BTO-Продолжая 8-ю сессию, сегодня днем, 29 октября, в здании Национальной ассамблеи Национальная ассамблея обсудила в группах проект Закона об управлении и использовании государственных активов. Обсуждая этот проект Закона, депутаты Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан выразили свое согласие с содержанием представления правительства и обзорным отчетом Комитета по финансам и бюджету; в то же время они дали конкретные мнения по ряду поправок и дополнений к проекту Закона.
Предложение не включать инфраструктурные работы в аэропортах двойного назначения, инвестируемые Министерством национальной обороны, в перечень особых активов
Комментируя конкретно статью 5 о содержании изменений и дополнений ряда статей законопроекта, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг сказал: В соответствии с Постановлением 76 от 28 ноября 2013 года Политбюро о реализации Постановления 11-го Национального партийного съезда и Постановления 12-го провинциального партийного съезда Биньтхуан на период 2010-2015 годов и ряда политик развития провинции Биньтхуан до 2020 года. В нем говорилось: «Согласование инвестиционной политики по строительству военного и гражданского аэропорта в городе Фантхьет в соответствии с планом»; Решением премьер-министра об утверждении Плана развития авиационного транспорта и утверждении инвестиционной политики для проекта военного аэропорта в Фантхьете провинции Биньтхуан проект аэропорта Фантхьет определен как аэропорт двойного назначения, в который в общие объекты инвестирует Министерство национальной обороны, а инвесторы BOT вкладывают средства в объекты гражданской авиации.
Таким образом, для того, чтобы инвесторы BOT могли эксплуатировать и использовать общие инфраструктурные работы в районе аэропорта, инвестированные Министерством национальной обороны в аэропорту Фантьет, а также мобилизовать частный капитал для инвестирования в реконструкцию, модернизацию и использование и эксплуатацию текущей инфраструктуры аэропорта, управляемой Министерством национальной обороны в соответствии с Законом о ГЧП (Закон об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства), заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Нгуен Хыу Тонг предложил рассмотреть и внести поправки в пункт b, пункт 1, статью 64 и пункт d, dd, пункт 2, статью 65 Закона об управлении и использовании государственных активов в направлении: Не включать работы по авиационной инфраструктуре, инвестированные и управляемые Министерством национальной обороны в аэропортах двойного назначения, в список специальных активов, которые не могут быть использованы в коммерческих целях, аренде, совместных предприятиях, ассоциациях и других формах бизнеса. Управление, эксплуатация и защита объектов двойного назначения осуществляются в соответствии с положениями Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон.
Комментируя конкретно законопроект, по словам делегата Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Фам Тхи Хонг Йен, законопроект предусматривает очень конкретные концепции, объясняющие термины, связанные с государственными активами, а также классифицирующие государственные активы; в которых государственные активы понимаются как активы, относящиеся к инфраструктуре. Что касается положений об активах, инвестированных в народные вооруженные силы, специальные активы в подразделениях народных вооруженных сил также являются государственными активами, используемыми в боевой подготовке, боевой готовности и операциях по национальной обороне и безопасности народных вооруженных сил. Что касается этого актива, согласно положениям Закона об управлении и использовании государственных активов, не допускается использование специальных активов подразделений вооруженных сил в целях лизинга, совместных предприятий и других форм бизнеса.
Однако, по словам делегата Фам Тхи Хонг Йен, текущая реальность согласно плану правительства, связанному с планированием системы аэропортов, к 2050 году будет 14 международных аэропортов и 19 внутренних аэропортов, все из которых являются аэропортами с характером аэропортов, используемых как для гражданских, так и для военных целей. В Биньтхуане аэропорт Фантьет планируется сделать внутренним аэропортом уровня 4E, аэропортом, используемым как для гражданских, так и для военных целей в 2018 году. По словам делегата Йен, относительно содержания, связанного с гражданскими аэропортами, премьер-министр в настоящее время также соглашается разрешить использование в форме контракта BOT для проведения инвестиционного отбора для объектов гражданской авиации. Однако, если в соответствии с положениями действующего закона, касающегося Закона об управлении и использовании государственных активов, работы, в которые инвестировало и которые построило Министерство национальной обороны в аэропорту Фантьет, частным инвесторам не будет разрешено эксплуатировать и использовать эти сооружения.
