Освобождение ресурсов, превращение культуры в движущую силу

Эффективно осуществлять общее планирование и развитие системы учреждений культуры.

Заместитель начальника Центрального отдела пропаганды Фан Суан Туй в своей речи на тему «Некоторые вопросы, возникающие при реализации взглядов и установок партии по развитию учреждений культуры» предложил четыре ключевые группы решений по построению и развитию системы учреждений культуры в ближайшее время.

Делегаты, председательствующие на семинаре

По словам г-на Фан Суан Туя, после почти 40 лет реализации национального обновления культурная жизнь людей постоянно совершенствовалась, система культурных учреждений становилась все более современной, постепенно меняя механизм и обновляя метод работы. Многие культурные наследия были сохранены и украшены. Все уровни, сектора и местности создали много благоприятных условий для людей, чтобы использовать и использовать существующие учреждения, способствуя строительству новых культурных учреждений, подходящих для жилого района и региональных обычаев и практик.

Строительство и развитие системы низовых культурных учреждений было запланировано в комплексном инвестиционном плане, от уровня провинции до уровня коммуны, района, деревни и хутора. Механизмы и политика инвестирования в технические средства и человеческие ресурсы для культурных учреждений постепенно стали объектом внимания. Управление и эксплуатация системы культурных учреждений все больше совершенствовались, в основном хорошо выполняя роль и функции эксплуатации, способствуя эффективному осуществлению пропагандистской работы, обслуживая политические , экономические, культурные и социальные задачи страны и местности.

Однако, помимо многих достижений, система учреждений культуры, а также объектов и методов культурной деятельности в нашей стране все еще имеет много недостатков и ограничений: Не хватает учреждений культуры, которые соответствуют стандартам для организации крупных мероприятий регионального и международного масштаба, организованных и работающих профессионально, но слишком много учреждений, которые не соответствуют этим стандартам. Система учреждений культуры медленно трансформируется в самоуправляемый, социализированный метод; многие места находятся в состоянии деградации, лоскутности, отсутствия единообразия и низкой эффективности.

Во многие культурные центры и дома культуры были инвестированы, но частота использования очень низкая или они используются не по назначению. В некоторых населенных пунктах не хватает земельного фонда в соответствии с правилами; не хватает средств, не хватает персонала для создания системы культурных учреждений. Во многих сельских районах, особенно отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств, ... система культурных учреждений все еще бедна, отстала как с точки зрения инфраструктуры, так и с точки зрения организации деятельности, не отвечая в полной мере потребностям людей в наслаждении духовной культурой. Механизмы, политика и правила управления культурными учреждениями, инвестируемыми частным сектором, все еще имеют много недостатков.

Для продолжения эффективной реализации взглядов, политики и установок партии по построению и развитию системы учреждений культуры в предстоящее время необходимо кардинально и синхронно реализовать многие решения, в том числе ряд ключевых групп решений:

Тщательно и всесторонне понять точку зрения, политику и руководящие принципы партии по созданию и развитию вьетнамской культуры и народа; полностью понять положение, роль и значение системы культурных учреждений; эффективно осуществлять общее планирование и развитие системы культурных учреждений; разумно распределять земельные фонды в соответствии с планированием социально -экономического развития каждого уровня, обеспечивая область использования в соответствии с функциями учреждений; Исследовать и разработать механизмы и политику, соответствующие практической ситуации; сосредоточиться на группах политик по инвестициям в строительство объектов; планировать, обучать и использовать персонал... Усилить государственное управление, пропаганду и мобилизационную работу в секторе культуры, спорта и туризма; постепенно совершенствовать систему правовых документов и положений для культурной деятельности, особенно на низовом уровне; сосредоточиться на обновлении содержания и методов работы культурных учреждений; Тесная координация между секторами при инвестировании в реконструкцию, модернизацию, строительство, эксплуатацию и эффективное использование функций культурных учреждений для служения народу; содействие развитию инициативного и позитивного духа людей и роли самоуправления сообщества в деле создания и развития культуры.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на семинаре

Исследование решений по устранению узких мест в политике государственно-частного партнерства

Доктор Ле Минь Нам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, сказал, что «исследование решений по устранению узких мест в политике государственно-частного партнерства (ГЧП) в управлении, эксплуатации и использовании спортивных сооружений и оборудования в спортивных государственных учреждениях — это новое содержание, которое необходимо рассматривать в комплексе».

