Государственный банк вмешается на раннем этапе, когда кредитные организации столкнутся с массовым изъятием средств.

Проект закона «О кредитных организациях» (с изменениями) дополняет положения, согласно которым кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешено вмешиваться на раннем этапе, когда они подвергаются массовому изъятию средств, ведущему к неплатежеспособности, и не могут самостоятельно восстановиться в соответствии с правилами Государственного банка.

Управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг представила предложение правительства по проекту Закона о кредитных организациях (с поправками) на утреннем заседании 5 июня. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Утром 5 июня, продолжая программу 5-й сессии 15-го Национального собрания , управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг, уполномоченный правительством, представил краткое изложение проекта Закона о кредитных организациях (с поправками).

Контроль кредитной деятельности, борьба с манипуляциями, групповые интересы, перекрестное владение

Губернатор заявил, что разработка Закона направлена ​​на дальнейшее создание правового коридора в решении проблем с безнадежными долгами кредитные организации После истечения срока действия Постановления № 42 после 31 декабря 2023 года; обеспечить гласность и прозрачность банковской деятельности; усилить контрольно-надзорную деятельность Государственного банка с участием Государственной инспекции и Министерства финансов в целях управления и контроля за кредитной деятельностью, борьбы с манипуляциями, групповыми интересами, перекрестным владением...

Основываясь на опыте ряда стран и в целях обеспечения механизма своевременного реагирования в случае, когда кредитная организация подвергается массовому изъятию средств, которое может повлиять на безопасность системы или поставить ее под угрозу, законопроект дополняет положения о мерах по урегулированию случаев массового изъятия средств.

В частности, статья 144 законопроекта предусматривает, что кредитным организациям и филиалам иностранных банков разрешается: раннее вмешательство при наступлении одного из следующих случаев: рейтинг ниже среднего или ниже в соответствии с нормативными актами Государственного банка; риск неплатежеспособности, риск неплатежеспособности в соответствии с нормативными актами Государственного банка; подверженность массовым изъятиям, когда множество вкладчиков приходят за деньгами, что приводит к тому, что кредитная организация переходит в состояние неплатежеспособности и не может самостоятельно корригироваться в соответствии с нормативными актами Государственного банка...

Вид на встречу. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В зависимости от фактической ситуации, характера и степени риска ситуации, требующей раннего вмешательства кредитной организации или филиала иностранного банка, Государственный банк применяет одну или несколько мер раннего вмешательства, таких как: ограничение распределения дивидендов, перевода акций, перевода активов; ограничение неэффективной хозяйственной деятельности, ограничение крупных высокорисковых сделок; приостановление или временное приостановление одной или нескольких банковских операций или иной хозяйственной деятельности, содержащих признаки нарушения законодательства; ограничение полномочий руководителей и операторов по принятию решений в хозяйственной деятельности и т. д.

Законопроект также наследует положения о применении раннего вмешательства действующего Закона и вносит изменения и дополнения, направленные на устранение недостатков, выявленных ранее; дополняет полномочия Государственного банка на этапе раннего вмешательства; закрепляет ряд мер, применяемых в настоящее время на этапе особого контроля, на этапе раннего вмешательства, что позволяет осуществлять раннее и дистанционное урегулирование, когда ослабленное состояние кредитной организации еще не достигло серьезного уровня.

Более конкретные правила о мерах вмешательства в случаях массового изъятия средств из кредитных организаций

Докладывая о ходе рассмотрения законопроекта, председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что раннее вмешательство, предусмотренное в законопроекте, по сути, касается кредитных организаций, оказавшихся в сложной ситуации и даже столкнувшихся с риском краха.

Согласно действующим нормативным актам, в зависимости от уровня каждой кредитной организации Государственный банк будет применять соответствующие меры, такие как рекомендации, предупреждения, усиленный надзор, раннее вмешательство и особый контроль.

Однако в законопроекте до сих пор не дана оценка текущей ситуации с реализацией усиленного надзора, трудностей и недостатков в реализации данной меры для предложения о ее включении в законопроект; также не оценена и не уточнена взаимосвязь мер усиленного надзора с мерами раннего вмешательства и особого контроля, что приводит к неясности сути «раннего вмешательства» для разработки соответствующих мер и инструментов.

Экономический комитет предложил пересмотреть все положения в главе о раннем вмешательстве в сторону минимизации государственной поддержки или установления очень конкретных условий, особенно решений по поддержке кредитов от Государственного банка, Кооперативного банка, Вьетнамского страхования вкладов, кредитных учреждений с 0% процентной ставкой и специальных кредитов без обеспечения.

В случаях раннего предупреждения необходимо пересмотреть и легализовать случаи усиленного контроля, которые стабильно и эффективно реализуются на практике, чтобы должным образом отражать суть «раннего вмешательства», а не превращать меры обращения в случаях особого контроля в случаи раннего вмешательства.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил доклад о рассмотрении проекта Закона о кредитных организациях (с поправками). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Кроме того, необходимо повысить ответственность акционеров/вкладчиков капитала, руководителей и контролеров кредитных организаций для предотвращения появления слабых кредитных организаций и в то же время предусмотреть жесткие и радикальные санкции в отношении вышеуказанных субъектов для повышения эффективности реализации политики, обеспечивая соблюдение принципов и правил урегулирования убытков и ущерба в соответствии с положениями Гражданского кодекса и Трудового кодекса; а также определить и предписать соответствующие меры для работы с кредитными организациями, которые подвергаются массовым изъятиям средств...

По словам г-на Ву Хонг Тханя, меры вмешательства в случае массового изъятия средств из кредитных организаций являются новым нормативным актом по сравнению с действующим законодательством. Это положение необходимо и способствует обеспечению безопасности системы, особенно в контексте ряда случаев массового изъятия средств из банков, как это было в недавнем прошлом.

Однако Экономический комитет установил, что меры, указанные в статье 148 законопроекта, включают в себя только меры поддержки «извне» (в основном со стороны Госбанка), но не включают «внутренние» меры со стороны кредитных организаций по скорейшему преодолению ситуации массового изъятия вкладов.

Предлагается уточнить взаимосвязь и соотношение мер вмешательства в случаях массового изъятия средств из кредитных организаций (статья 148) и мер раннего вмешательства (статья 145), поскольку случай массового изъятия средств из кредитных организаций является одним из случаев применения мер раннего вмешательства, однако в настоящее время предусмотрены две отдельные меры.

Экономический комитет считает, что случаи массового изъятия средств требуют безотлагательного, быстрого и своевременного реагирования, в отличие от случаев, когда слабые кредитные организации должны быть подвергнуты вмешательству после проведения мониторинга. В связи с этим рекомендуется пересмотреть нормативные акты, касающиеся мер раннего вмешательства, и меры, принимаемые в отношении кредитных организаций, подвергающихся массовому изъятию средств; изучить и предусмотреть более конкретные меры вмешательства в случаях массового изъятия средств, включая меры, принимаемые как самими кредитными организациями, так и Государственным банком и органами государственного управления; обеспечить четкое распределение ролей и обязанностей сторон, а также принятие эффективных и адекватных мер.

Источник: https://baoquangninh.vn/ngan-hang-nha-nuoc-se-can-thiep-som-khi-to-chuc-tin-dung-bi-rut-tien-hang-loat-3243658.html