Утром 19 июля премьер-министр Фам Минь Чинь , председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел постоянную правительственную конференцию по цифровой трансформации с министрами, главами секторов и председателями народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.
Конференция была подключена в режиме онлайн из штаб-квартиры правительства к народным комитетам провинций и городов центрального подчинения.
В конференции приняли участие заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг; министры, руководители секторов, члены Национального комитета и рабочей группы по реализации проекта 06 правительства, руководители народных комитетов провинций и городов центрального подчинения.
На конференции были заслушаны доклады и обсуждены решения по построению цифрового правительства, цифрового общества, цифровых граждан, служащих развитию цифровой экономики, устранению недостатков и узких мест в реализации Проекта 06 правительства по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов с перспективой до 2030 года.
Цифровая трансформация для «догонялки, удержания и опережения»
По словам премьер-министра, в современных условиях высококачественными производственными силами являются наука, технологии и инновации, включая цифровую трансформацию. Тот, кто сможет их освоить, будет двигаться быстрее, совершать больше прорывов и быть более эффективным. Мы определили девиз «догнать, вместе продвинуться и превзойти» во многих новых высокотехнологичных областях.
Премьер-министр подтвердил, что цифровая трансформация стала неизбежной и необратимой тенденцией на международном, региональном и национальном уровнях. Цифровая трансформация достигла «каждого переулка, каждого дома, каждого человека», цифровая экономика проникает во все сферы производства, бизнеса и потребления, фундаментально и глубоко изменяя экономическую и социальную деятельность.
Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что это важная конференция для правительства, премьер-министра и руководителей министерств, отраслей и местных органов власти, на которой они могут обсудить и объединить идеи, методологии и подходы для совместных действий, повысить осведомленность, определить цели, точки зрения, задачи и решения, которые являются правильными, точными и осуществимыми, организовать эффективную реализацию, сэкономить время и средства, но достичь наивысшей эффективности, решительно продвигать национальный процесс цифровой трансформации, построить цифровое правительство, цифровое общество, цифровых граждан и развить цифровую экономику.
Премьер-министр потребовал провести комплексную цифровую трансформацию для всего населения с участием всей политической системы, людей, предприятий, при сотрудничестве и поддержке друзей и международных партнеров, сосредоточившись на создании цифровой инфраструктуры, совершенствовании цифровых институтов и обучении цифровых кадров, чтобы «догнать, вместе прогрессировать и превзойти» в сегодняшнем нестабильном мире.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды направляет, призывает и инструктирует местные органы власти по ускорению завершения создания баз данных по земельным ресурсам.
На конференции, докладывая о дорожной карте по завершению строительства национальной базы данных по земле к 2025 году, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань сообщил о строительстве правового коридора для создания и эксплуатации национальной информационной системы по земле и национальной базы данных по земле. Соответственно, Министерство природных ресурсов и окружающей среды продолжает консультировать правительство по Указу, регулирующему основные земельные съемки; регистрацию, выдачу сертификатов о правах землепользования, право собственности на активы, прикрепленные к земле, и систему информации по земле и циркуляры, направляющие реализацию.
В целях реализации Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды создало Руководящий комитет, Рабочую группу и приняло Положение о деятельности Руководящего комитета для реализации создания и завершения национальной базы данных по земле, чтобы сосредоточиться на руководстве, побуждении и руководстве населенными пунктами для ускорения процесса завершения создания базы данных по земле, гарантируя, что к 2025 году база данных по земле в населенных пунктах будет завершена для подключения и интеграции в национальную базу данных по земле.
В то же время Министерство выпустило документ для Народных комитетов провинций и городов центрального управления с просьбой дать указания по выполнению ряда задач и решений для ускорения хода строительства и завершения национальной базы данных о земле, а также предоставить отчет о ходе выполнения и предложить необходимость финансовой поддержки со стороны центрального правительства для выполнения задач и проектов, управляемых Министерством природных ресурсов и окружающей среды. Министерство собрало предложения от населенных пунктов и направило документ в Министерство финансов. В настоящее время Министерство координирует работу с Министерством финансов с целью разработки и предложения плана финансовой поддержки со стороны центрального правительства для населенных пунктов на основе сметы бюджета центрального правительства на 2024 год, утвержденной Национальным собранием, и направляет его в Министерство финансов для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.
63/63 провинции и города централизованного управления создают и пополняют базы данных по земле.
Докладывая о результатах создания национальной базы данных по земле, министр Данг Куок Кхань сообщил, что на центральном уровне: были созданы и введены в управление, эксплуатацию и эксплуатацию 4 блока данных по земле, управляемых центральным уровнем, включая базу данных по статистике и инвентаризации земель; базу данных по планированию и использованию земель; базу данных по ценам на землю; базу данных по обследованию и оценке земель.