По словам доктора Ле Минь Нама, некоторые правовые положения о культурных и спортивных учреждениях по-прежнему отсутствуют и непоследовательны; Общее планирование сети государственных учреждений по всей стране не гарантировано; Некоторые положения об организации и функционировании государственных учреждений не были уточнены или изменены и дополнены для создания правового коридора для внедрения; Механизм финансового управления во многих учреждениях по-прежнему неадекватен. Благодаря инспекции и надзору было показано, что этот вопрос необходимо решать с точки зрения механизма и политики.

Некоторые положения об управлении и использовании государственных активов по-прежнему сложны и трудны для реализации на практике. С точки зрения реализации все еще существуют ограничения в инновациях организационной системы и улучшении качества команды, а также в привлечении талантов; Многие подразделения не создали заранее список государственных услуг, технических и экономических норм и цен на единицу услуг по отраслям и областям;

Методы управления и наращивание потенциала подразделений в некоторых местах по-прежнему ограничены, в том числе: Организационная система государственных подразделений по-прежнему громоздка, раздроблена, разбросана и дублирует друг друга; внутреннее управление слабое, качество и эффективность услуг низкие. Расходы государственного бюджета на многие государственные подразделения по-прежнему велики, некоторые подразделения убыточны, являются отрицательными и расточительными...

Некоторые проблемы и ограничения носят универсальный характер, оказывают широкомасштабное воздействие и представляют собой фундаментальные вопросы, которые необходимо рассмотреть и решить в первую очередь, прежде чем рассматривать возможность применения политики государственно-частного партнерства.

Обзор семинара

В частности, исследование политики государственно-частного партнерства для секторов культуры и спорта требует тщательного анализа требований, условий и прогнозов, а также оценки влияния возможных трудностей и препятствий. В первую очередь необходимо подойти к принципу, связанному с природой и целями, тогда ГЧП является формой сотрудничества, которая оптимизирует эффективность инвестиций и обеспечивает высокое качество государственных услуг, принося пользу государству, инвесторам и людям, пользующимся услугами.

По словам доктора Ле Минь Нама, важнейшим фактором привлечения частных инвестиций для участия в государственно-частном партнерстве является наличие механизма, гарантирующего инвесторам достаточно большие выгоды, при этом гарантируя условия для процессов и процедур, способствующих их стабильной и долгосрочной деятельности.

Соответственно, следует отметить, что для обеспечения финансового плана, компенсирующего инвестиционные затраты, деятельность государственно-частного партнерства должна обеспечивать достаточно большой объем платных услуг, чтобы функционировать прибыльно. Это важный фактор, который следует учитывать при принятии решения об инвестировании в ГЧП. В частности, необходимо учитывать гармоничное соотношение интересов трех сторон: государства, инвесторов и населения, обеспечивающее достижение общих долгосрочных целей государства в предоставлении государственных услуг, и ни один аспект или цель не могут быть упущены из виду.

Кроме того, необходимо предложить устранить узкие места в правовом регулировании культурной и спортивной деятельности, которые в настоящее время не входят в сферу применения ГЧП; в то же время проанализировать и спрогнозировать трудности и препятствия, которые могут возникнуть при применении ГЧП к спортивным государственным организациям, даже если эта политика будет институционализирована в правовых документах; необходимо оценить негативные последствия от текущего потенциала, квалификации и осведомленности организации, непосредственно реализующей ГЧП, трудности в текущем состоянии государственных инвестиционных ресурсов, вопросы планирования и землепользования, в которых особо отмечено, что не все культурные и спортивные мероприятия могут применять форму ГЧП как по целям, так и по условиям реализации...

Доктор Ле Минь Нам предложил ряд решений, таких как: Сосредоточение внимания на всесторонней оценке текущей ситуации с препятствиями, проблемами и узкими местами в политике и законах для системы государственных учреждений по всей стране, чтобы найти решения по их устранению и преодолению, тем самым создавая общую, унифицированную, синхронную и эффективную правовую среду, которая поможет государственным учреждениям разрабатывать стратегии и планы по внедрению решений, подходящих для каждого агентства и учреждения.

Заместитель начальника Центрального отдела пропаганды Фан Суан Туй выступил с докладом на семинаре.

