Пресс-конференцию провел заместитель главы канцелярии президента Фам Тхань Ха.
Пресс-конференция, посвященная объявлению указа президента, обнародующего три закона, недавно принятые 15-м Национальным собранием на его 9-й внеочередной сессии. Фото: VGP/Nguyen Hoang
Инновации в мышлении в законотворчестве
Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи вступает в силу немедленно после его принятия Национальной Ассамблеей (17 февраля 2025 года). Настоящий Закон вносит изменения и дополнения в 21 статью и отменяет 17 статей Закона об организации Национальной Ассамблеи.
В частности, измененный и дополненный Закон устанавливает разделение полномочий между Национальной ассамблеей, правительством и другими органами государственного аппарата с целью конкретизации содержания инновационного мышления в законотворческой работе, четкого определения сферы содержания, которая должна регулироваться законом и постановлением Национальной ассамблеи, а также предоставления принципов и ориентиров относительно уровня детализации, который должен регулироваться в законе, в качестве основы для реализации полномочий Национальной ассамблеи по принятию и изменению законов.
Закон вносит изменения и дополнения в положения о Генеральном секретаре Национальной ассамблеи, Аппарате Национальной ассамблеи и агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи, в частности: определяет, что Генеральный секретарь Национальной ассамблеи является также главой Аппарата Национальной ассамблеи; не устанавливает положения о заместителе Генерального секретаря, Секретариате и агентствах Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
Закон также изменяет и дополняет ряд положений, касающихся деятельности Национальной ассамблеи, Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, органов Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи, таких как: принятие Национальной ассамблеей вотума доверия, вотум доверия лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальной ассамблеей; участие депутатов Национальной ассамблеи в качестве членов и участие в деятельности Совета и комиссий Национальной ассамблеи; случаи временного приостановления исполнения обязанностей, полномочий депутатов Национальной ассамблеи и полномочий Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по разработке законов, постановлений, резолюций и текущего бюджета Национальной ассамблеи; сессии Национальной ассамблеи.
Повышение эффективности и результативности государственного управления
Закон об организации государственного управления состоит из 5 глав и 32 статей, вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Закон урегулировал взаимоотношения между Правительством и органами государственного аппарата, между органами исполнительной власти и органами законодательной власти, а также между органами судебной власти.
Закон разъясняет обязанности, полномочия и власть премьер-министра как главы правительства, который руководит и несет ответственность за деятельность государственной административной системы от центрального до местного уровня; подчеркивая обязанности премьер-министра по руководству, направлению и управлению деятельностью государственной административной системы от центрального до местного уровня.
Положения Закона разъяснили полномочия министров и руководителей ведомств на уровне министерств как руководителей министерств и членов правительства. В частности, подчеркивается ответственность министров и руководителей ведомств на уровне министерств как членов правительства, и они несут ответственность перед правительством за государственное управление секторами и областями, порученными правительством. В этом качестве министры и руководители ведомств на уровне министерств несут персональную ответственность перед премьер-министром, правительством и Национальной ассамблеей за порученные им сектора и области; они дают разъяснения и отвечают на вопросы депутатов Национальной ассамблеи.
Закон разъясняет взаимоотношения между Правительством, Премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти через принципы децентрализации, разгосударствления, делегирования, обеспечивая соблюдение девиза: «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность», создавая механизм оперативного решения институциональных трудностей и проблем, высвобождая ресурсы, способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления от центрального до местного уровня.
Расширение круга уполномочивающих и уполномоченных субъектов
Закон об организации местного самоуправления 2025 года состоит из 7 глав и 50 статей и вступает в силу с 1 марта 2025 года.
В частности, Закон предусматривает главу о разделении полномочий, децентрализации, делегировании и уполномочии между местными органами власти на всех уровнях.
Закон устанавливает 7 принципов разделения полномочий, включая новое содержание, такое как: четкое определение содержания и объема задач и полномочий, которые местные органы власти вправе решать, организовывать их реализацию и нести ответственность за результаты; обеспечение отсутствия дублирования или совпадения задач и полномочий между агентствами и между местными органами власти на всех уровнях; соответствие возможностям и условиям выполнения задач местных органов власти на всех уровнях. Агентствам, организациям и лицам, которым поручено выполнение задач и полномочий вышестоящих государственных органов, гарантируются необходимые условия для выполнения их задач и полномочий. Кроме того, Закон устанавливает содержание обеспечения контроля за властью; ответственность за надзор и проверку вышестоящих государственных органов; выполнение требований местного самоуправления; применение науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации...
Для поощрения инициативного и творческого духа населенных пунктов Закон дополняет положение: «Органы местного самоуправления должны инициативно предлагать компетентным органам власти о децентрализации и делегировании полномочий компетентным учреждениям, организациям и лицам на территории населенного пункта для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями населенного пункта».
Что касается децентрализации, Закон четко устанавливает, что децентрализация для местных органов власти на всех уровнях должна быть предусмотрена в законах и постановлениях Национальной Ассамблеи. Местные органы власти автономны в принятии решений, организации их реализации и принятии ответственности в рамках делегированных им задач и полномочий. Государственные органы на более высоких уровнях в рамках своих задач и полномочий несут ответственность за проверку, инспектирование и надзор за конституционностью и законностью местных органов власти на всех уровнях, выполняющих делегированные им задачи и полномочия.
В части децентрализации Закон четко определяет субъекта децентрализации и получателя децентрализации, а также ответственность децентрализующего агентства за обеспечение условий для реализации децентрализации. Агентство, получающее децентрализацию, несет ответственность перед законом и децентрализующим агентством за результаты реализации децентрализованных задач и полномочий; не допускается дальнейшая децентрализация полученных задач и полномочий; и предусматривает корректировку административных процедур в случае децентрализации.
Что касается авторизации, то по сравнению с Законом 2015 года Закон уточняет и расширяет круг субъектов авторизации и уполномоченного субъекта; четко определяет требования авторизации, обязанности органов при авторизации и выполнении уполномоченных задач, использование печатей и бланков документов при выполнении уполномоченных задач, а также корректировку административных процедур в случаях авторизации...
Дип Чыонг (Вьетнамское агентство новостей)
![[Фото] Генеральный секретарь принимает участие в церемонии оглашения резолюций об объединении административных единиц в городе Хошимин](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/30/ab1bd03cc8bb4f60b2665f4915f258c5)
Комментарий (0)