграничных районах в пределах административных границ двух провинций двух разных проектов.

Внесение изменений в закон об электроэнергетике и телекоммуникациях с целью преодоления трудностей, связанных с переносом объектов технической инфраструктуры особого и сложного характера, таких как высоковольтные линии электропередач, телекоммуникационные кабели и т. д.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html