Дипломат Ле Лыонг Минь: АСЕАН — это как ООН в миниатюре

Генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Минь (слева) и министр иностранных дел Филиппин Алан Питер Каэтано представляют картину основателей АСЕАН на конференции в Маниле в августе 2017 года – Фото: AFP

По случаю Национального дня 2 сентября г-н Ле Лыонг Минь, первый вьетнамский дипломат, занявший пост Генерального секретаря АСЕАН и дважды исполнительный председатель Совета Безопасности ООН, поделился с Tuoi Tre интересными историями о дипломатической профессии, а также об основных этапах интеграции страны.

Для АСЕАН право всегда должно соответствовать интересам мира , стабильности и развития региона, а также каждой страны-члена.

Бывший генеральный секретарь АСЕАН ЛЕ ЛУОН МИНЬ

Баланс частных и общественных интересов

* Чем АСЕАН отличается от АСЕАН сегодня, когда вы были генеральным секретарем, сэр?

Бывший генеральный секретарь АСЕАН Ле Луонг Минь

– Когда в январе 2013 года я приступил к исполнению обязанностей генерального секретаря АСЕАН, АСЕАН находилась всего на полпути к созданию Сообщества АСЕАН в 2015 году, а общий ВВП блока составлял всего около 2300 млрд долларов США, что делало его седьмой по величине экономикой в ​​мире.

В настоящее время общий ВВП АСЕАН достиг около 3800 млрд долларов США, что делает ее пятой по величине экономикой в ​​мире.

АСЕАН также находится на завершающей стадии реализации Видения АСЕАН до 2025 года и завершила разработку содержания Видения АСЕАН на период с 2025 по 2045 год. В целом в экономической сфере АСЕАН добилась значительного прогресса, несмотря на то, что ей пришлось пережить серьезные последствия пандемии COVID-19.

Однако в сфере безопасности и политики ситуация значительно осложнилась из-за конфликта в Мьянме, что повлекло за собой множество опасных последствий, таких как появление чувствительных идей и предложений, которые угрожают целостности Пути АСЕАН.

За время моего пребывания на посту Генерального секретаря АСЕАН посредством посредничества и усилий по примирению успешно разрешила последствия пограничного спора между двумя странами-членами, помогла Мьянме постепенно стабилизировать ситуацию под руководством Правительства примирения и стать крупным центром притяжения иностранных инвестиций, а также помогла Таиланду быстро восстановить демократические механизмы после переворота 2014 года.

В настоящее время АСЕАН пытается реализовать пятипунктный консенсус по Мьянме, но это очень сложно, поскольку конфликт в Мьянме становится все более ожесточенным.

Генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Минь встретился с министром иностранных дел Китая Ван И во время его визита в Китай в 2013 году – Фото: VNA

* В чем заключается самая большая разница между вашей работой в ООН и АСЕАН?

– У Организации Объединенных Наций и АСЕАН есть общая черта: они являются многосторонними организациями, но различаются по масштабу: глобальные и региональные.

С точки зрения масштаба АСЕАН похожа на Организацию Объединенных Наций в миниатюре: 10 против почти 200 членов. С точки зрения сферы деятельности большой разницы нет, поскольку почти все вопросы, обсуждаемые в Организации Объединенных Наций, находятся в повестке дня АСЕАН в различных механизмах, в рамках трех столпов: безопасность-политика, экономика и культура-общество.

Наибольшее различие между АСЕАН и Организацией Объединенных Наций заключается в механизме принятия и значении резолюций или решений. Организация Объединенных Наций принимает решения в основном путем голосования, за исключением случаев, когда консенсус достигается в ходе консультаций.

В АСЕАН нет механизма голосования, за исключением тайного голосования для избрания двух из четырех заместителей генерального секретаря. Решения АСЕАН в основном принимаются на основе консенсуса, что является одним из основных принципов Пути АСЕАН, с целью обеспечения добровольности, никого не оставлять позади и осуществимости соглашений, тем самым поддерживая единство и солидарность внутри блока.

Отношения, контакты и взаимодействие между коллегами в ООН и АСЕАН также различаются. В то время как в ООН коллеги могут быть представителями стран-союзников, нейтральных стран или стран-оппонентов, в АСЕАН коллеги — это отношения между представителями стран-членов, разделяющих общие интересы в рамках «семьи АСЕАН».

Генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Минь встретился с госсекретарем США Джоном Керри в феврале 2014 года в Джакарте, Индонезия – Фото: MOFA.GOV.VN

* Какой опыт работы в Организации Объединенных Наций помог вам выполнять свои обязанности в АСЕАН?

– Мой опыт работы и связи в ООН очень помогли мне в выполнении моих обязанностей в АСЕАН. Это почти восьмилетний срок на посту посла, главы постоянного представительства при ООН (в котором Вьетнам был впервые избран непостоянным членом Совета Безопасности) и дважды на посту исполнительного председателя Совета Безопасности ООН, мой опыт работы на многосторонних форумах, а также мой девиз на протяжении всей карьеры в отношениях с коллегами – быть искренним по принципу «не всегда можно сказать правду, но никогда не лги».

* Когда вы заняли пост Генерального секретаря АСЕАН, с какими трудными, даже неразрешимыми проблемами пришлось столкнуться Секретариату АСЕАН, решить и преодолеть их?

– За время моего пребывания на посту Генерального секретаря и до сих пор Восточное море остается одним из самых сложных и неразрешимых вопросов, с которыми приходилось сталкиваться АСЕАН и Секретариату АСЕАН. Много раз, когда я высказывался об общей позиции АСЕАН, меня критиковал по имени представитель страны, не входящей в АСЕАН, но являющейся стороной спора.

Сохранение центральной роли требует от АСЕАН, Секретариата АСЕАН и самого Генерального секретаря АСЕАН смелости и умения гармонизировать и сбалансировать национальные интересы и общие интересы блока.

* Что вы думаете о заявлении о том, что в любом контексте АСЕАН всегда будет стоять между США и Китаем?

– Как было отмечено, АСЕАН уже много лет увязла в китайско-американской конкуренции, конкуренции между крупными странами не только Юго-Восточной Азии, но и обширных Азиатско-Тихоокеанского и Индо-Тихоокеанского регионов.

Политика АСЕАН не выбирать стороны в спорах между крупными странами должна пониматься как невыбор союза с одной страной против другой, а не как то, что АСЕАН должна изолировать себя от правды, даже если эта правда часто не лежит между двумя сторонами. И правда, для АСЕАН, всегда должна быть в интересах мира, стабильности и развития региона, а также каждой страны-члена.

По моему мнению, в отличие от многих других и часто противоречивых толкований именно это и есть основное содержание политики централизации АСЕАН.

Посол, глава постоянного представительства Вьетнама при ООН Ле Лыонг Минь и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на встрече Г-н Минь председательствовал на заседании Совета Безопасности - Фото: МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

Откройте новую ситуацию

* Как человек, вся карьера которого связана с многосторонней дипломатией, как вы оцениваете вступление Вьетнама в АСЕАН как знаменательное событие?

– По моему мнению, нормализация отношений с США и вступление в АСЕАН практически в одно и то же время создали ситуацию, когда Вьетнам избежал осады и эмбарго и стал членом одной из двух региональных организаций, которые считаются наиболее успешными и имеющими наибольшие перспективы развития в мире.

* Существует мнение, что когда Вьетнам вступит в АСЕАН, мы окажемся в пассивной позиции в участии в соглашениях о свободной торговле (ССТ), поскольку мы участвуем только как член АСЕАН в ССТ с другими партнерами. Каково ваше мнение?

– Эта оценка верна, но недостаточна. Мы интегрировали и открыли свою экономику позже, чем страны, которые присоединились к АСЕАН раньше, размер нашей экономики все еще невелик, а наш опыт переговоров ограничен, поэтому естественно проявлять осторожность при участии в двусторонних соглашениях о свободной торговле.

Эта оценка была бы более полной, если бы было указано, что двусторонние соглашения о свободной торговле, которые Вьетнам подписал с партнерами, часто имеют более высокие обязательства и стандарты, чем те, которые подписаны АСЕАН или странами-членами АСЕАН, из-за нашей политики более глубокой интеграции и развития экономики с приоритетом экспорта, а также из-за того, что партнеры не принимают более низкие уровни обязательств и стандартов, чем те, которые они ранее согласовали с партнерами. Соглашение о свободной торговле, которое Вьетнам подписал с Европейским союзом (EVFTA), можно взять в качестве типичного примера.

