Переводчик Нгуен Вьет Лонг считает, что можно сохранить некоторые центры общин или районов в качестве основы, своего рода «представительств», чтобы помочь справиться с работой на провинциальном уровне.
Политбюро и Секретариат в основном согласовали политику в отношении проекта реорганизации и преобразования административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневой модели местного самоуправления; объединения некоторых провинций, упразднения уровня районов и продолжения объединения уровня коммун.
Это содержание обсуждается с партийными комитетами, секторами и местными органами власти для завершения проекта. Политбюро представит его на 11-й Центральной конференции, запланированной на середину апреля этого года.
Политика реорганизации административных единиц на всех уровнях на этот раз направлена на большую цель со стратегической перспективой на столетие.
 |
| Реорганизовать и реорганизовать административные единицы с целью расширения пространства и создания импульса развития. Иллюстративное фото |
Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь недавно сообщил, что в проекте правительства, представленном в Политбюро, указано, что при упразднении районного уровня 1/3 задач районного уровня будет передана провинции, а 2/3 — коммуне (базовому уровню).
Чтобы лучше разобраться в вышеуказанной проблеме, репортер газеты Cong Thuong взял интервью у переводчика Нгуена Вьет Лонга, который имеет более 35 лет опыта исследований и составления множества специализированных книг.
Радикальная «революция»
- Как вы оцениваете нынешнюю «революцию» реструктуризации, оптимизации аппарата и объединения провинций в нашей стране?
Переводчик Нгуен Вьет Лонг: Я думаю, что это радикальная «революция», превосходящая ожидания, даже удивляющая многих людей. Я думаю, что с момента составления этого проекта многие люди оценивали выгоды и трудности. Однако предстоит проделать много работы, и могут остаться неучтенные проблемы, связанные с административными процедурами и документацией для людей после изменений.
- В предложении правительства, представленном на рассмотрение Политбюро, планируется сократить количество провинций на 50%, а административную единицу коммуны - на 60-70%. Итак, по Вашему мнению, какие факторы следует учитывать при наименовании нового населенного пункта?
Переводчик Нгуен Вьет Лонг: По моему мнению, назвать новый населенный пункт после слияния сложнее, чем назвать его после разделения, потому что ни один старый населенный пункт не хочет терять свое название, поскольку считает, что это приведет к исчезновению его традиций, репутации, культуры и бренда.
 |
| Переводчик Нгуен Вьет Лонг. Фото: НВКК |
Долгое время общепринятым способом было механическое объединение имен, взятие части каждого старого имени (например, Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) или объединение всего имени, когда первый способ не очень гладкий (например, Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Третий способ заключался в том, чтобы взять совершенно новое имя (например, Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).
На этот раз, согласно предположениям в социальных сетях, есть четвертый способ сделать это, который заключается в том, чтобы взять только название одного из двух или трех населенных пунктов. Этот способ может иметь преимущество в уменьшении путаницы в адресе населенного пункта, который будет назван, и может сократить некоторые расходы, но он легко может вызвать беспокойство у населенных пунктов, которые теряют свои названия.
Если преимущества перевешивают недостатки, то необходимо рассмотреть конкретные случаи. При наименовании при слиянии нескольких населенных пунктов в один самый простой способ создать консенсус — выбрать новое название, которое может представлять весь регион, подчеркивать общие традиции или культуру, а также иметь возможность использовать старое название, которое уже всем известно.
Необходимо увеличить ресурсы на уровне коммуны
- Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц на уровне общин, которые будут реорганизованы всего в 2 000 единиц. К тому времени каждая коммуна будет «почти небольшим районом». Таким образом, необходимо объединить провинции, упразднить районный уровень и расширить управление на уровне общин. Какие рекомендации вы можете дать, чтобы сделать эту реализацию эффективной?
Переводчик Нгуен Вьет Лонг: Отмена районного уровня, сокращение одного промежуточного уровня до двух уровней может помочь оптимизировать и повысить эффективность, результативность и эффективность государственного управления, сократить административные расходы, сократить обременительные процедуры, приблизить правительство к народу и в то же время оперативно реагировать на потребности людей.
Однако, по моему мнению, некоторые места находятся слишком далеко от коммуны до провинции, а количество коммун слишком велико для управления провинцией. Существуют задачи, находящиеся в ведении и функции округа (в области землепользования, природных ресурсов, окружающей среды, здравоохранения, образования, регистрации предприятий и т. д.), которые теперь должны быть переданы провинции или ниже в коммуну. Шаг перехода в провинцию далек, заставляя многих людей беспокоиться, и очень необходимо своевременно решить и внести поправки в закон с базового на специализированный, чтобы не создавать перегрузки в работе людей и предприятий, особенно в отдаленных районах, островах.
Я думаю, что это огромный объем работы, требующий много времени. Уровень коммуны также должен укреплять человеческие ресурсы, инфраструктуру, управленческий потенциал для получения новых задач и услуг...
Сокращение числа коммун в 5 раз поможет провинции снизить перегрузку, но также создаст много новых проблем, когда каждая коммуна будет «почти небольшим районом». Некоторые думают, что почему бы не упразднить коммуну и не объединить ее в район? Или новый уровень коммуны, расположенный где-то между старой коммуной и районом, может использовать другое общее название, например, тонг или хыонг, хат.
Я думаю, что старые документы и бумаги (такие как CCCD, красная книга...), срок действия которых не истек, следует продолжать использовать, нет необходимости их заменять, дождитесь истечения срока действия, чтобы создать новые документы и бумаги, в которых будут зафиксированы произошедшие изменения.
В целом, это очень большая и сложная проблема, требующая мнений многих департаментов, населенных пунктов и консультативных агентств. Это можно сделать даже пошагово, с промежуточными шагами, чтобы не вызывать сбоев.
Некоторые штаб-квартиры коммун или районов по-прежнему могут оставаться базой, подобной «представительству», для помощи в выполнении работы на провинциальном уровне, даже на новом уровне коммуны в отдаленных районах.
Спасибо!
28 февраля Политбюро и Секретариат выпустили Заключение 127-KL/TW, поручив Правительственному партийному комитету взаимодействовать с Центральным организационным комитетом, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Отечественного фронта, центральными массовыми организациями и соответствующими учреждениями для руководства исследованиями, разработки проекта и представления его Политбюро по объединению ряда административных единиц провинциального уровня, не организуя на уровне уездов; продолжить объединение административных единиц коммунального уровня. 11 марта Правительственный партийный комитет согласился представить компетентным органам план по объединению и сокращению 50% административных единиц провинциального уровня и 60–70% единиц низового уровня по сравнению с нынешним уровнем. По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, основная точка зрения при внедрении аппаратного устройства заключается не просто в том, чтобы упорядочить основные пункты, а должна быть нацелена на более масштабную цель расширения пространства развития, создания фундамента и импульса для страны в новую эпоху, обеспечивая при этом долгосрочную стабильность системы и организации. Это не краткосрочное изменение на несколько десятилетий, а должно иметь стратегическое видение на сто лет, даже на несколько сотен лет. |
Источник: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html
Комментарий (0)