На местном уровне 63/63 провинции и города центрального подчинения создают и дополняют местные базы данных по земле; 455/705 подразделений районного уровня завершили создание кадастровой базы данных, в которой более 46 миллионов земельных участков введены в эксплуатацию для государственного управления землей и решения административных процедур в отношении земли для населения и предприятий; 705/705 подразделений районного уровня завершили создание базы данных по статистике и инвентаризации земель (за период инвентаризации 2019 года) и ввели ее в единую эксплуатацию на центральном и местном уровнях; 300/705 подразделений районного уровня завершили создание базы данных по ценам на землю...
Что касается работы по подключению, совместному использованию, эксплуатации и использованию информации в базе данных по земле и развертыванию онлайн-государственных услуг, сокращению административных процедур, 63/63 провинции и города подключили и предоставили общий доступ к национальной базе данных по земле с национальной базой данных по населению с данными о земле 461/705 единиц районного уровня, 6 198/10 599 единиц коммунного уровня... на национальной платформе обмена, подключения, интеграции и совместного использования данных (NDXP).
Что касается основных государственных услуг в режиме онлайн, 63/63 провинции и города разместили их в Централизованной информационной системе административных процедур Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Национальном портале государственных услуг и интегрировали с Информационной системой административных процедур провинций/городов центрального подчинения: процедура «Регистрация изменений в правах землепользования, права собственности на активы, закрепленные на земле, в связи с изменением сведений о лице, выдавшем свидетельство», за первые 6 месяцев 2024 года было сформировано 26 487 записей; процедура «Регистрация изменений в правах землепользования, права собственности на активы, закрепленные на земле, в случаях передачи, аренды, субаренды, наследования, дарения прав землепользования, права собственности на активы, закрепленные на земле», за первые 6 месяцев 2024 года было сформировано 113 018 записей; По процедуре «Регистрация изменений земельных участков и объектов, закрепленных за земельными участками, в связи с изменением финансовых обязательств» в централизованной системе учета административных процедур Министерства природных ресурсов и экологии за первые 6 месяцев 2024 года сформировано 2039 записей...
Что касается работы по обогащению и очистке данных о земле и жилье, Министерство завершило «Создание решений по очистке данных о земле и жилье в национальной базе данных о земле», выпустило 4 документа (процессы, планы, координационные инструкции) для указания точек для обогащения и очистки данных о земле и жилье в городе Ханой и провинции Ханам. Министерство поручило Департаменту цифровой трансформации и информации о ресурсах окружающей среды, Департаменту регистрации земель и информационных данных тесно сотрудничать с Департаментом C06 - Министерством общественной безопасности, Департаментами природных ресурсов и окружающей среды и соответствующими подразделениями для выполнения задач, рассмотрения, оценки результатов и запроса мнений по проекту процесса и технических решений по очистке и обмену данными о земле. После синтеза и завершения и координации с соответствующими подразделениями для проведения дополнительных испытаний в Донгнае и Биньзыонге оно представит отчет и рекомендации по руководству реализацией общенациональной репликации.
Что касается разработки национальных цифровых адресов, Министерство поручило Департаменту регистрации земель и информационных данных председательствовать над дополнением положений о цифровых адресах земельных участков и объектов недвижимости, прикрепленных к земле. Соответственно, проект Указа, предусматривающий национальную базу данных земель, содержит цифровые адресные данные земельных участков и объектов недвижимости, прикрепленных к земле, и был представлен Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды правительству и премьер-министру для рассмотрения. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды создает, предоставляет и делится цифровыми адресными данными земельных участков и объектов недвижимости, прикрепленных к земле, для внесения вклада в национальную базу данных цифровых адресов.
Национальная база данных земель будет подключена и предоставлена в общий доступ в соответствии с правилами.
Докладывая о дорожной карте по завершению создания национальной базы данных по земле к 2025 году, министр Данг Куок Кхань сообщил, что разработка и создание Национальной многоцелевой земельной информационной системы (MPLIS) будут завершены, а пилотное внедрение начнется в IV квартале 2024 года; продолжение пилотного внедрения и завершение работы над Системой на местах: I-II кварталы 2025 года; завершение работы над Системой, предоставление обучения, руководства и ввод ее в эксплуатацию: III-IV кварталы 2025 года.
Что касается содержания национальной базы данных по земле, то база данных по земле, управляемая Центральным правительством, будет завершена и введена в эксплуатацию в ближайшее время: во II квартале 2025 г.; для существующей базы данных по земле, управляемой Местностью, Национальная система земельной информации и Национальная база данных по земле будут эксплуатироваться и использоваться по всей стране: в IV квартале 2025 г.
