В рамках 9-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 16 июня Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о железных дорогах (с поправками) и инвестиционную политику по строительству кольцевой дороги Хошимина 4. Депутаты Национального собрания от города Хюэ приняли участие в обсуждении в группе 7 вместе с делегациями из Ланг Шона, Тхай Нгуена и Кьензянга .

Делегат Нгуен Хай Нам сказал, что кольцевая дорога № 4 играет ключевую роль, поскольку она соединяет Хошимин, Биньзыонг и Бариа-Вунгтау.

«Нельзя допустить повторения увеличения капитала и медленного прогресса»

Выступая на собрании, делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национального собрания города Хюэ) выразил свое согласие с инвестиционной политикой кольцевой дороги Хошимина 4 в контексте срочной необходимости соединить ключевой экономический регион Юга. Однако он подчеркнул: «Мы стали свидетелями слишком многих крупных инфраструктурных проектов с превышением бюджета и медленным прогрессом, как правило, это проекты скоростных автомагистралей или железных дорог, соединяющих Ханой. Мы не можем позволить этому уроку повториться».

Поэтому г-н Нам предложил, чтобы процесс внедрения шел рука об руку с механизмами контроля за движением капитала, мониторингом прогресса и предотвращением отходов и негатива в соответствии с духом партийных и государственных резолюций.

По словам г-на Нама, кольцевая дорога 4 играет ключевую роль, поскольку она соединяет Хошимин, Биньзыонг, Бариа – Вунгтау, экономические центры, морские порты и крупные аэропорты. Ранние инвестиции помогут снизить загруженность, увеличить транспортную пропускную способность и способствовать региональному развитию.

Он согласился с предложением увеличить протяженность маршрута на 8,26 км в проекте, но подчеркнул необходимость тщательного анализа, чтобы избежать необоснованных корректировок в ходе реализации.

Важной рекомендацией является необходимость изучения необходимости закрытия маршрута с С-образной формы на непрерывную окружность (О-образную форму), как в моделях кольцевых дорог в Москве или Пекине, для оптимизации эффективности эксплуатации и экономической связанности.

С технической точки зрения делегат Нгуен Хай Нам поддерживает проектирование скорости 100 км/ч и поперечного сечения 25 м, но считает, что необходимо рассмотреть вариант строительства путепровода на некоторых участках с высокими затратами на расчистку земли, чтобы сэкономить средства и сократить сроки строительства.

«Кольцевая дорога 4 — это не просто маршрут — это толчок к созданию эффекта перетока для экономического развития. Пересечения могут образовывать городские зоны-спутники, логистические и промышленные зоны и т. д., чтобы помочь рассредоточить население, снизить давление на внутреннюю часть города Хошимин и увеличить доходы региона», — подчеркнул г-н Нам.

Делегат Нгуен Тхи Су обеспокоена ходом работ по расчистке территории.

Единовременная расчистка земли – выгода для многих проектов

Также на заседании дискуссионной группы делегат Нгуен Тхи Суу (заместитель главы делегации Национального собрания города Хюэ) выразила обеспокоенность затянувшимися проблемами расчистки участков и переселения во многих инфраструктурных проектах.

«Во многих населенных пунктах, включая Хюэ, проекты задерживаются не из-за нехватки капитала, а из-за нехватки чистой земли, медленного переселения и сложной расчистки участка. В одном и том же населенном пункте могут одновременно находиться высокоскоростные железные дороги, скоростные автомагистрали, кольцевые дороги и т. д., но расчистка участка осуществляется отдельно в соответствии с каждым законом, что приводит к пустой трате ресурсов и разочарованию людей», — сказала г-жа Су.

Исходя из этой реальности, г-жа Суу предложила механизм объединения и интеграции расчистки земель, чтобы одна реализация могла обслуживать множество проектов. В то же время расчет компенсаций и расходов на переселение должен быть на шаг впереди, чтобы создать условия для быстрой и синхронной реализации.

Делегат Нгуен Тхи Суу также высоко оценила предложение правительства о внесении поправок в Закон о строительстве, освобождающих от необходимости получения разрешений на строительство и повышающих стандарты производительности строительных организаций, но подчеркнула, что: «Эти поправки должны быть совместимы с Законом о планировании, Законом о земле и Законом о полезных ископаемых, поскольку даже небольшая проблема в планировании, перепрофилировании земли или эксплуатации материалов может замедлить весь проект».

Относительно некоторых важных вопросов законодательной программы делегат Нгуен Тхи Су заявила, что в последнее время правительство приложило большие усилия, чтобы «бежать и стоять в очереди одновременно» в скорейшей институционализации резолюций и политики партии, но предупредила: «Скорость не может быть единственной целью, потому что, если мы будем спешить, не оценивая последствия, то при применении на практике легко создадим правовые лазейки».

Что касается предложения о корректировке программы разработки законов и постановлений в 2025 году, она рекомендовала завершить программу в ближайшее время, чтобы не допустить снижения престижа Национальной ассамблеи в законодательном процессе.

Делегат Чиеу Куанг Хуэй высказал мнение, что необходимо четко определить механизм конвертации инвестиций, ресурсов и ответственности.

Будьте осторожны со специальными механизмами и рисками конвертации государственных инвестиций

Что касается финансового механизма для проекта кольцевой дороги 4, делегат Чиеу Куанг Хуэй (делегация Национального собрания провинции Лангшон) поднял вопрос: «Общий инвестиционный капитал составляет более 120 000 миллиардов донгов, из которых более 69 000 миллиардов из бюджета, в том числе 29 000 миллиардов из центрального бюджета и 40 000 миллиардов из местных. При таком масштабе, если мы проигнорируем оценку источников капитала и способность сбалансировать капитал, как указано в проекте в пункте G, пункте 1, статье 3, это очень рискованно».

Он сообщил, что согласно действующему Закону о государственных инвестициях и Закону о ГЧП это обязательные условия для обеспечения финансовой осуществимости, поэтому рекомендуется не допускать исключений, даже в рамках специальных механизмов.

Кроме того, г-на Хая беспокоит и положение, позволяющее населенным пунктам «переходить от ГЧП к государственным инвестициям, если они не могут выбрать инвестора» (пункт E проекта). Это существенно повлияет на среднесрочные планы государственных инвестиций многих населенных пунктов, которые в настоящее время весьма ограничены и должны быть разумно распределены по секторам и регионам.

«Если нам придется вложить больше капитала в этот проект, это может повлиять на другие проекты в сфере образования, здравоохранения и социального обеспечения. Мы не можем нарушить весь государственный инвестиционный план провинции только из-за одной дороги», — подчеркнул г-н Хай.

Он также согласился с мнением других делегатов о необходимости четкого определения механизма конвертации инвестиций, ресурсов и ответственности, чтобы избежать юридических и финансовых последствий в ходе реализации.

Ле Тхо

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html