Пересмотреть и завершить генеральный план, в то же время консолидировать организационную структуру; применять конкретные и эффективные внутренние управленческие решения, подходящие к новым условиям и ситуациям, особенно в контексте применения технологий 4.0 и передовой науки и техники; содействовать применению международных стандартов и норм управления.

Исследования и оценка для классификации и разделения областей и видов деятельности, которые могут быть реализованы на основе ГЧП или должны использовать государственные ресурсы или следовать смешанной/комбинированной модели.

В исследовании предлагается применять ГЧП в более широком масштабе в сфере культуры и спорта и/или предлагается пилотировать ГЧП в проектах, управляемых спортивными подразделениями под руководством министерств и отраслей.

Исследуя механизмы, способствующие развитию духа самостоятельности, самосовершенствования и инициативы со стороны самих спортивных профессиональных подразделений, соответственно, подразделения не ждут и не полагаются на других, а должны быть активными, креативными и гибкими в исследованиях, направленных на устранение препятствий и узких мест для своих агентств и подразделений, исходя из ресурсов и практических условий агентств и подразделений.

Исследование механизмов стимулирования и защиты для поощрения стремления к инновациям со стороны руководителей спортивных профессиональных подразделений; создание тем самым движущего фактора для инноваций и творчества, содействие повышению эффективности управления, эксплуатации и использования спортивных сооружений и оборудования в спортивных профессиональных подразделениях; избежание страха перед трудностями, страха перед ошибками, страха перед ответственностью...

С. Ле Минь Нам, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, выступает на семинаре

Определение механизмов и политик для высвобождения ресурсов для развития культуры и спорта

Выступая на семинаре, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул чрезвычайно важное значение семинара для оказания правительству помощи в оценке и определении механизмов и политик, которые позволят высвободить ресурсы, превратить культуру в движущую силу и «экономизировать культуру посредством развития наследия, культурных продуктов и туризма».

Согласившись с мнениями и обсуждениями на семинаре о текущем состоянии учреждений культуры и спорта, особенно с существующими причинами и предлагаемыми решениями, заместитель премьер-министра заявил, что необходимо продолжить институционализацию и конкретизацию политики, руководящих принципов и точек зрения партии в отношении культуры и спорта; в то же время продолжить прояснение смысла понятия учреждений культуры и спорта, таких как сопутствующие объекты, организации и политические механизмы, демонстрирующие роль государства.

По словам заместителя премьер-министра, культурные и спортивные учреждения должны считаться очень важной частью учреждений, связанных с социальной инфраструктурой, поэтому необходимо иметь набор критериев оценки и определения для включения в планирование на национальном, региональном, местном и низовом уровнях. Кроме того, необходимо изучить модель культурных учреждений в городах наследия и городских районах, например, в Хойане.

«Поднятые вопросы касаются роли государства, участия общества, бизнеса и людей в развитии культурных и спортивных учреждений, как в создании духовной основы, так и в содействии культуризации экономики, объединению обществ, развитию экономики, туризма и услуг», - поделился вице-премьер.

Заместитель премьер-министра заявил, что должен быть «полный набор законов», касающихся сферы культурных и спортивных учреждений. В котором государство играет ведущую роль в определении приоритетов ресурсов для выполнения важных задач, таких как национальная целевая программа по развитию вьетнамской культуры, одновременно привлекая к участию частный и общественный секторы в строительстве культурных и спортивных учреждений.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха заявил, что правительство изучит и вскоре выпустит документы, связанные с указами и циркулярами, которые могут быть решены немедленно. В ближайшем будущем на следующей неделе может быть подписан и выпущен Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 151, детализирующий ряд статей Закона об управлении и использовании государственных активов. В частности, Закон о земле (измененный), вступающий в силу с 1 июля, разрешит большое количество текущих проблем, связанных с инвестированием, управлением, эксплуатацией и использованием культурных и спортивных учреждений...

«Мы вносим поправки в Закон о городском и сельском строительстве, необходимо четко определить содержание учреждений культуры, чтобы вместе с Законом о земле, если необходимо, государство инвестировало, и у нас должны быть полные условия, включая землю, капитал, государственные инвестиции, частные инвестиции...», - сказал вице-премьер./.

Источник: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm