Что сделать, чтобы строительство было эффективным и экономичным?

Для того, чтобы строительная деятельность была эффективной и экономичной, необходимо правовое согласование и применение научно-технических достижений. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, журналисты Kinh te & Do thi взяли интервью у доктора Хоанг Ань Туана - директора Департамента управления строительством ( Министерство строительства ).

Доктор Хоанг Ань Туан — директор Департамента управления строительством (Министерство строительства).

Сэр, как вы оцениваете важность строительной деятельности для процесса социально -экономического развития?

- Инвестиционная деятельность в строительстве является важной сферой, которая создает импульс и основные фонды для экономического развития страны и инфраструктуры для людей. В 2024 году, преодолев множество трудностей, общий объем инвестиций в строительство, по оценкам, достигнет около 27,5% ВВП, в котором светлым пятном являются государственные инвестиции, лидирующие в общем спросе, особенно инвестиции в строительство инфраструктуры, оцениваемые в 10%; инвестиции в строительство с использованием капитала ПИИ оцениваются в 14,8%.

Однако, помимо положительных аспектов, сектор инвестиций в строительство сталкивается со многими трудностями, особенно с застойными инвестициями частного сектора. Благодаря сводной оценке правоприменения в 2024 году Департамент управления строительством обнаружил, что все еще существуют проблемы, которые необходимо оперативно решать и устранять для поощрения инвестиций в строительство, способствуя поддержке экономического восстановления и развития.

Какие проблемы и трудности вы хотели бы здесь упомянуть?

- Самая большая проблема - это юридическое дублирование. В настоящее время деятельность по инвестициям в строительство регулируется многими законами (Закон о планировании, Закон о градостроительстве, Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон о государственном бюджете, Закон о строительстве, Закон об охране окружающей среды, Закон о предотвращении и тушении пожаров, Закон о жилье...), некоторые положения не обеспечивают системности и последовательности; проекты по инвестициям в строительство часто занимают много времени, закон корректируется, переход между периодами вызывает много трудностей в применении в настоящее время.

Процесс противоречивых законов и неясных правил считается барьером, основной причиной многих трудностей в правоприменении в целом и строительно-инвестиционной деятельности в частности. Это приводит к некоторым случаям, когда должностным лицам приходится затягивать, затягивать время получения заключений или отказываться от разрешения некоторых инвестиционных процедур, хотя эти случаи обеспечивают полную научную и практическую основу, что приводит к замедлению планирования, организации и реализации строительно-инвестиционной деятельности.

Строительная отрасль играет важную роль в процессе социально-экономического развития.

Во-вторых, некоторые положения закона о градостроительстве и планировании строительства по-прежнему недостаточны, например: положения о подземных работах на уровнях планирования; организация разработки, утверждения и корректировки общего градостроительного планирования, зонирования и детального планирования по-прежнему осуществляется медленно, что приводит к отсутствию основы для определения инвестиционных проектов строительства или к отсутствию содержания (например, определение масштаба подземных работ на уровне планирования), или не обеспечивает принципа соответствия между уровнями проектов планирования... в результате чего некоторые проекты приходится останавливать в ожидании корректировок или дополнений к планированию.

В-третьих, время подготовки инвестиций увеличивается из-за необходимости проведения оценки, утверждения и лицензирования в государственном агентстве по управлению. Кроме того, обновление новых правил, норм и стандартов инвестором, советом по управлению проектом и консультантами по проектированию также является проблемой, которая замедляет процесс подготовки инвестиций. Кроме того, применение технологий при создании, оценке, управлении и строительстве проектов все еще слабо со стороны инвестора, подрядчика и государственного агентства по управлению.

В-четвертых, лицензирование строительства многоэтажных многоквартирных домов в некоторых населенных пунктах по-прежнему остается запутанным с точки зрения контроля и управления; имеет место ситуация, когда злоупотребляют ситуацией для легализации такого типа жилья, что приводит к потере контроля и неспособности обеспечить безопасность, как это было в случае недавнего пожара в квартире на улице Кхыонг Ха (район Тхань Суан, Ханой).

В-пятых, по-прежнему сохраняется ситуация несинхронизированного инвестирования проектов, что приводит к перегрузке технической и социальной инфраструктуры, даже незаконченные инвестиционные проекты частично не введены в эксплуатацию, что приводит к огромной трате социальных ресурсов...

Так каково же решение вышеуказанных проблем, сэр?

- Прогнозируется, что последующие годы будут иметь как преимущества, так и трудности. Для достижения поставленных целей необходимо продолжать фокусироваться на основных задачах, включая: Разрешение правовых конфликтов и создание прозрачной инвестиционной среды, которые определены как важные задачи. В прошлом мы часто использовали рецепт «один Закон, изменяющий многие Законы», который необходим, но краткосрочный, не решает проблему полностью, а в долгосрочной перспективе такой подход даже влияет на системность и последовательность каждого закона.

Вместо этого подхода необходимо тщательно понимать, контролировать и унифицировать способ построения законов и понимать положения каждого закона только в рамках и предмета этого закона. В случае противоречий между положениями приоритет следует отдавать применению специализированных законов, а не закону, который вступит в силу позже, как предписано в действующем Законе об обнародовании правовых документов.

В то же время необходимо изучить, скорректировать и дополнить ряд правовых положений по планированию строительства, градостроительству, основам разработки проектов и выдаче разрешений на строительство для инвестиционных проектов по строительству технической инфраструктуры; уточнить содержание и критерии планирования в соответствии с каждым уровнем планирования... Провинциальному Народному Комитету необходимо сосредоточиться на пересмотре, обновлении и корректировке планирования для обеспечения полноты информации, унификации принципов соответствия и синхронизации между уровнями проектов планирования.

Наряду с этим необходимо продолжить исследование, корректировку и дополнение ряда нормативных правовых актов по инвестициям в строительство в направлении дальнейшего пересмотра административных процедур, реализация которых не является действительно необходимой в рамках предэкспертизы, для перевода их в постэкспертизу или устранения дублирования этапов реализации проектов. Уточнение содержания деятельности органов строительной экспертизы в увязке с целями государственного управления; децентрализация полномочий в увязке с ответственностью лица, принимающего инвестиционное решение, инвестора и профессиональной ответственностью консалтинговой организации.

Пересмотреть, скорректировать и дополнить положения об управлении строительными мощностями для отбора и классификации лиц, занимающихся строительством, консультационных подразделений и строительных подрядчиков с необходимыми возможностями для улучшения качества проектной документации, проектов и качества строительства. Пересмотреть положения для преодоления отсутствия синхронных инвестиций в проекты, вызывающих перегрузку технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры и трату инвестиционных ресурсов. Продолжать децентрализацию некоторых типов и уровней работ/проектов в специализированные отделы управления строительством на местном уровне для обеспечения синхронных уровней управления в соответствии с каждым этапом реализации проекта на центральном и местном уровнях.

Необходимо обратить внимание на управление и строгое выполнение работы по выдаче разрешений на строительство, управление строительными работами в соответствии с разрешениями, особенно на работу по проверке требований по предотвращению и тушению пожаров; выдавать лицензии на ведение бизнеса только в том случае, если проект обеспечивает строгое соблюдение положений закона о предотвращении и тушении пожаров и связанных с ним законов.

Кроме того, необходимо также исследовать и разрабатывать нормативные акты, процессы управления, объекты и программное обеспечение для обеспечения дорожной карты для применения процесса информационного моделирования зданий (BIM) при получении документов, оценке проектов и проектировании с целью сокращения времени, минимизации конфликтов, экономии средств и повышения эффективности инвестиций в строительство.

Большое спасибо!

Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html