Что необходимо сделать для эффективного функционирования административных единиц на уровне общин после объединения? Урок 3

При организации административных единиц на уровне коммуны следует уделять внимание инвестициям в инфраструктуру, способствующую развитию. На фото: жители старой коммуны Зя Тан (Зя Лок), желающие добраться до центра коммуны Зя Фук, должны срезать путь через поле, соединяющее окружные дороги 39E и 191D.

Фокус на инвестициях в инфраструктуру

Хайзыонг — одна из пяти провинций, завершивших строительство новых сельских районов с 2022 года. На сегодняшний день в провинции насчитывается 65 коммун, соответствующих новым передовым стандартам развития сельской местности, и 19 коммун, соответствующих новым образцовым стандартам развития сельской местности. Таким образом, инфраструктура в административных единицах коммунного уровня провинции достаточно обширна и отвечает требованиям к производственной деятельности. Однако при объединении административных единиц коммунного уровня возникают новые инфраструктурные проблемы.

Коммуна Зя Фук (Зя Лок) была образована путём слияния коммун Зя Кхань и Зя Тан. Новая штаб-квартира коммуны расположена в здании бывшей коммуны Зя Кхань. По словам г-на Ле Ван То, председателя Народного комитета коммуны, после почти пяти месяцев слияния удалось в целом обеспечить согласованность действий на местах.

Однако люди по-прежнему испытывают трудности с передвижением. В настоящее время жители старой коммуны Гиа Тан, желающие добраться до нового центра коммуны, вынуждены срезать путь через поле, соединяющее окружные дороги 39E и 191D. Эта дорога длиной около 300 метров, узкая и проезжать по ней можно только на велосипеде или мотоцикле, но не на машине. Путешествующим на машине из старой коммуны Гиа Тан в центр коммуны приходится объезжать город Гиа Лок, примерно на 3 км дальше.

«В округе также была разработана политика инвестирования в вышеупомянутый участок дороги, но из-за ожидания дальнейшего урегулирования с административными единицами на уровне общины она не была реализована. После завершения урегулирования и объединения местные власти и жители надеются, что дорога вскоре будет построена и в неё будут вложены средства, что сделает поездки более удобными», — добавил председатель Народного комитета коммуны Зяфук Ле Ван То.

Коммуна Тран Фу (Нам Сач) также была вновь образована в декабре 2024 года на основе слияния коммун Нам Чунг и Нам Чинь. По словам товарища Нгуена Ван Бена, секретаря партийного комитета коммуны Тран Фу, одной из трудностей, возникших после слияния, является материальная база. Из-за слияния штаб-квартиры двух подразделений были объединены в существующую старую штаб-квартиру, поэтому нехватка мест была неизбежна. Как правило, зал заседаний коммуны Тран Фу (использующий старый зал коммуны Нам Чунг) был довольно тесным, и партийные собрания приходилось проводить в многофункциональном зале местной школы. Некоторое оборудование, особенно для работы в цифровой среде, все еще устарело.

Г-н Бен считает, что наряду с оперативным устранением инфраструктурных ограничений, после создания административных единиц на уровне общин, необходимо также планировать и инвестировать в дополнительные общественные работы, чтобы способствовать улучшению жизни людей в новых населённых пунктах. Уделение особого внимания инвестициям в общественные работы в местах, которых не хватает, таких как парковки, зелёные зоны, торговые и сервисные предприятия и т. д., обеспечит дополнительные удобства и улучшит жизнь людей.

Многие населенные пункты провинции также стремятся уделять внимание инвестициям в строительство и реконструкцию административных центров на уровне коммун в соответствии с новыми организационными масштабами, созданию удобных мест для работы должностных лиц и государственных служащих, а также для совершения сделок.

Преуспевайте в «популярном цифровом образовании»

Люди, особенно пожилые, по-прежнему крайне ограничены в возможности прохождения административных процедур онлайн. На фото: сотрудники коммуны Фукдьен (провинция Камзянг) печатают документы для людей, обслуживающих административные процедуры.