* Что должен сделать Вьетнам, приобретающий все большую значимость в АСЕАН, чтобы и дальше оставаться ведущим голосом в вопросах блока, сэр?

– Помимо Организации Объединенных Наций и АСЕАН, Вьетнам также является членом многих других важных международных организаций, таких как Франкофония, Движение неприсоединения, Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Форум сотрудничества «Азия-Европа», Всемирная торговая организация, и подписал 16 соглашений о свободной торговле с важными партнерами.

Вьетнам также установил дипломатические отношения с большинством членов Организации Объединенных Наций, включая всеобъемлющее партнерство, стратегическое партнерство или всеобъемлющее стратегическое партнерство с 30 странами, включая всех пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Это, в сочетании с политической стабильностью и выдающимся экономическим ростом, дает Вьетнаму большое преимущество и весомый голос в решении вопросов АСЕАН, особенно тех, которые затрагивают наши практические интересы, такие как Восточное море, изменение климата, управление и использование воды реки Меконг, борьба с терроризмом и предотвращение незаконного оборота наркотиков.

Чтобы и впредь укреплять свою ведущую роль в этих важных и практических вопросах, Вьетнаму необходимо укреплять сотрудничество и координацию с другими странами-членами для сохранения центральной роли АСЕАН в региональной структуре Азиатско-Тихоокеанского региона.

Это не всегда легко из-за различий в интересах государств-членов, особенно по вопросу Восточно-Китайского моря.

АСЕАН уделяет первостепенное внимание сотрудничеству в сфере молодежи

* Заглядывая в будущее, какой вклад, по вашему мнению, молодежь Вьетнама и стран-членов внесет в будущее сообщество АСЕАН?

– Почти 40% нынешнего населения АСЕАН находится в возрасте от 15 до 35 лет, что определяется как молодежь. С учетом тенденции старения населения, которая наблюдается во многих странах АСЕАН, в ближайшие десятилетия сегодняшняя молодежь будет играть важную роль в многогранной общественной жизни Сообщества АСЕАН.

Молодежное сотрудничество уже много лет является приоритетным направлением для АСЕАН. С 2017 года АСЕАН разрабатывает индекс развития молодежи в странах-членах. В руководстве некоторых стран-членов появились молодые лица, даже очень молодые лица, которые раньше мы могли видеть только в развитых странах.

Принимая во внимание приоритетную политику и правильную ориентацию АСЕАН в целом и каждой страны-члена, а также присущий молодежи Восточной и Юго-Восточной Азии динамичный характер, я полностью уверен в светлом будущем молодежи АСЕАН в целом и вьетнамской молодежи в частности, а также во вкладе молодежи в реализацию целей, изложенных в Видении сообщества АСЕАН на период с 2025 по 2045 год, по созданию самостоятельной, динамичной, инклюзивной, ориентированной на людей и дружественной к молодежи АСЕАН.

Карьера тесно связана с многосторонней дипломатией

Г-н Ле Лыонг Минь (родился в 1952 году) начал свою дипломатическую карьеру в первые дни воссоединения Вьетнама в 1975 году, когда он был назначен сотрудником посольства Вьетнама в Канаде после окончания Университета дипломатии и прохождения интенсивного курса обучения английскому языку и лингвистике в Университете имени Джавахарлала Неру в Индии.

Он занимал должность заместителя министра иностранных дел в течение 10 лет до своей отставки в 2018 году, его карьера была тесно связана с многосторонней дипломатией. Он провел много лет, работая в штаб-квартирах Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке (США) и Женеве (Швейцария).

Будучи главой вьетнамской делегации в Организации Объединенных Наций, он дважды занимал пост председателя Совета Безопасности, когда Вьетнам впервые был избран непостоянным членом на срок 2008–2009 годов.

Он также является первым вьетнамцем, занимавшим пост Генерального секретаря АСЕАН с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года. Это должность, которую, согласно принципу ротации, должен будет занимать другой вьетнамец каждые 50 лет, начиная с 2013 года.

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1