Проект закона «О кредитных организациях» (с изменениями) дополняет положения, согласно которым кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается вмешиваться на раннем этапе, когда они подвергаются массовому изъятию средств, ведущему к неплатежеспособности, и не могут самостоятельно восстановиться в соответствии с положениями Государственного банка.
Утром 5 июня, продолжая программу 5-й сессии 15-го Национального собрания , уполномоченный правительством управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг представил резюме проекта Закона о кредитных учреждениях (с изменениями).
Контроль кредитной деятельности, борьба с манипуляциями, групповые интересы, перекрестное владение
Губернатор заявил, что разработка Закона направлена на дальнейшее создание правового коридора в решении проблем с безнадежными долгами кредитные учреждения После истечения срока действия Постановления № 42 после 31 декабря 2023 года; обеспечить гласность и прозрачность банковской деятельности; усилить контрольно-надзорную деятельность Государственного банка с участием Государственной инспекции и Министерства финансов по управлению и контролю за кредитной деятельностью, противодействию манипуляциям, групповым интересам, перекрестному владению...
Основываясь на опыте ряда стран и в целях обеспечения механизма своевременного реагирования в случаях, когда кредитная организация подвергается массовому изъятию средств, которое может повлиять на безопасность системы или поставить ее под угрозу, законопроект дополняет положения о мерах по урегулированию случаев массового изъятия средств.
В частности, статья 144 законопроекта устанавливает, что кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается: раннее вмешательство при попадании в один из следующих случаев: рейтинг ниже среднего или ниже в соответствии с правилами Государственного банка; риск неплатежеспособности, риск неплатежеспособности в соответствии с правилами Государственного банка; подверженность массовым изъятиям, когда большое количество вкладчиков приходит за деньгами, что приводит к тому, что кредитная организация переходит в состояние неплатежеспособности и не может самостоятельно корректироваться в соответствии с правилами Государственного банка...
В зависимости от фактической ситуации, характера и степени риска ситуации, требующей раннего вмешательства кредитной организации или филиала иностранного банка, Государственный банк применяет одну или несколько мер раннего вмешательства, таких как: ограничение распределения дивидендов, передачи акций, перевода активов; ограничение неэффективной предпринимательской деятельности, ограничение крупных высокорисковых сделок; приостановление или временное приостановление одной или нескольких банковских операций или иных видов предпринимательской деятельности, имеющих признаки нарушения законодательства; ограничение полномочий по принятию решений в предпринимательской деятельности руководителей и операторов и т. д.
Законопроект также наследует положения о применении раннего вмешательства действующего Закона и вносит изменения и дополнения, направленные на устранение недостатков, имевших место в прошлом; дополняет полномочия Государственного банка на этапе раннего вмешательства; закрепляет за этапом раннего вмешательства ряд мер, применяемых в настоящее время на этапе особого контроля, что позволяет осуществлять раннее и дистанционное урегулирование, когда ослабленное состояние кредитной организации еще не достигло серьезного уровня.
Более конкретные положения о мерах вмешательства в случаях, когда кредитные организации подвергаются массовому изъятию средств
Докладывая о рассмотрении законопроекта, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что раннее вмешательство, предусмотренное в законопроекте, по сути, касается кредитных организаций, оказавшихся в сложной ситуации, даже столкнувшихся с риском краха.
Согласно действующим нормативным актам, в зависимости от уровня каждой кредитной организации Государственный банк будет применять соответствующие меры, такие как рекомендации, предупреждения, усиленный надзор, раннее вмешательство и особый контроль.
Однако в законопроекте пока не дана оценка текущей ситуации с реализацией усиленного надзора, трудностей и недостатков в реализации данной меры для предложения ее включения в законопроект; также не оценена и не уточнена взаимосвязь мер усиленного надзора с ранним вмешательством и особым контролем, что приводит к невыяснению сущности «раннего вмешательства» для того, чтобы иметь соответствующие меры и инструменты.
Экономический комитет предложил пересмотреть все положения в главе о раннем вмешательстве в направлении минимизации государственной поддержки или наличия очень конкретных условий, особенно решений по поддержке кредитов от Государственного банка, Кооперативного банка, Вьетнамского страхования вкладов, кредитных учреждений с процентной ставкой 0% и специальных кредитов без обеспечения.
Для случаев раннего предупреждения необходимо пересмотреть и легализовать случаи усиленного мониторинга, которые стабильно и эффективно реализуются на практике, чтобы должным образом отражать суть «раннего вмешательства», а не превращать меры обращения в случаях особого контроля в случаи раннего вмешательства.
Кроме того, необходимо повысить ответственность акционеров/вкладчиков капитала, руководителей и контролеров кредитных организаций для предотвращения появления слабых кредитных организаций и в то же время предусмотреть жесткие и радикальные санкции в отношении вышеуказанных субъектов для повышения эффективности реализации политики, обеспечивая соблюдение принципов и положений по урегулированию убытков и ущерба в соответствии с положениями Гражданского кодекса и Трудового кодекса; а также определить и предписать соответствующие меры по урегулированию убытков кредитных организаций, которые подвергаются массовому изъятию средств...
По словам г-на Ву Хонг Тханя, меры вмешательства в случае массового изъятия денег из кредитных организаций являются новыми правилами по сравнению с действующим Законом. Это положение необходимо и создает инициативу для обеспечения безопасности системы, особенно в контексте некоторых случаев массового изъятия денег из банков, как в недавнем прошлом.
Однако Экономический комитет установил, что меры, указанные в статье 148 законопроекта, включают в себя только меры поддержки «извне» (в основном со стороны Госбанка), но не включают «внутренние» меры со стороны кредитных организаций по скорейшему преодолению ситуации массового изъятия средств.
Предлагается уточнить взаимосвязь и соотношение между мерами вмешательства в случаях, когда кредитные организации подлежат массовому изъятию средств (статья 148), и мерами раннего вмешательства (статья 145), поскольку случай, когда кредитные организации подлежат массовому изъятию средств, является одним из случаев применения мер раннего вмешательства, но в настоящее время предусмотрены 2 отдельные меры.
Экономический комитет считает, что инциденты с массовым изъятием средств требуют срочного, быстрого и своевременного решения, в отличие от случаев, когда слабые кредитные учреждения должны вмешиваться после мониторинга. Поэтому рекомендуется пересмотреть положения, касающиеся мер раннего вмешательства и мер для кредитных учреждений, которые подвергаются массовым изъятиям; изучить и предусмотреть более конкретные меры вмешательства в случаях, когда кредитные учреждения подвергаются массовым изъятиям, включая меры со стороны самих кредитных учреждений, а также со стороны Государственного банка и государственных органов управления; обеспечить четкие роли и обязанности сторон, а также эффективные и надлежащие меры.
Источник
![[Инфографика] Циркуляр, определяющий функции, задачи и полномочия Департамента культуры, спорта и туризма провинции и Департамента культуры и социальных дел на уровне коммуны](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
Комментарий (0)