Поэтому, чтобы облегчить реализацию проекта в аэропортах по всей системе, делегат Йен предложил добавить в законопроект раздел в Главе 3, касающийся правил режима управления, а также принципов управления и использования объектов двойного назначения. Что касается содержания, связанного с объектами двойного назначения, статья 7 Закона об управлении и защите объектов национальной обороны и военных зон, который был принят Национальной ассамблеей на 6-й сессии и вступил в силу с 1 января 2025 года, гласит: «Объектами двойного назначения являются объекты, используемые как в военных и оборонных целях, так и в гражданских целях, включая объекты гражданского назначения двойного назначения и объекты национальной обороны двойного назначения, определяемые компетентными органами при утверждении инвестиционной политики или преобразовании дополнительных целей использования». По словам делегата Фам Тхи Хонг Йен, с этим положением становится ясно, что государство также поощряет использование объектов гражданского назначения, а также поощряет использование объектов двойного назначения как в военных, так и в гражданских целях.
Таким образом, если мы дополним положения и режимы управления для эксплуатации и использования произведений двойного назначения в Законе об управлении и использовании государственных активов, мы сможем использовать ресурсы, инвестированные государством, а также ресурсы из инвестиционных форм в рамках государственно-частного партнерства, контрактных проектов по контрактам BT или контрактам BOT. Поэтому делегаты предложили Редакционному комитету, а также Агентству по оценке изучить и дополнить вышеуказанное содержание для решения проблем, которые в настоящее время застряли на практике.
Объясняя некоторые предложения делегатов провинции Биньтхуан, касающиеся проектов аэропортов двойного назначения, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг сказал, что министерство изучило и предложило планы для представления премьер-министру на рассмотрение и корректировку ряда аэропортов.
Непринятие мер по переустройству жилых домов и земельных участков в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственного имущества для жилых домов и земель предприятий
Участвуя в обсуждении проекта Закона об управлении и использовании государственных активов, делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан Чан Хонг Нгуен выразил свое согласие с положениями пункта b пункта 22 статьи 5 проекта Закона. Соответственно, нет необходимости перераспределять дома и земли в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов для домов и земель предприятий; управление и распоряжение домами и землями предприятий осуществляются в соответствии с положениями об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производство и бизнес на предприятиях, и соответствующими законами.
Формы перераспределения и обращения с домами и землями предприятий в соответствии с действующим законом об управлении и использовании государственных активов регулируются аналогично формам обращения с домами и землями в соответствии с вышеуказанными законами. Однако, по словам делегата Чан Хонг Нгуена, положение о том, что перераспределение и обращение с домами и землями предприятий должно осуществляться в соответствии с законом об управлении и использовании государственных активов, создаст дополнительные процедуры, когда необходимо обращаться с домами и землями предприятий. Кроме того, полномочия и некоторое содержание обращения в соответствии с положениями закона об управлении и использовании государственных активов отличаются от обычных случаев, что приводит к дублированию в применении закона и трудностям в процессе реализации.
Необходимость реорганизации и управления домами и землей государственных предприятий в соответствии с законом об управлении и использовании государственных активов в прошлом приводила к трудностям и «узким местам» в акционировании государственных предприятий и реализации инвестиционных проектов по строительству государственной инфраструктуры в национальных и общественных интересах, когда сфера проекта включает дома и землю государственных предприятий, из-за того, что работа по реорганизации и управлению домами и землей затягивается, и во многих случаях невозможно полностью выполнить эту работу. Поэтому делегат Чан Хонг Нгуен согласился с предложением правительства об изменении этого содержания.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
Комментарий (0)