По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Ассоциации владельцев лесных угодий Вьетнама (VIFORA), в настоящее время нет единого мнения относительно концепции не покрытых лесом земель, а также данных о лесных землях между земельным и лесным законодательством.
 |
| На семинаре выступил заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Куок Чи. |
27 февраля 2024 года в Ханое Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов совместно с Вьетнамской ассоциацией сельскохозяйственной экономики и развития сельских районов, Вьетнамской ассоциацией лесовладельцев и Вьетнамской ассоциацией производителей древесины и лесоматериалов организовали семинар «Решения по реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама в новых условиях».
Стратегия развития лесного хозяйства все еще имеет некоторые недостатки.
Г-н Триеу Ван Люк, заместитель директора Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), сказал, что после 3 лет реализации Стратегии развития лесного хозяйства вся отрасль достигла результатов во всех аспектах экономики, социального обеспечения и окружающей среды.
В частности, структура лесного производства сместилась в сторону увеличения добавленной стоимости лесной производственной цепочки. Стоимость лесного производства стабильно росла на 4,6% в год. Ежегодно по всей стране высаживается более 260 тыс. га леса.
По словам г-на Триеу Ван Люка, производительность и качество лесопосадок улучшились, обеспечивая более 70% древесных материалов для переработки лесной продукции, обслуживая экспорт и внутреннее потребление. Стоимость экспорта древесины и лесной продукции достигла в среднем 15,8 млрд долларов США с высоким торговым профицитом. Доход от лесных экологических услуг достиг в среднем 3650 млрд донгов в год.
В частности, в 2023 году было собрано 4 130 млрд донгов, в том числе 997 млрд донгов от услуг по поглощению и хранению углерода в лесах, что способствовало снижению нагрузки на расходы государственного бюджета, финансированию защиты около 7,3 млн гектаров лесов, став важным и устойчивым источником финансирования для лесного сектора.
Однако, по словам г-на Триеу Ван Люка, реализация Стратегии развития лесного хозяйства все еще имеет недостатки и трудности, такие как дублирование планирования землепользования и планирования для трех типов лесов, отсутствие последовательности. Работа по распределению и аренде лесов все еще идет медленно.
Инвестиции государственного бюджета в охрану и развитие лесов по-прежнему затруднены. Многие населенные пункты не уделяют внимания инвестированию и пополнению бюджета на охрану и развитие лесов. Лесоперерабатывающая промышленность и лесоматериалы не развивались устойчиво, в основном это малые и средние предприятия, способность лидировать и контролировать внутренний рынок и расширять международный рынок по-прежнему ограничена; способность сотрудничать и связываться по цепочке создания стоимости, а также связь с сырьевыми районами еще не тесная...
Выступая на семинаре, заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Нгуен Куок Чи сказал, что результаты, достигнутые за 3 года реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021–2030 годов, вносят все более важный вклад в социально-экономическое развитие, защиту экологической среды, смягчение последствий стихийных бедствий, упреждающее реагирование на изменение климата, обеспечение национальной обороны и безопасности, а также успешную реализацию национальных целей в области устойчивого развития.
Однако, по словам г-на Нгуен Куок Чи, некоторые важные цели не были достигнуты по сравнению с планом, например, экспортный оборот древесины и лесной продукции, или добавленная стоимость лесной промышленности несоизмерима с потенциалом. Причина в том, что в последнее время лесная промышленность столкнулась со многими непредсказуемыми колебаниями, такими как война или изменение климата.
Нет единого мнения о концепции нелесных земель
По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Ассоциации владельцев лесов Вьетнама (VIFORA), стратегия развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года реализуется уже 3 года. Помимо замечательных результатов, возник ряд проблем в управлении лесами и управлении лесными угодьями. Закон о земле 2024 года, вступающий в силу с 1 января 2025 года, предусматривает ряд положений, непосредственно связанных с управлением лесами и управлением лесными угодьями. Национальное планирование лесного хозяйства на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года находится на стадии подготовки и скоро будет опубликовано, требуя, чтобы планирование лесного хозяйства соответствовало планированию землепользования.
В настоящее время категория земель, используемых для защиты и развития лесов, имеет много неясных моментов, и трудно определить критерии, что затрудняет подсчет и мониторинг управления лесами, поскольку эта категория земель включает лесные площади, которые продвигаются для восстановления, но еще не стали лесами; земли, которые были засажены лесом, но еще не стали лесами; земли для строительных работ, служащих для защиты и развития лесов, таких как противопожарные полосы...
Согласно Закону о земле, земли лесного фонда включают в себя 3 группы: земли эксплуатационного леса; земли защитного леса; земли лесного фонда специального назначения. Каждая группа делится на: земли с естественным лесом, земли с лесопосадками, земли, используемые для защиты и развития леса. В Законе о земле не предусмотрены земли без леса. Площадь земель лесного фонда, учтенная в 2022 году, составляет 15 458 657 га без учета земель без леса.
Согласно лесному законодательству, лесные земли включают лесные земли и нелесные земли. Согласно Постановлению № 39/2021/QH15 Национальной ассамблеи о национальном планировании землепользования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и 5-летнему национальному плану землепользования на 2021-2025 годы, общая площадь лесных земель в 2020 году составила 16 348 000 гектаров, из которых 1 671 700 гектаров были нелесными землями.
Доцент, доктор Нгуен Ба Нгай сказал, что проблема здесь заключается в отсутствии консенсуса относительно концепции нелесных земель, а также данных о лесных землях между земельным законодательством и лесным законодательством.
Также, по словам доцента, доктора Нгуен Ба Нгая, данные о площади закрепленных лесных земель, объявленные Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, и данные о площади закрепленных лесных земель, объявленные Департаментом сельского хозяйства, не являются согласованными, даже противоречивыми, например, площадь закрепленных лесов превышает площадь земель того же типа.
Площадь лесов, закрепленных за общиной, превышает площадь лесных угодий, закрепленных за общиной; площадь лесов, находящихся в ведении Народного комитета коммуны, на 1 миллион гектаров превышает площадь лесных угодий, находящихся в ведении Народного комитета коммуны.
«Это проблемы, которые существуют уже много лет и оказывают сильное влияние на управление лесами и лесными угодьями. Основная причина — отсутствие консенсуса по показателям инвентаризации и статистики лесных угодий и лесов, технологии, процессы, методы и координация в инвентаризации и статистике лесных угодий и лесов не были должным образом реализованы», — поделился доцент, доктор Нгуен Ба Нгай.
По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды, сельского хозяйства и развития сельских районов необходимо объединить лесные земли, включив в них 3 группы земель: лесные земли, нелесные земли и земли, используемые в целях защиты и развития лесов.
Доцент, доктор Нгуен Ба Нгай сказал, что для унификации групп земель, относящихся к землям лесного фонда, необходимо изучить и дополнить подзаконные акты, регламентирующие реализацию Закона о земле, в том числе унифицировать положения о кодексах указанных выше видов земель лесного фонда; внести изменения и дополнения в ряд статей в Указах, регламентирующих реализацию Закона о лесном хозяйстве. В частности, необходимо конкретно урегулировать земли, используемые в целях защиты и развития лесов.
Ссылка на источник
Комментарий (0)