Коммуна Фукдьен (Камзянг) была объединена с коммунами Камфук и Камдьен в декабре 2024 года. Это густонаселённая коммуна, в которой проживает и работает множество рабочих из других провинций. Прибыв в отделение «одного окна» коммуны, мы увидели довольно много людей, ожидающих решения административных процедур. По словам руководителя Народного комитета коммуны, после объединения система оборудования и техники, хотя и устарела, всё ещё может быть отремонтирована, использована и в целом отвечает требованиям работы. Однако в настоящее время в коммуне нет специального государственного служащего, отвечающего за информационные технологии, но эта задача возложена на государственных служащих аппарата Народного комитета коммуны, которые немного разбираются в информационных технологиях.

«

Мы помогаем людям работать удобнее и ускоряем обработку документов. Если они делают это сами, им может потребоваться целый день.

Самая большая проблема в Фукдьене сегодня заключается в том, что люди, особенно пожилые, по-прежнему крайне ограничены в возможности совершать административные процедуры онлайн. Ситуация, когда за людей это делают государственные служащие местных отделений «одного окна», довольно распространена. Во многих случаях им приходится собирать наличные на оплату различных административных сборов, а затем оплачивать их онлайн. Эти трудности существенно влияют на скорость обработки административных процедур. «Мы стремимся как облегчить работу людей, так и обеспечить более быструю обработку документов. Если бы они делали это сами, это могло бы занять целый день. С дальнейшим развитием событий количество документов увеличится, что значительно усложнит работу граждан, как сейчас», — сказал г-н Ле Дык Туан, государственный служащий отдела юстиции и регистрации актов гражданского состояния коммуны Фукдьен.

Проблемы Фукдьена характерны и для большинства других коммун, районов и городов провинции. Экспресс-опрос некоторых административных единиц на уровне коммун после объединения показал, что, помимо недостатков в системе машин и оборудования, в процессе обработки документов сохраняются проблемы с линиями электропередачи и специализированными сетями, влияющие на скорость обработки транзакций. Одной из административных процедур, которая сегодня часто задерживается, является выдача электронных идентификационных счетов.

Обучение людей базовым навыкам самостоятельного выполнения административных процедур поможет повысить эффективность работы коммун и округов после слияния. На фото: члены Союза молодёжи города Нам Сач помогают людям выполнять административные процедуры онлайн.

Согласно расследованию, проведённому журналистами газеты «Хайзыонг», сертификация — это процедура, которая составляет значительную часть административных процедур, находящихся в ведении общинного уровня, около 60%. Многие должностные лица и государственные служащие общинного уровня считают, что более взаимосвязанная эксплуатация данных, более совершенная и современная система управления, более бесперебойная работа системы передачи данных и программного обеспечения облегчит деятельность административных единиц общинного уровня после объединения.

«Наряду с модернизацией инфраструктуры информационных технологий, эффективная реализация движения «цифровой грамотности» поможет вооружить людей базовыми навыками для самостоятельного выполнения запросов в рамках распространенных административных процедур», — предположил г-н Хоанг Ле Фонг, председатель Народного комитета коммуны Хоабинь — коммуны, образованной в декабре 2024 года путем слияния коммун Биньдан и Льенхоа (Ким Тхань).

При разработке проекта или плана реорганизации административно-территориальных единиц общинного уровня в качестве административного центра новой административной единицы после реорганизации следует выбрать административный центр центральной административной единицы. Административный центр новой административной единицы должен иметь выгодное географическое положение, синхронизированную экономическую и социальную инфраструктуру, в частности, транспортную развязку.

Новый административный центр должен иметь пространство для будущего развития в соответствии с направлением социально-экономического развития новой административной единицы.

(В соответствии с принципами реализации устройства административных единиц на уровне общин Народного комитета провинции Хайзыонг)

Партийное строительство - внутренняя политика, группа репортеров

Source: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html