Развитие городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине

Утром 19 февраля, продолжая программу 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания, при участии 459/459 делегатов, принявших участие в голосовании «за» (что составляет 96,03% от общего числа делегатов), Национальное собрание приняло Резолюцию Национального собрания о пилотном применении ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию системы городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине.

Ранее в сводном отчете о приеме, разъяснении и доработке проекта резолюции Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Ле Куанг Тунг заявил, что были высказаны мнения, предлагающие тщательно рассмотреть вопрос о невнедрении процедур установления, оценки и принятия решений по инвестиционной политике проектов, а также о децентрализации и делегировании полномочий по принятию решений об инвестициях на местах для обеспечения независимого механизма мониторинга и пересмотреть положение о том, что нет необходимости корректировать планирование землепользования и планы.

Постоянный комитет Государственного собрания полагает, что, по расчетам правительства, при следовании обычным процедурам утверждение инвестиционных политик займет около 3–5 лет, а по некоторым проектам — даже более 5 лет, что не обеспечит прогресса, требуемого в Заключении Политбюро № 49-KL/TW.

Кроме того, необходимость строительства городских железнодорожных линий была выявлена в процессе разработки соответствующих планов. Поэтому, несмотря на отсутствие процедуры принятия решений об инвестиционной политике, проекты разрабатываются, оцениваются и утверждаются для инвестирования в соответствии с нормативными актами, чтобы гарантировать действительную целесообразность и эффективность инвестиционных решений. В связи с этим, в процессе подготовки технико-экономического обоснования рекомендуется поручить правительству провести тщательный анализ для принятия решения о разумном инвестировании в проекты.

Что касается предложения рассмотреть вопрос о непроведении архитектурных конкурсов на проектирование станций, мостов и перекрестков, Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в целях обеспечения хода реализации проектов и долгосрочной перспективы этих проектов в проекте резолюции предусмотрено предоставление двум городам права «решать» проводить или не проводить архитектурные конкурсы на проекты городской железной дороги.

Соответственно, городской народный комитет рассмотрит и примет решение об организации архитектурных конкурсов на проекты, которые должны обеспечить сохранение и популяризацию культурных ценностей, городских ландшафтов, а также создать привлекательные условия и повысить привлекательность для пассажиров городских железных дорог. В отношении проектов городских железных дорог, по которым архитектурный конкурс не проводится, городские власти будут принимать решение на основе ряда архитектурных вариантов, предложенных консультантами.

Подпись к фотографии — Делегаты нажимают кнопку, чтобы принять законы и резолюции

Что касается промышленного развития, передачи технологий и подготовки кадров, Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что в настоящее время правительство исследует и предлагает комплексный механизм и политику в области развития, технологий, инноваций и передачи технологий, чтобы устранить узкие места и барьеры, высвободить ресурсы, поощрять и развивать науку, технологии, инновации, национальную цифровую трансформацию и развитие кадровых ресурсов; реформировать методы управления, реализовывать научные и технологические задачи, подходящие для каждого типа исследований; внедрять инновации и цифровую трансформацию и максимально упрощать административные процедуры; и предоставлять автономию в использовании средств на научные исследования и развитие технологий.

В ходе этой сессии Правительство представит Национальному собранию совместную резолюцию об институционализации механизмов и политики, изложенных в Резолюции 57-NQ/TW; в то же время, пункт 5, статья 11 проекта резолюции допускает применение более выгодных механизмов для проекта...

Резолюция о пилотировании ряда конкретных и специальных механизмов и политик по развитию системы городской железнодорожной сети в Ханое и Хошимине включает 11 статей.

В частности, относительно положений, применимых непосредственно к городу Хошимин, в проекте резолюции говорится, что в районе TOD (модель городского развития, ориентированная на развитие общественного транспорта) Народному комитету города Хошимин разрешено собирать и использовать 100% ряда доходов на развитие городской железнодорожной системы, системы общественного транспорта, технической инфраструктуры, связанной с системой общественного пассажирского транспорта: доходы от увеличения площади застройки объектов гражданского строительства в связи с повышением коэффициента использования земли и других планировочных показателей района TOD; доходы от использования добавленной стоимости земли в районе TOD; сборы за улучшение инфраструктуры.

Народный совет города Хошимина должен подробно определить метод определения уровня сбора, полномочия, порядок и процедуры сбора средств по доходам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, чтобы обеспечить отсутствие дублирования сбора с другими налогами и сборами.

Народный комитет города Хошимин имеет право привлекать заёмные средства путём выпуска облигаций местного правительства, займов у местных финансовых учреждений, других местных организаций, а также за счёт иностранных займов, предоставленных городу правительством, и других законных форм привлечения капитала. При этом общая сумма непогашенного займа не должна превышать 120% доходов городского бюджета в соответствии с принципом децентрализации. В случае превышения 120% Национальная ассамблея рассматривает и корректирует сумму непогашенного займа в соответствии с фактическими потребностями города.

Ежегодно в ходе исполнения бюджета Народный совет города Хошимин в инициативном порядке принимает решения о конкретных внутренних источниках займов и внешних источниках займов, гарантированных правительством, в рамках общего непогашенного остатка займов и бюджетного дефицита города, как это решено Национальным собранием и утверждено премьер-министром.

Народный комитет города Хошимин организует экспертизу и утверждение отчета об оценке воздействия на окружающую среду; выдает экологические лицензии до ввода проекта городской железной дороги, проекта городской железной дороги по модели TOD в опытную эксплуатацию (если проект подлежит процедуре экологического лицензирования), экологическую регистрацию (если проект не подлежит экологическому лицензированию)...

Источник: https://baohaiduong.vn/phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-tai-ha-noi-tp-ho-chi-minh-405561.html