После 2025 года продолжить оцифровку, создание и пополнение баз данных в областях, где базы данных не были созданы, обновить и исправить старые и устаревшие данные. Тщательно эксплуатировать национальную базу данных по земле в регулярной работе, подключить и совместно использовать с национальными базами данных, министерствами, филиалами и населенными пунктами; служить для решения административных процедур... для обеспечения «правильного, достаточного, чистого, живого».
Министр Данг Куок Кхань заявил, что национальной базе данных по земле будет гарантирована информационная безопасность, и она будет связана и совместно использоваться в соответствии с правилами с Национальной базой данных по населению, а также базами данных и информационными системами министерств, отраслей и местных органов власти.
Необходимо активно координировать работу с Министерством природных ресурсов и экологии для создания, дополнения, подключения и интеграции с национальной базой данных по земле.
Выступая на конференции, министр Данг Куок Кхань сказал, что, хотя результаты создания и функционирования базы данных по земле по всей стране уже достигли определенных результатов, они еще не соответствуют требованиям и прогрессу завершения создания базы данных по земле для государственного управления, сокращения административных процедур, цифровой трансформации в земельном секторе, создания основы для развития электронного правительства, в направлении цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества в соответствии с указаниями партии и правительства.
Министр Данг Куок Кхань также откровенно указал на такие трудности и проблемы, как:
Внимание, направление и инвестиции ресурсов для создания баз данных земель населенных пунктов по-прежнему ограничены, не соответствуют требованиям и поставленным задачам, что приводит к медленному прогрессу в некоторых населенных пунктах.
Земельные записи и документы формируются на многих различных этапах, информация о данных не унифицирована; данные очень большие и сложные, включая пространственные графические данные и атрибутивные данные со многими информационными полями, существует много изменчивой информации, что вызывает трудности в создании баз данных о земельных участках;
Профессиональная и техническая квалификация должностных лиц в области создания, управления и эксплуатации баз данных по земельным ресурсам на центральном и местном уровнях в настоящее время ограничена; Оборудование, инфраструктура информационных технологий и работа по обеспечению безопасности и защиты информации на местах еще не отвечают требованиям, что затрудняет эксплуатацию, подключение и обмен данными с другими информационными системами.
Прогресс внедрения онлайн-государственных услуг во многом зависит от определения населенных пунктов. Кроме того, процесс обработки административных процедур, связанных с землей, очень сложен и труден для людей и предприятий для реализации на общем уровне.
Исходя из этого, для завершения поставленных целей и дорожной карты, а также для ускорения процесса создания и эксплуатации национальной базы данных по земле, как того требуют Постановление № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального Комитета партии 13-го созыва и Директива № 04/CT-TTg от 11 февраля 2024 года Премьер-министра, Министр природных ресурсов и окружающей среды внес рекомендации и предложения Правительству и Премьер-министру по продолжению руководства Народными комитетами провинций и городов центрального подчинения, чтобы сосредоточиться на руководстве и организации надлежащей реализации ряда задач и решений:
Сосредоточиться на руководстве и разработке планов внедрения с использованием осуществимых решений и ресурсов, соответствующих условиям каждой местности, для завершения местной базы данных по земле, а также ее подключения и интеграции с национальной базой данных по земле в 2025 году.
Провести обзор и оценку системы инфраструктуры информационных технологий и программного обеспечения земельной информационной системы, которые в настоящее время используются на местном уровне, чтобы разработать план по модернизации, улучшению и обслуживанию системы и скоординировать действия с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды для удовлетворения требований управления земельными ресурсами в текущий период.
Координировать действия с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды для подключения и интеграции с национальной базой данных по земле; развертывать подключение и обмен местной информацией и данными по землепользованию с национальными базами данных и специализированными базами данных министерств и отраслей для упрощения и обеспечения реализации административных процедур в электронной среде.
Продолжать пересматривать и реструктурировать процессы и процедуры управления земельными ресурсами, представленные на портале государственных услуг, чтобы они соответствовали требованиям практичности, простоты, удобства, легкости доступа и простоты использования для получения и предоставления государственных услуг гражданам и предприятиям, а также обеспечивать обновление данных в системе в ходе реализации процедур управления земельными ресурсами.
Выделить достаточные средства из местного бюджета на кадастровую съемку, регистрацию земель, выдачу сертификатов и создание баз данных по земельным вопросам в соответствии с указанием Премьер-министра в Директиве № 01/CT-TTg от 3 января 2018 года об улучшении и укреплении управления земельными ресурсами и создании системы земельной информации, в которой приоритет должен быть отдан финансированию создания баз данных по земельным вопросам.
Укрепление организации профессиональной и технической подготовки для повышения квалификации персонала, работающего над созданием и ведением баз данных по земельным вопросам, предоставляющего онлайн-услуги государственным органам, связанным с земельным сектором, для обслуживания населения и предприятий.
Комментарий (0)