Сегодня (27 октября) Национальная Ассамблея обсудила Закон о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Сегодня (27 октября) Национальная ассамблея обсудила Закон о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне; обсудила в группах Проект по рекультивации земель, компенсации, поддержке и расселению международного аэропорта Лонг Тхань...

Hôm nay (27/10), Quốc hội thảo luận Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở

Делегаты встретились в зале днем 26 октября.

Утром Национальное Собрание планирует провести в зале пленарное заседание, на котором будет заслушан Доклад о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

После этого Национальная Ассамблея обсудила ряд спорных положений проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Во второй половине дня Национальная Ассамблея провела в зале пленарное заседание, на котором заслушала презентацию и отчет по проверке проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

После этого Национальная Ассамблея обсудила в группах: Корректировку некоторых положений Резолюции 53/2017/QH14 от 24 ноября 2017 года Национальной Ассамблеи по отчету о технико-экономическом обосновании проекта рекультивации земель, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань; Резолюцию о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Что касается проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, разработанного Министерством общественной безопасности , то агентство-разработчик переработало и дополнило его содержание в соответствии с практическими требованиями, отвечающими требованиям обеспечения безопасности и порядка непосредственно на низовом уровне.

По данным Министерства общественной безопасности, в отношении сферы применения законопроекта, в ответ на некоторые предложения расширить сферу применения Закона, чтобы охватить все добровольные и самоуправляемые силы, участвующие в поддержке полиции на уровне коммун в защите безопасности и порядка на низовом уровне, Министерство общественной безопасности по-прежнему сохраняет положение об объединении и унификации сил гражданской обороны, милиции, временной полиции коммун, а также должностей капитана и заместителя капитана милиции в общую силу, называемую силой, участвующей в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Разъясняя данное положение, Министерство общественной безопасности заявило, что, согласно статье 46 Конституции 2013 года, все граждане обязаны участвовать в обеспечении национальной безопасности, общественного порядка и безопасности. Закон об общественной безопасности (пункт 1 статьи 14) устанавливает, что органы, организации и лица, действующие на территории Социалистической Республики Вьетнам, а также вьетнамские органы, организации и граждане за рубежом обязаны участвовать, координировать, сотрудничать и оказывать поддержку органам общественной безопасности в выполнении ими своих функций, задач и полномочий в соответствии с законом.

Чтобы конкретизировать положения Конституции, Закона об общественной безопасности и других соответствующих законов, таких как Закон о молодежи 2020 года, Указ о ветеранах 2005 года, Закон о предупреждении и тушении пожаров 2001 года (с изменениями и дополнениями 2013 года) и уставы ассоциаций и союзов, в действительности существует множество добровольных и самоуправляемых сил, которые оказывают поддержку общественной безопасности, выполняя задачу по защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Однако только три силы обеспечивают регулярную, основную поддержку с долгосрочным процессом реализации по всей стране, а именно силы гражданской обороны, милиция и временная коммунальная полиция; в то время как силы, входящие в другие ассоциации, союзы, добровольческие силы и силы самоуправления... участвуют в выполнении задач по охране безопасности и порядка на правовой основе, предусмотренной соответствующими правовыми документами; в то же время положение, функции, задачи и организация деятельности этих сил отличаются от трех вышеупомянутых объединенных сил.

Целью разработки настоящего Закона является создание правовой основы для реорганизации и консолидации существующих сил и должностей в единую силу с концентрированными функциями и задачами, выступающую в качестве ядра поддержки регулярной полиции в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Расширение сферы регулирования с целью включения в нее сил, принадлежащих ассоциациям, союзам, добровольческим формированиям, самоуправляемым формированиям, силам безопасности агентств и предприятий, силам безопасности многоквартирных домов и т. д., не будет соответствовать положению, роли и характеру деятельности между формированиями, созданными правительством, и добровольными и самоуправляемыми формированиями, действующими в жилых сообществах и на низовом уровне.

Что касается минимального уровня регулярной ежемесячной поддержки, уровня поддержки взносов добровольного социального страхования и медицинского страхования, то проект Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, не устанавливает рамок и не содержит конкретных положений.

По данным Министерства общественной безопасности, к концу декабря 2022 года общее количество деревень и жилых групп по всей стране составляло 84 721 деревню и жилую группу, а базовая заработная плата с 1 июля 2023 года была скорректирована и увеличилась до 1 800 000 донгов.

В случае если 84 721 деревня и группа населенных пунктов создадут группы по обеспечению безопасности и порядка, по всей стране будет действовать 84 721 группа по обеспечению безопасности и порядка (в среднем в каждой группе будет 3 человека), а общий предполагаемый бюджет, необходимый для обеспечения реализации положений законопроекта, составит 3 505 млрд донгов в год.

В среднем провинции или городу необходимо выделить около 55,6 млрд донгов в год, что эквивалентно примерно 4,6 млрд донгов в месяц.

Однако, поскольку законопроект предусматривает, что каждая группа по обеспечению безопасности и порядка может отвечать за одну или несколько деревень или жилых групп на уровне коммуны или в районах, где нет административных единиц на уровне коммуны, при реализации закона общее количество групп по обеспечению безопасности и порядка может сократиться, что приведет к уменьшению общего бюджета на обеспечение безопасности.

Источник