Правовые нормы по-прежнему затрудняют выполнение должностных лиц своих обязанностей.

Чиновники не могут этого сделать из-за непоследовательности правовой базы и правил.

Утром 23 мая, выступая на заседании группового обсуждения Национальной ассамблеи, делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи, отвечающая за провинцию Дьенбьен , заявила, что в провинции Дьенбьен все еще существуют проблемы в реализации и применении закона, которые не были решены.

Делегат сообщил, что местные органы власти и делегаты Национальной ассамблеи провинций неоднократно высказывали свои мнения и рекомендации Национальной ассамблее, правительству и министерствам, однако все еще существуют некоторые практические проблемы, которые местные органы власти не решаются решать, поскольку полностью осознают правовые последствия, если произойдет то или иное событие.

Делегат привел пример конфликта между указом, детализирующим реализацию Закона о водных ресурсах 2012 года и Закона об охране окружающей среды, когда действующий Закон о водных ресурсах, изданный в 2012 году, и измененный Закон 2023 года, который вступит в силу с 1 июля 2024 года, предусматривают: Что касается полномочий, порядка, процедур декларирования, регистрации и лицензирования разведки, эксплуатации и использования водных ресурсов, а также Закона об охране окружающей среды 2020 года о полномочиях по оценке отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, оба закона предусматривают, что правительство несет ответственность за подробные правила реализации.

Делегат Ло Тхи Луен, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен, выступила на обсуждении в Группе 8. (Фото: TRUNG HUNG)

Однако, когда правительство издает указ, подробно описывающий реализацию двух вышеупомянутых положений этих двух законов, возникает много проблем с полномочиями. В настоящее время ни одно агентство не имеет полномочий оценивать воздействие на окружающую среду гидроэнергетики мощностью от 2 МВт до менее 20 МВт.

Делегат Луен заявил, что местные власти много раз предлагали рекомендации, но они не были приняты или рассмотрены, что привело к трудностям как для государственных органов управления, так и для предприятий.

«При наличии таких противоречивых положений нельзя сказать, что населенные пункты, кадры и государственные служащие избегают и уклоняются от ответственности при исполнении государственных обязанностей, а это значит, что они не смогут полностью исправить и преодолеть их, поскольку главная причина заключается не в отсутствии ответственности населенных пунктов, кадров и государственных служащих, а в том, что они видят, что положения правильны и понятны, но не выполняют их, но не могут их выполнять, поскольку правовая основа положений непоследовательна», - заявил делегат.

Сцена дискуссионной сессии в Группе 8 утром 23 мая. (Фото: ДАНГ ХОА)

В ближайшее время Закон о водных ресурсах 2023 года вступит в силу с 1 июля 2024 года, правительство издаст указ, подробно описывающий реализацию закона. Что касается полномочий по выдаче лицензий на эксплуатацию и использование водных ресурсов, делегаты провинции Дьенбьен предложили правительству обратить внимание на полномочия Народного комитета провинции в направлении разрешения Народному комитету провинции выдавать лицензии на гидроэнергетические проекты мощностью менее 20 МВт, чтобы соответствовать положениям других правовых документов.

Проблемы, возникающие в связи с правовым регулированием и практическим применением при реализации задач социально-экономического развития, должны регулярно рассматриваться в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых актов.

«Важно, что при наличии противоречий необходимо оперативно вносить изменения и дополнения, создавая условия для реализации закона на местах, а также создавая условия для кадров и государственных служащих иметь четкую правовую основу и базу при выполнении ими своих государственных обязанностей, только тогда мы можем надеяться преодолеть ситуацию, когда кадры и государственные служащие уходят от ответственности», — подчеркнул делегат Луйен.

Мотивировать персонал для обеспечения качества работы аппарата

Делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) выступает на обсуждении в Группе 8. (Фото: TRUNG HUNG)

Оценивая чувство ответственности и качество работы персонала, делегат Донг Нгок Ба (Бинь Динь) сказал, что ряд сотрудников все еще не решительны и не пунктуальны, имеют менталитет избегания, уклонения от ответственности и боятся совершать ошибки. Это не новая проблема, в последних отчетах правительства она упоминалась и упоминается каждый год, но конкретной оценки решений для изменений не проводилось.

«Чиновники должны бояться совершать ошибки, чтобы не поступать неправильно, но они не могут бояться ответственности, бояться работы, которую им предстоит сделать. Это не новая проблема, все общество ее видит», - сказал делегат и предложил, чтобы правительство имело ежегодный отчет, конкретную и количественную оценку, а не общую, чтобы строго и тщательно с ней работать, чтобы вносить изменения.

По словам делегата, в правительственном отчете за последнее время дисциплинарно привлечены к ответственности около 18 тысяч должностных лиц, однако, по словам делегата Донг Нгок Ба, необходимо особо указать на нарушения законодательства о государственных служащих и общественной этике, которые имеют признаки уклонения от исполнения обязанностей, уклонения от исполнения обязанностей и самовольного оставления должности.

По словам делегата, любое учреждение, в котором большое количество государственных служащих уклоняются от ответственности или уклоняются от нее, должно принять корректирующие меры, особенно учитывая ответственность руководителей и начальников.

Делегат также сказал, что качество персонала тесно связано с качеством работы государственного аппарата. Поэтому необходимо создавать научные должности, подходящих людей для подходящей работы, с четкими задачами и ответственностью для достижения хороших результатов.

Соответствующие рабочие места также являются необходимой предпосылкой для реформы заработной платы. Если реформа заработной платы основана на системе незащищенных рабочих мест, она не обеспечит эффективность аппарата.

Кроме того, необходимо ускорить внесение поправок в Закон о государственных служащих, чтобы ускорить реформу должностей, а также ускорить реформу заработной платы, заявил делегат Донг Нгок Ба.

Делегат Данг Хонг Си (делегация Бинь Туан) также упомянул о решениях по преодолению ситуации, когда должностные лица уклоняются от ответственности, и сообщил, что премьер-министр разослал 4 телеграммы, министр внутренних дел также активно руководил работой, но никаких явных изменений не произошло.

Делегация Бинь Туан заявила, что было много мнений от делегатов Национальной ассамблеи, включая мнение Главного судьи Верховной народной прокуратуры, о внесении поправок в статью 219 Уголовного кодекса. При внесении поправок в закон необходимо добавить некоммерческие элементы, которые должны быть классифицированы в ходе обработки.

«Если есть негатив или коррупция, с этим нужно серьезно разобраться. В случаях, когда есть просчет или некоммерческая деятельность, мы рассмотрим возможность соответствующего решения. Это помогает госслужащим стать смелее и преодолеть ситуацию, когда они боятся ответственности и избегают ее», — сказал г-н Си.

Делегат сказал, что Закон о земле (с поправками) также должен быть вскоре применен, включая то, как сделать расчет стоимости земли простым для внедрения, тем самым создавая удобство для сотрудников консультационного агентства. «Если Закон о земле не будет содержать подробных инструкций по оценке стоимости земли, его будет очень трудно внедрить позже», - сказал г-н Си.

Источник: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html