Содействовать децентрализации и делегированию полномочий; улучшить качество подготовки инвестиций

Сегодня утром (11 сентября) Министерство планирования и инвестиций провело семинар для сбора мнений провинций и городов юго-восточного региона и дельты реки Меконг по проекту пересмотренного Закона о государственных инвестициях в городе Хошимин.

Заместитель министра планирования и инвестиций Нгуен Тхи Бич Нгок выступила на семинаре, посвященном сбору мнений провинций и городов юго-восточного региона и дельты реки Меконг по проекту пересмотренного Закона о государственных инвестициях.

На семинаре заместитель министра планирования и инвестиций г-жа Нгуен Тхи Бич Нгок отметила, что Закон о государственных инвестициях 2019 года предусматривает много нового содержания, прорывные реформы идеологии и взглядов на государственные инвестиции, способствует децентрализации, делегированию полномочий и сокращению административных процедур для создания инициативы и гибкости, одновременно повышая ответственность и роль руководителей, министерств, отраслей и местных органов власти в управлении государственными инвестициями.

Реализация Закона о государственных инвестициях в последнее время также способствовала повышению качества и эффективности использования государственного инвестиционного капитала, ускорению процесса ввода инвестиционных проектов в эксплуатацию; многие национальные стратегические инфраструктурные проекты, проекты строительства автомагистралей, межрегиональные проекты и прибрежные проекты были завершены и достигли очевидных результатов в реализации стратегических прорывов.

Однако, после пяти лет реализации, Закон о государственных инвестициях 2019 года также выявил ряд трудностей и проблем, требующих скорейшего решения для соответствия новым условиям развития. Кроме того, Национальная ассамблея приняла ряд пилотных и конкретных мер политики, которые находятся в процессе реализации и готовы к легализации.

Г-н Тран Тхань Лонг, заместитель директора Департамента национального экономического синтеза Министерства планирования и инвестиций, сообщил, что проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях содержит 29 скорректированных положений, новых положений, сосредоточенных на 5 группах политик, включая: институционализацию пилотных и специальных механизмов и политик, которые были разрешены к применению Национальной ассамблеей; дальнейшее содействие децентрализации и делегированию полномочий; повышение качества подготовки инвестиций, использования ресурсов и потенциала для реализации государственных инвестиционных проектов на местах и ​​в государственных предприятиях; содействие реализации и распределению капитальных планов официальной помощи в целях развития (ОПР) и льготных кредитов от иностранных доноров; упрощение процедур; дополнение и уточнение понятий, терминов и положений, обеспечение последовательности и единообразия правовой системы.

Наиболее примечательным моментом в группе содержания, институционализирующих конкретные пилотные механизмы и политики, является то, что проект закона о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях допускает разделение компенсации, поддержки, переселения и расчистки территорий на независимые проекты для всех проектных групп.

Действующие правила допускают разделение независимых проектов только при утверждении инвестиционных политик для важных национальных проектов и проектов группы А.

Проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях направлен на децентрализацию полномочий по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций.

В группе мер политики, содействующих децентрализации и делегированию полномочий, законопроект о внесении поправок в Закон о государственных инвестициях фокусируется на децентрализации полномочий по корректировке среднесрочного и годового плана государственных инвестиций в основной бюджетный капитал между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти — от Постоянного комитета Национальной ассамблеи к Премьер-министру в случае отсутствия изменений в общем среднесрочном и годовом капитале, определенном Национальной ассамблеей.

Проект также корректирует масштаб государственного инвестиционного капитала для важных национальных проектов с 10 000 млрд донгов до 30 000 млрд донгов и более; масштаб капитала для проектов групп A, B и C увеличивается в 2 раза по сравнению со старым уровнем, предусмотренным в Законе о государственных инвестициях 2019 года.

В группе упрощения процедур ожидается, что законопроект о внесении изменений в Закон о государственных инвестициях упростит процедуры составления среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций, сократит процедуры оценки источников капитала и возможностей балансировки капитала.

В то же время он также предусматривает ряд конкретных положений для унификации понимания и методов реализации, таких как: случаи корректировки политики инвестирования в проекты; концепция непогашенной задолженности в капитальном строительстве; определение объема государственных инвестиционных проектов и задач по регулярным расходам; актуализация субъектов, использующих государственный инвестиционный капитал...

Комментируя новые пункты в проекте закона о внесении поправок в Закон о государственных инвестициях, заместитель председателя Народного комитета провинции Бенче г-н Нгуен Трук Сон заявил, что корректировка содержания показывает, что Министерство планирования и инвестиций применило инновационный подход к разработке Закона, отдав приоритет открытости при реализации государственных инвестиционных проектов, которые являются рычагом социально-экономического развития.

Разделение компенсаций, расчистки территории и переселения на отдельные проекты весьма разумно и устраняет препятствия для ускорения реализации проектов на местах. Однако приоритет следует отдать разделению компонентов для проектов групп A и B; мелкомасштабные проекты группы C следует рассматривать как отдельные, в зависимости от реальных условий, чтобы избежать фрагментации проекта.

Г-н Ле Нгок Линь, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Бариа-Вунгтау, отметил, что выделение компонента расчистки территории в отдельный проект, как ожидается, ускорит реализацию крупных проектов. Однако разделение компенсационных проектов на группы A, B и C также должно быть четко регламентировано в новой редакции Закона. В настоящее время общие инвестиции в проект включают в себя расчистку территории. Если же расчистка территории выделяется отдельно, необходимо четко регламентировать порядок расчета масштаба проекта.

Он сказал: «В действительности, многие проекты имеют большой общий масштаб, но расходы на расчистку участка составляют большую часть, а стоимость строительства очень мала. Поэтому в проекте пересмотренного закона следует чётко указать, какой размер компенсации расходов на расчистку участка приходится на каждый проект, должна ли она быть отдельной или применяться ко всем проектам, чтобы местные органы власти могли заблаговременно её реализовать».

Признавая вклад и предложения местных органов власти, г-жа Нгуен Тхи Бич Нгок заявила, что Министерство планирования и инвестиций также обобщит местные мнения, чтобы изучить и предложить наиболее осуществимое решение.

Источник: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html