BTO-За последние 6 лет Вьетнам серьезно выполнил рекомендации ЕС по ННН-промыслу, в частности, создал правовую базу для приведения морской отрасли в соответствие с международной практикой. Поэтому 5-я инспекция, запланированная на октябрь, является последним шансом для Вьетнама вернуть себе «зеленую карту» ННН-промысла.
Увеличить штрафы, усилить сдерживание
Закон о рыболовстве 2017 года, вступивший в силу в 2019 году, считается высшей правовой основой для борьбы Вьетнама с ННН-промыслом. Наряду с этим было издано и постоянно корректируется множество директив, указов, постановлений и циркуляров для контроля рыболовства и повышения эффективности борьбы с ННН-промыслом, тем самым постепенно сокращая количество нарушений. Однако внедрение комплексной системы управления и мониторинга флота, отслеживание происхождения водных продуктов и внедрение правовых норм в отношении ННН-промысла все еще имеет много «лоскутных» пробелов.
Одной из причин, по которой в нашей стране продолжается незаконный промысел, является то, что закон не является строгим, а санкции недостаточно сильны, чтобы его сдерживать. Поэтому были изданы два новых указа: Указ № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в Указ № 26/2019/ND-CP Правительства, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о рыболовстве; Указ № 38/2024/ND-CP, заменяющий Указ № 42/2019/ND-CP Правительства о правилах административных санкций за нарушения в области рыболовства, как кусочки пазла, которые постепенно дополняют правовую базу. Кроме того, Постановление № 04/2024 Совета судей Верховного народного суда, регулирующее привлечение к уголовной ответственности за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного хозяйства, свидетельствует о том, что правовая система в области рыболовства в основном отвечает требованиям международной интеграции, обеспечивая устойчивое и ответственное управление и развитие рыболовства в соответствии с рекомендациями ЕС.
С момента издания новых указов судовладелец (если он является организатором), который ранее был невиновен, теперь подлежит административным санкциям для владельцев рыболовных судов, которые не являются капитанами, и владельцев рыболовных судов, которые также являются капитанами, за более жесткое управление. Указ № 38 также дополняет и расширяет полномочия по санкциям и позволяет учреждениям и лицам, имеющим полномочия налагать санкции за административные нарушения, использовать профессиональные технические средства и оборудование для выявления нарушений в рыболовной деятельности, защите водных ресурсов и аквакультуре... Хотя эти два указа вступили в силу только с 19 мая 2024 года, Народный комитет провинции наложил административные санкции по 2 делам на 188 миллионов донгов; Народный комитет района Туифонг наложил 11 дел на 358 миллионов донгов; Народный комитет города Фантхьет наложил 3 дела на 75 миллионов донгов, Народный комитет города Лаги наложил 2 дела на 16 миллионов донгов. Кроме того, в этом указе также предусмотрено, что за отключение устройства слежения за путешествием будет налагаться штраф в размере от 500 до 700 миллионов донгов. В целях повышения сдерживания судам больше не придется прятать горшок с рисом или накрывать устройство, отключая его, чтобы избежать и обмануть власти.
В частности, Секретариат только что издал Директиву № 32-CT/TW об укреплении руководства партии в борьбе с ННН-промыслом и устойчивом развитии сектора рыболовства. Секретариат просит партийные комитеты, партийные организации, органы власти, Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно -политические организации определить борьбу с ННН-промыслом как важную, неотложную задачу долгосрочного значения для устойчивого развития сектора рыболовства. Эта задача считается обязанностью всей политической системы и общества с высокой решимостью достичь цели отмены предупреждения «Желтая карточка» в 2024 году. Это также решение для обеспечения устойчивого развития сектора рыболовства; обеспечение средств к существованию для миллионов рыбаков и связанных с ними работников. В то же время это способствует повышению имиджа, положения и престижа Вьетнама на международном уровне.
Пионер в издании Директив, касающихся борьбы с ННН-промыслом
Считается первой провинцией в стране, которая стала пионером и немедленно начала осуществлять борьбу с ННН-промыслом, как только Европейская комиссия «свистнула» вьетнамскую индустрию морепродуктов в октябре 2017 года. В начале 2018 года была издана Директива № 30 - CT/TU от 16 января 2018 года Постоянного комитета провинциального партийного комитета Биньтхуан (XIII срок) о неотложных задачах и решениях по усилению управления, предотвращению и прекращению ситуации, когда рыболовные суда и рыбаки в провинции незаконно эксплуатируют морепродукты в иностранных водах, что ознаменовало важный момент для индустрии морепродуктов в провинции, когда произошел позитивный переход от традиционного рыболовства к ответственному рыболовству и эксплуатации.
