Чего хочет Германия, теряя преимущество дешевого газа из России, когда она «кладет деньги на стол переговоров», посылая сигнал Китаю и США?

С исчезновением преимущества дешевого российского газа многие в Германии понимают, что сохранение всей промышленности на родине — сложная задача, возможно, даже не стоящая того.

Министр экономики Германии Роберт Хабек. (Источник: ДПА)

Столкнувшись со страхами деиндустриализации, Германия попыталась принять в 2023 году промышленную политику французского образца, включая крупные субсидии и протекционистские положения «Покупай европейское». Однако это решение столкнулось с ограничениями раньше, чем ожидалось.

Перед началом 2023 года министр экономики Германии Роберт Хабек правильно предсказал, какие вопросы будут доминировать в повестке дня экономической политики года.

«В следующем году, безусловно, будет доминировать промышленная политика», — заявил он на отраслевой конференции в ноябре 2022 года.

Министр Хабек знает, что в 2023 году будет тяжелая борьба, потому что «немецкая бизнес-модель» поставлена ​​под сомнение. Потому что дешевый российский газ, на который полагаются многие производители, больше не поступает в западноевропейскую страну из-за использования Москвой «энергетического оружия».

С исчезновением преимущества дешевого газа, закрытием последних атомных электростанций и действительно плохими условиями для возобновляемых источников энергии многие в Германии осознали, что сохранение всех отраслей промышленности в стране, особенно энергоемких базовых отраслей, таких как сталелитейная или химическая, станет сложной задачей, возможно, даже не стоящей того.

Но министр Хабек готов бороться, предоставляя правительственным учреждениям гораздо более активную роль, чем предполагалось ранее.

«Те, кто считает, что мы позволим Германии рухнуть как промышленному центру, не приняли во внимание немецкую промышленность», — сказал он.

Это также послание Китаю, США и другим странам, которые пытаются склонить компании Германии и Европейского союза (ЕС) строить производственные площадки на своей территории, а не в Европе, в том числе с использованием крупных субсидий.

Используйте деньги, чтобы конкурировать

В ответ министр Хабек готов использовать деньги для конкуренции с Законом США о снижении инфляции (IRA) и промышленной политикой Китая.

Хотя Европейская комиссия (ЕК), в частности председатель комиссии Урсула фон дер Ляйен и комиссар ЕС по внутреннему рынку Тьерри Бретон, в целом разделяют намерения г-на Хабека, они хотят, чтобы это было сделано на уровне ЕС, а не отдельных стран.

Это вызвало дебаты, которые продолжались большую часть весны и лета 2023 года. Целью было решить, следует ли это делать на уровне ЕС или в рамках отдельных государств-членов, поскольку многие опасались, что это может дать богатым и крупным странам, таким как Германия, явное преимущество.

Однако в конечном итоге ЕС пришлось уступить своему самому могущественному государству-члену и отказаться от идеи нового долга на уровне ЕС для финансирования субсидий.

Вместо этого, несмотря на предупреждения главы антимонопольного комитета Маргрет Вестагер, Еврокомиссия открыла двери национальным субсидиям, приняв временную схему, которая позволяет странам ЕС «объединять» иностранные субсидии со своими собственными предложениями.

И, как быстро стало ясно, предостережения о преимуществе Германии в этой гонке за субсидии были вполне обоснованными, поскольку страна может потратить на государственную помощь почти столько же, сколько все остальные государства-члены вместе взятые.

В течение некоторого времени Еврокомиссия говорила о «структурном средстве исправления» этого дисбаланса в форме Европейского суверенного фонда.

Но когда этим летом Комиссия наконец представила свой долгосрочный обзор финансов ЕС, то, что осталось от Европейского суверенного фонда, было разочарованием. Была предложена Стратегическая технологическая платформа для Европы (STEP) с бюджетом всего в €10 млрд. И по мере того, как переговоры между государствами-членами шли полным ходом, казалось, что это может и не материализоваться.

Между тем, способность Берлина предоставить 10 миллиардов евро в виде кредита заводу по производству микросхем американского гиганта Intel и 5 миллиардов евро заводу тайваньской компании TSMC (Китай) свидетельствует о стремлении Германии положить деньги на стол переговоров.

В ноябре Федеральный конституционный суд Германии внезапно постановил, что перенаправление 60 миллиардов евро, выделенных на борьбу с пандемией COVID-19, на «зеленые» инициативы в рамках Фонда по климату и переходу (KTF) является неконституционным и влияет на политику поддержки промышленности Германии «во французском стиле».

После недель дебатов лидеры правительства Германии объявили 13 декабря, что часть фонда будет сохранена, включая деньги на производство микросхем, стали и водорода. Однако фонду пришлось сократить в общей сложности €45 млрд, включая некоторые амбиции по возвращению производства солнечных панелей домой.

Вывести Китай из игры

Новые события привели Германию ко второму типу промышленной политики, в которой Берлин надеялся принять более «парижский стиль», но в конечном итоге столкнулся с реальностью.

Президент Франции Эммануэль Макрон давно призывает скопировать наиболее спорный аспект IRA — правила «местного контента», часто упоминаемые в публичных дебатах как положение «Покупай американское», которое ограничит субсидии на такие продукты, как электромобили, только теми, которые производятся в Соединенных Штатах.

Французы были полны надежд, когда ЕС объявил о своем «Законе о промышленности с нулевым уровнем выбросов», чтобы попытаться стимулировать внутреннее производство чистых технологий. И первый проект даже позволял государствам-членам вводить некоторые правила «Покупай европейское».

И Германия, похоже, согласилась, по крайней мере на какое-то время, поскольку министр Хабек призвал принять европейские правила «внутреннего контента» на отраслевой конференции в 2023 году.

Но сопротивление быстро растет, и исходит из двух лагерей. С одной стороны те, кто ценит свободную торговлю и глобальную ценовую конкуренцию. Они предостерегают от начала протекционистской торговой войны.

С другой стороны, те, кто обеспокоен быстрым ростом возобновляемой энергии. Они утверждают, что исключение 80% мировых солнечных фотоэлектрических модулей из Китая (самого дешевого источника) может поставить под угрозу цели Европы в области возобновляемой энергии.

Германия, обеспокоенная обоими факторами, резко отказалась от предложения Еврокомиссии, оставив только 20% аукционов по возобновляемым источникам энергии подлежащими некоторым критериям «устойчивости», которые могли бы благоприятствовать внутреннему производству.

Однако Европейский парламент настаивает на принятии гораздо более жесткого положения, которое исключит китайских производителей из многих программ субсидирования, поэтому результаты усилий Европы по стимулированию внутреннего производства вместо импорта станут очевидны только в следующем году.

Однако, хотя промышленная политика, возможно, и не будет доминировать на выборах в Европейский парламент в 2024 году, ее правильная реализация все равно окажет огромное влияние на благосостояние континента на десятилетия вперед.

​

Источник: https://baoquocte.vn/mat-loi-the-khi-dot-gia-re-tu-nga-nuoc-duc-muon-gi-khi-dat-tien-len-ban-dam-phan-ban-tin-hieu-toi-trung-quoc-my-255352.html