КОНКРЕТНАЯ ПОЛИТИКИ, ПООЩРЯЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧАСТНЫХ АРХИВОВ
Выступая на обсуждении проекта закона об архивах (с изменениями), г-н Хоанг Минь Хьеу - постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от делегации Нгеан , выразил свое согласие с тем, что этот законопроект расширяет сферу регулирования деятельности частных архивов.
Это связано с тем, что существует множество ценных частных архивов, которые не были должным образом сохранены и продвинуты. В настоящее время количество частных архивов в сообществе относительно велико, например, королевские указы, генеалогии, родословные, древние контракты и т. д. или недавно сформированные документы, связанные с деятельностью типичных лиц.
Однако эти типы документов в настоящее время в основном хранятся в очень простой форме, пока не оцененной для продвижения их неотъемлемой ценности. Было даже много случаев кражи и передачи за границу. Это показывает, что поощрение и укрепление управления деятельностью по частному хранению крайне необходимы.
Однако, изучив законопроект, делегат Хоанг Минь Хьеу оценил, что можно увидеть, что правила частной архивной деятельности все еще имеют много ограничений. На этой основе делегат из Нге Ан дал несколько комментариев, чтобы способствовать совершенствованию этих правил.
Прежде всего, делегат Хоанг Минь Хьеу предложил четко определить цель корректировки деятельности частных хранилищ как поощрение участия для повышения эффективности управления.
«Мы согласны с Редакционным комитетом в том, что корректировка деятельности частных хранилищ должна гармонично сочетать поощрение развития и строгое управление», — сказал делегат.
Однако законопроект в настоящее время налагает множество обязательств на владельцев частных архивов особой ценности. Например, они должны иметь приоритет при покупке у государства; могут покупать, продавать и обмениваться только с вьетнамскими агентствами, организациями и гражданами; и должны уведомлять об изменениях.
Он считает, что установление таких обязательств необходимо, однако без принятия серьезных мер поддержки и поощрения владельцы архивных документов будут рассматривать и не участвовать в подготовке досье для подачи ходатайства о признании архивных документов особой ценности, поскольку тогда они смогут более свободно принимать решения в отношении этих документов.
Поэтому постоянный член юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу заявил, что необходимо определить важнейшую цель государственного управления частной архивной деятельностью, а именно побудить людей регистрироваться, чтобы государственные органы могли в полном объеме собирать информацию о частных архивных документах особой ценности, с целью повышения ценности этих документов.
Кроме того, только при наличии полной информации государственные органы будут иметь основу для внедрения дальнейших управленческих решений, таких как запрет на покупку, продажу или обмен с иностранцами; предоставление приоритета тем, кто первыми покупает;...
Вторая проблема, которую упомянул делегат из Нге Ан, — это необходимость разработки политики поощрения частной архивной деятельности.
Статья 45 текущего законопроекта предусматривает политику поддержки частной складской деятельности, но не имеет конкретики. В то же время нет положений, обязывающих Правительство предоставлять подробные правила.
Например, пункт 5 этой статьи предусматривает поощрение организаций и отдельных лиц к передаче в дар государству частных архивных документов особой ценности, но не разъясняет конкретные меры такого поощрения. Ссылаясь на Закон Китая об архивах, они четко предусматривают формы вознаграждений и почестей для отдельных лиц и организаций, которые передали в дар государству важные архивные документы.
Кроме того, с целью поощрения добровольного участия организаций и отдельных лиц в частной архивной деятельности делегат Хоанг Минь Хьеу предложил рассмотреть еще две политики.
Один из них — позволить людям регистрироваться для бесплатной оценки своих архивов. Благодаря этой мере люди будут активно отправлять свои архивы на оценку и узнавать об активах, которыми они владеют.
Со стороны государства архивы будут иметь условия для подсчета и понимания источников документов, хранящихся в обществе, из чего будут лучшие методы управления и защиты. В контексте нашей страны это чрезвычайно важно, потому что большинство древних документов, которым более 100 лет, часто написаны на языке хан-ном, который многим людям сегодня трудно оценить.
Во-вторых, вместо того чтобы просто регламентировать, что частные лица и организации могут бесплатно передавать на хранение в исторические архивы частные архивные документы, представляющие особую ценность, в законопроекте следует предусмотреть, что государственные архивы могут бесплатно хранить особые архивные документы прямо в домах семей.
В действительности это соответствует общей психологии семей и кланов, поскольку архивные документы особой ценности часто имеют высокую духовную ценность, поэтому семьи и кланы часто стремятся хранить их в священных местах своей семьи и клана.
НЕОБХОДИМО ЧЕТКО ОПРЕДЕЛИТЬ ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ОБ АРХИВАХ И СВЯЗАННЫХ С НИМ ЗАКОНОВ
Третий вопрос, который предложил делегат Хоанг Минь Хьеу, заключается в необходимости четкого определения сферы действия Закона об архивах и смежных законов.
Потому что согласно действующим нормам архивные документы особой ценности подлежат регулированию 3 законов: Закон об архивах, Закон о культурном наследии и Закон о библиотеках. Например, в настоящее время в списке 237 реликвий, являющихся национальным достоянием, есть документы, которые хранятся в архивах, такие как: Указ президента Временного правительства Демократической Республики Вьетнам 1945-1946, Завещание президента Хо Ши Мина или такие книги, как «Путь революции».
Все эти три закона содержат положения о политике поддержки государством ценных документов. Например, согласно пункту c статьи 5 Закона о библиотеках, государство проводит политику «сбора, сохранения и повышения ценности древних и редких документов, а также коллекций документов, имеющих особую ценность в истории, культуре и науке»; статья 42 Закона о культурном наследии конкретно определяет политику государства по защите и повышению ценности частных реликвий и антиквариата.
«Такое дублирование приведет к трудностям для людей в выборе формы защиты своих ценных документов; в то же время это также приведет к растрате государственного бюджета», — сказал делегат Хоанг Минь Хьеу.
Четвертый вопрос заключается в том, что делегаты высказали мнение о необходимости дальнейшего совершенствования законодательных приемов в проекте закона о частной архивной деятельности.
Например, в содержании главы о частных архивах все еще имеются некоторые непоследовательные положения, такие как пункт 5 статьи 45, который поощряет учреждения и организации продавать документы, представляющие особую ценность, государству, но пункт 2 статьи 51 и пункт 4 статьи 47 налагают на эти организации и лиц обязательные обязательства отдавать приоритет закупкам у государства.
Некоторые положения все еще неоднозначны и сложны в реализации. Например, статья 49 предусматривает, что организации и лица должны применять положения об архивной деятельности в соответствии с главами III и IV настоящего закона для надлежащего внедрения, что является неясным и не следует каким-либо конкретным правилам, что создает трудности для организаций и лиц в реализации закона.
Некоторые положения все еще не содержат важного содержания. Например, ответственность лиц и организаций за публикацию архивных документов должна соответствовать соответствующим государственным нормам о конфиденциальности и не должна нарушать интересы государства, общества, коллективов и другие публичные интересы.
Ранее, утром того же дня, Национальная ассамблея приняла Закон об удостоверениях личности, Закон о жилье (с поправками) и обсудила в зале Проект закона о столице (с поправками); Правительство докладывает: Предварительное резюме пилотной организации модели городского управления в городах Ханой, Дананг и результаты 3 лет внедрения организации городского управления в городе Хошимин. Днем того же дня Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о водных ресурсах (с поправками).
Источник
Комментарий (0)