Устранить ненужные условия ведения бизнеса к июню 2024 года - Руководящий комитет правительства по административной реформе специально определил крайний срок для реализации этой задачи, как указано выше. Причина - "очень срочно".
Соответственно, по мере необходимости министерства и отрасли должны будут активно исследовать, рассматривать и предлагать исключить из списка условных направлений бизнеса те направления, которые могут быть подвергнуты более эффективным мерам управления. В то же время министерства и отрасли должны рассмотреть и предложить отменить ненужные, невыполнимые, неясные, трудно определяемые и непрактичные условия бизнеса; отменить ненужные сертификаты и сократить дублирующие сертификаты. Эта задача должна быть выполнена во втором квартале 2024 года.
Спустя много лет вновь раздаются требования об отмене условий ведения бизнеса с указанием конкретных критериев и сроков, хотя пересмотр вопроса об отмене условий ведения бизнеса всегда присутствует в ежегодных задачах, которые правительство и премьер-министр ставят перед министерствами, отраслями и местными органами власти в резолюциях по улучшению деловой среды.
Еще раз будет подробно описана картина условных направлений бизнеса и условий ведения бизнеса.
Следует также отметить, что до настоящего времени количество условных направлений деятельности, перечисленных в Приложении IV Закона об инвестициях, составляет 227. По сравнению с 267 направлениями деятельности в этом списке Закона об инвестициях 2014 года и 243 направлениями деятельности в списке Закона об инвестициях 2016 года, количество направлений деятельности значительно сократилось. Можно сказать, что это очень положительный результат общего пересмотра положений, касающихся условных направлений деятельности и условий ведения бизнеса в 2016-2017 годах.
Наряду с сокращением количества, изучение условий ведения бизнеса стало более удобным и легким для отслеживания, поскольку условия ведения бизнеса во многих отраслях собраны в консолидированном документе, в указе, регулирующем условия ведения бизнеса в рамках государственного управления министерств и отраслей, или выражены в виде конкретных положений, называемых «условиями ведения бизнеса» в правовых документах, также представляют интерес. Условия ведения бизнеса, которые в целом регулируются, неясны или глубоко мешают хозяйственной деятельности предприятий, были значительно сокращены.
Однако в действительности трудно подтвердить, действительно ли количество условий ведения бизнеса сократилось по сравнению с тем, что было раньше. Если Перечень Закона об инвестициях рассматривать как «материнскую отрасль», то специализированные правовые документы далее делятся на «дочерние отрасли» и «внучатые отрасли». Таким образом, количество условных отраслей бизнеса в реальности в несколько раз больше. Например, из 34 условных отраслей бизнеса в сфере сельского хозяйства и развития сельских территорий насчитывается до 22 отраслей (материнских отраслей), содержащих «дочерние и внучатые отрасли», выраженные в специализированных правовых документах.
Другим примером в сфере государственного управления культурой - спортом и туризмом является «Бизнес в сфере услуг по размещению». Закон об инвестициях предусматривает только 1 головную отрасль, но согласно специализированным законам (Закон о туризме 2017 г.) услуги по размещению включают 8 подотраслей...
Кроме того, согласно Закону о предпринимательстве и Закону об инвестициях, условия ведения бизнеса должны быть предусмотрены в документах от уровня указа и выше. Однако путем анализа показано, что многие условия ведения бизнеса интегрированы в технические регламенты на уровне циркуляров, издаваемых министерствами и отраслями...
Очевидно, что сложность и неясность условных направлений бизнеса и условий бизнеса вызваны министерствами, филиалами и местными органами власти, особенно когда лицензирование, выдача сертификатов о праве на бизнес и контроль за соблюдением условий бизнеса являются возможностями для создания механизма просьб и дачи; но есть также причины, связанные с неэффективным механизмом контроля выдачи условий бизнеса. Даже механизм ответственности и санкций для министерств и филиалов, которые предлагают выдавать некачественные условия бизнеса, приводящие к потерям в расходах для бизнеса и общества, хотя и упомянут, неясен и сложен в реализации.
Необходимо также добавить, что способ, которым государство управляет условиями ведения бизнеса, в значительной степени направлен на обнаружение и выявление ошибок для устранения нарушений, не фокусируясь на руководстве бизнесом по внедрению, что заставляет предприятия рассматривать условия ведения бизнеса как препятствия, а не необходимые требования в управлении для обеспечения общих интересов общества...
Необходимо срочно изменить эту ситуацию.
Источник
Комментарий (0)