Если в период с 2011 по 2017 год во всей провинции было 51 случай/70 рыболовных судов/699 рыбаков, нарушивших иностранные воды, то с момента выхода Директивы № 30 и до настоящего момента во всей провинции было всего 19 случаев/24 рыболовных судна/172 рыбака, нарушивших иностранные воды и арестованных властями. Хотя эта ситуация не полностью прекратилась, активное участие всей политической системы помогло рыбакам в провинции перейти от осознания к действию.
На недавней онлайн-конференции, подводящей итоги 6 лет реализации Директивы № 30, секретарь провинциальной партии Нгуен Хоай Ань подчеркнул: «С достигнутыми результатами власти должны мобилизовать все ресурсы и оперативно преодолеть недостатки и ограничения, на которые указала инспекционная группа ЕС во время 4-й инспекции. В то же время хорошо подготовить условия для работы с инспекционной группой ЕС во время 5-й инспекции. Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации продолжают внедрять инновации и повышать эффективность пропагандистской и образовательной работы для рыбаков (судовладельцев и семей моряков), чтобы создать серьезные изменения в осведомленности, чувстве соблюдения закона и обязательстве не нарушать незаконную эксплуатацию в иностранных водах».
Тем самым, требуя от партийных комитетов, партийных организаций, органов власти, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций от провинции до низового уровня продолжать тщательно понимать и серьезно выполнять Директиву № 45/CT-TTg; Директиву № 17/CT-TTg премьер-министра и Директиву № 32. В процессе выполнения, требуя от руководителей партийных комитетов, партийных организаций, органов власти прибрежных населенных пунктов и соответствующих учреждений поддерживать свое чувство ответственности, непосредственно усиливать руководство и направление борьбы с ННН-промыслом; необходимо рассматривать эту задачу как срочную, регулярную и постоянную задачу всей политической системы. Сосредоточиться на радикальной и синхронной реализации решений для предотвращения и прекращения ситуации, когда рыболовные суда и рыбаки провинции эксплуатируют морепродукты с нарушением иностранных вод...
Кроме того, секретарь провинциальной партии потребовал изменить способ пропаганды и мобилизовать рыбаков для оперативного предоставления и сообщения информации, связанной с нарушениями, для предотвращения и устранения. Компетентные агентства и населенные пункты незамедлительно поощряют и поощряют коллективы и отдельных лиц, которые эффективно реализуют меры против ННН-промысла. Пересмотреть, разработать и дополнить Положения о координации между провинцией Биньтхуан и соответствующими населенными пунктами и правоохранительными органами на море (ВМС, береговая охрана, надзор за рыболовством) для строгого контроля и оперативного предотвращения нарушений рыболовными судами, работающими за пределами провинции и в пересекающихся приграничных водах, для поддержки и создания безопасности для рыбаков, занимающихся рыболовством в открытом море...
При тесном руководстве Секретариата, обнародованных указах о замене, поправках и дополнениях, постоянных директивах Премьер-министра, Национального руководящего комитета... по борьбе с ННН-промыслом, есть надежда, что «пробелы» в правоприменении будут заполнены, а рекомендации ЕС будут четко рассмотрены. Когда правовые инструменты будут ясны, политическая система от центрального до местного уровня предпримет совместные усилия и сосредоточится на синхронной реализации решений, тогда в предстоящей 5-й инспекции возможность для Вьетнама вернуть себе «зеленую карту» ННН-промысла больше не будет слишком хрупкой.
На рабочей сессии с провинцией Биньтхуан в мае прошлого года заместитель министра Фунг Дык Тиен - заместитель главы Национального руководящего комитета по ННН-промыслу предположил, что провинции необходимо реализовать более радикальные и синхронные решения для выполнения требований и преодоления рекомендаций ЕК. Осталось не так много времени, с настоящего момента и до сентября настало время для всей политической системы сосредоточиться на работе, необходимо единогласно выполнять работу по борьбе с ННН-промыслом ради национальных интересов, интересов народа, потому что предстоящая 5-я инспекция ЕК - последний шанс для Вьетнама снять «желтую карточку».
МИНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html
Комментарий (0)