Фонду государственных телекоммуникаций необходимо решить проблему механизма
Г-н Чан Зуй Хиеу, директор Фонда общественных телекоммуникаций ( Министерство информации и коммуникаций ), сказал, что операционная цель Фонда заключается в четком разделении деловой активности от ответственности телекоммуникационных предприятий для выполнения их обязательств по предоставлению универсальных услуг. Фонд предоставил общественные телекоммуникационные услуги, включая телефонные услуги и услуги Интернета, горным районам, отдаленным районам и районам со сложными социально-экономическими условиями в 203 округах, 904 коммунах (за пределами 203 округов, указанных выше) и на 41 острове.
К настоящему моменту в отдаленных районах, районах с особенно сложными экономическими условиями покрытие 2G и 3G в основном завершено, но все еще необходимо продолжить развертывание инфраструктуры широкополосной оптоволоконной передачи, покрытия 4G и 5G для завершения цели по превращению инфраструктуры широкополосной телекоммуникации в социально-экономическую инфраструктуру, служащую целям цифровой трансформации, содействию развитию цифровой экономики и цифрового общества, особенно в областях, куда предприятия не хотят инвестировать из-за невозможности покрыть расходы.
Кроме того, более 4600 км дорог в приграничных районах нуждаются в поддержке для создания наземных мобильных вещательных станций для обеспечения национальной обороны и безопасности, а 6786 деревень не имеют фиксированной широкополосной сети доступа (из которых до 4687 деревень находятся в коммунах с особо сложными социально-экономическими условиями, островных коммунах). В настоящее время насчитывается 2418 деревень, не имеющих наземных мобильных вещательных станций (включая 1481 деревню в коммунах с особо сложными социально-экономическими условиями, островных коммунах).
В дополнение к вышеуказанным инвестициям Фонд будет поддерживать использование наземных мобильных информационных услуг для абонентов, относящихся к бедным и почти бедным домохозяйствам : около 1,9 миллиона человек, а также поддерживать терминальные устройства, такие как планшеты и смартфоны, для бедных/почти бедных домохозяйств, семей, подпадающих под социальную политику, и других субъектов особой политики, чтобы они могли пользоваться телекоммуникационными услугами.
Проблема в следующем: Государственный телекоммуникационный фонд является вкладом из доходов предприятий, но механизм расходования средств реализован как из бюджета. Это затрудняет инвестирование фонда в вышеуказанные программы.
По словам г-на Чан Зуй Хьеу, государственная программа телекоммуникаций поддерживает весь период; но для разработки содержания для поддержки развития телекоммуникационной инфраструктуры необходимо исследовать текущее состояние телекоммуникационной сети, прогнозировать тенденции развития и потребности в поддержке; процедуры занимают столько же времени, сколько и для государственных инвестиционных проектов, поэтому программа часто утверждается позже начала периода, а реализация, подведение итогов и урегулирование часто задерживаются по сравнению с окончанием. Прерывистые программы приводят к прерыванию государственной политики телекоммуникаций, в то время как телекоммуникационные услуги носят непрерывный характер. Поэтому между программами должны быть переходные политики для содержания поддержки государственных телекоммуникационных услуг.
Кроме того, общий доход Государственного фонда телекоммуникаций велик, в то время как расходы на задачи и проекты программ предоставления телекоммуникационных услуг ниже запланированных, что приводит к большому остатку средств.
Представитель Фонда развития общественных телекоммуникаций также дал показания: в программе предоставления государственных услуг связи до 2020 года не удалось реализовать 8 из 22 задач, в том числе задачи по поддержке развития телекоммуникационной инфраструктуры — это задачи, на финансирование которых заложена значительная доля бюджета программы, что привело к профициту средств.
В частности, Фонд не смог реализовать программу поддержки инвестиций в создание широкополосной системы передачи в коммунах без широкополосных соединений и поддержки создания фиксированной широкополосной сети доступа в коммунах без фиксированной широкополосной сети доступа. Кроме того, Фонд общественных телекоммуникаций не поддержал реализацию решений по повышению безопасности и надежности связи при создании сетей и предоставлении телекоммуникационных услуг сообществу и управлению органами власти на всех уровнях и поддержке широкополосных подключений к Интернету для школ, больниц и Народных комитетов на уровне коммун. Фонд еще не поддержал создание электронных информационных порталов Народных комитетов на всех уровнях и онлайн-государственных услуг на портале для обслуживания людей, сосредоточившись на отдаленных, изолированных и крайне неблагополучных районах.
« Разработка системы политик, регулирующих реализацию услуг общественной телекоммуникации, все еще идет медленно и неполно, что создает путаницу для подразделений-исполнителей и задерживает реализацию задач программы. Роль населенных пунктов в участии в реализации программ не соответствует реальной ситуации, не обеспечивает гармонии между обязанностями и местными ресурсами, поэтому участие населенных пунктов весьма ограничено, особенно в планировании, инспекции и надзоре за реализацией Программы на местном уровне», — сказал представитель Фонда общественной телекоммуникации.
Решит проблему механизма в Законе о телекоммуникациях
Недавно представляя проект пересмотренного Закона о телекоммуникациях, заместитель министра информации и коммуникаций Фам Дык Лонг сказал, что законопроект направлен на полную институционализацию и соответствие политике партии по развитию рыночной экономики с государственным регулированием в сфере телекоммуникаций, развитию телекоммуникационной инфраструктуры и других инфраструктур для создания основы для развития цифровой экономики и цифрового общества. В то же время он мобилизует экономические секторы с достаточным потенциалом для участия в создании и развитии телекоммуникационной инфраструктуры и других инфраструктур для обслуживания национальной цифровой трансформации.
Разработка законопроекта также направлена на преодоление институциональных проблем, политических лазеек и несоответствий в положениях Закона о телекоммуникациях 2009 года и нормативных актов, касающихся телекоммуникационной деятельности, которые ограничивают процесс развития; дополнение нормативных актов новым содержанием в соответствии с тенденцией развития телекоммуникаций, тенденцией конвергенции, формированием цифровой инфраструктуры, инфраструктуры цифровой экономики и т. д.
Законопроект наследует действующие положения о содержании Фонда государственных телекоммуникационных услуг Вьетнама. Одной из причин сохранения этого фонда является обеспечение финансирования развития и содержания телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление универсальных телекоммуникационных услуг в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, которые государственный бюджет не в состоянии покрыть.
Более того, по сути, благодаря механизму внесения и использования финансовых ресурсов из фонда выигрывают и поставщики услуг, доходы увеличиваются, когда улучшается жизнь людей в отдаленных районах, а спрос людей на телекоммуникационные услуги растет.
Для преодоления недостатков реализации фонда на предыдущем этапе в государственных программах телекоммуникаций на следующем этапе будут четко определены цели поддержки фонда, правила взносов и выплат, реализуемые в соответствии с принципом соответствия доходов и расходов, и доходы не будут собираться, если не будет поставлена задача расходов, чтобы избежать излишка фонда.
Источник
Комментарий (0)