Предложение конкретных мер по устранению трудностей и ускорению реализации национальных целевых программ

Представляя отчет Национальному собранию, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что, основываясь на практической реализации национальных целевых программ и конкретизируя задачи, поставленные Национальным собранием, правительство предложило конкретные политические решения, выходящие за рамки полномочий правительства, для полного устранения трудностей и препятствий, а также для дальнейшего создания благоприятных условий для местностей с целью ускорения хода реализации и освоения капитала для национальных целевых программ в предстоящее время.

На основании заключений Этнического совета Национальной ассамблеи и реализации Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи Правительство предлагает назвать Постановление «Постановление Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и мер по реализации национальных целевых программ».

Предложение специальных мер политики для преодоления трудностей и быстрой реализации национальных целевых программ, рисунок 1 — Министр финансов Хо Дык Фок, уполномоченный премьер-министром , представил доклад по проекту резолюции.

Проект постановления состоит из 6 статей, в которых определяются: сфера регулирования; субъекты применения; толкование терминов; содержание конкретных механизмов; организация реализации и положения о правоприменении.

Основное содержание 8 конкретных механизмов, изложенных в статье 4, заключается в следующем:

Во-первых, относительно механизма распределения и назначения смет регулярных расходов годового центрального бюджета: Правительство предлагает Национальному собранию принять решение об особом механизме, отличном от предусмотренного Законом о государственном бюджете, для децентрализации и передачи на места решения о детальном распределении смет регулярных расходов из источников поддержки центрального бюджета для реализации национальных целевых программ.

Во-вторых, относительно механизма корректировки сметы государственного бюджета и ежегодного плана капиталовложений, Правительство предложило Национальному собранию принять решение о механизме, не предусмотренном Законом о государственном бюджете и Законом о государственных инвестициях. Соответственно, Народный совет провинции постановляет скорректировать смету государственного бюджета на 2024 год (расходы по текущим статьям) и неиспользованную смету государственного бюджета на 2023 год (включая инвестиционные расходы и расходы по текущим статьям, перенесенные с прошлых лет на 2023 год) по национальным целевым программам, перенесенным на 2024 год. Народные комитеты провинции и уездов в соответствии со своими полномочиями принимают решение о корректировке плана инвестиций в государственный бюджет национальных целевых программ прошлых лет, продленных до 2024 года.

Предложение специальных мер политики для преодоления трудностей и быстрой реализации национальных целевых программ, рисунок 2 — Делегаты, присутствовавшие на заседании.

В-третьих, в отношении обнародования положений о порядке, критериях и образцах досье для отбора проектов развития производства Правительство предлагает Национальному собранию принять решение о другом пилотном механизме, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 Закона об обнародовании нормативных актов. В частности, Народный комитет провинции должен принять решение о порядке, критериях и образцах досье для отбора проектов развития производства. В случае обнародования положений Народным советом провинции, Народный комитет провинции должен принять решение о внесении изменений и дополнений и представить доклад Народному совету того же уровня на ближайшей сессии.

В-четвертых, относительно механизма использования средств государственного бюджета в случаях, когда владельцу проекта развития производства поручено самостоятельно закупать товары, Правительство предлагает Национальной Ассамблее принять решение о другом механизме, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона о торгах № 22/2023/QH15. В частности, предложение предусматривает, что владелец проекта развития производства (включая: предприятия, кооперативы, кооперативные союзы и граждане), которому поручено закупать товары за счет средств государственной бюджетной поддержки, также может самостоятельно определять способ закупки товаров в рамках проекта поддержки развития производства, утвержденного уполномоченными органами (включая субъектов, которым разрешено самостоятельно закупать товары за счет средств государственной бюджетной поддержки).

В случаях, когда государственные органы напрямую закупают товары для передачи владельцам проектов или напрямую поддерживают людей при осуществлении мероприятий по поддержке развития производства, они должны проводить торги на закупку товаров в соответствии с положениями Закона о торгах.

В-пятых, относительно механизма управления и использования активов, сформированных за счет проектов поддержки развития производства, Правительство предлагает специальный механизм, который пока не урегулирован Законом «Об управлении и использовании государственных активов» 2017 года и другими соответствующими нормативными актами.

Предложение специальных мер по преодолению трудностей и быстрой реализации национальных целевых программ, рисунок 3 — Обзор встречи.

В-шестых, относительно механизма распределения сбалансированного капитала местных бюджетов через систему банка социальной политики Правительство предложило Национальному собранию принять решение о специальном механизме, который конкретно не урегулирован в Законе о государственном бюджете и Законе о государственных инвестициях, позволяющем муниципалитетам использовать сбалансированный капитал местных бюджетов, распределенный через Банк социальной политики, для предоставления льготных кредитов некоторым субъектам национальных целевых программ для реализации отдельных положений и задач каждой программы.

В-седьмых, в отношении пилотного механизма децентрализации на районный уровень в управлении и организации реализации национальных целевых программ Правительство предложило на рассмотрение Национальной ассамблеи два варианта пилотного механизма децентрализации для реализации положений Постановления № 100/2023/QH15 от 24 июня 2023 года.

Вариант 1: Не внедрять пилотный механизм немедленно в период 2024–2025 гг., а лишь регулировать содержание политики с ориентацией организации на реализацию национальных целевых программ в период 2026–2030 гг.

Вариант 2: Реализовать пилотный механизм децентрализации непосредственно в управлении и организации реализации национальных целевых программ на период 2024–2025 годов, как это предложено в представлении правительства № 686/TTr-CP от 8 декабря 2023 года. Соответственно, Народный совет провинции принимает решение выбрать один район (01 район) для пилотного внедрения механизма децентрализации на период 2024–2025 годов.

В-восьмых, относительно механизма распределения среднесрочных государственных инвестиционных планов и ежегодных капиталовложений для небольших инвестиционных проектов с несложными технологиями, исходя из практики реализации и пожеланий многих местностей, правительство предлагает Национальному собранию принять решение о других конкретных механизмах, предусмотренных в Законе о государственных инвестициях.

Правительство внесло на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи «Постановление Национальной Ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ» с целью полного устранения трудностей и препятствий, а также ускорения реализации программ в предстоящее время.

Источник