Урок 2: Необходимо предусмотреть в законе Комитет по управлению государственным капиталом на предприятиях.
Эффективность использования триллионов донгов государственного капитала в предприятиях во многом зависит от возможностей и механизмов работы представительного органа собственника.
Г-н Нгуен Ван Фук, бывший заместитель председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, побеседовал с журналистами инвестиционной электронной газеты Baodautu.vn.
 |
| Г-н Нгуен Ван Фук , бывший заместитель председателя Экономического комитета Национальной Ассамблеи . |
Информация о результатах деятельности 19 корпораций и групп, находящихся под управлением Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, за первые 9 месяцев этого года была весьма позитивной. Все предприятия были прибыльными, а прибыль до налогообложения превысила годовой план. Предприятия прилагают большие усилия, но с точки зрения роли Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, как вы это оцениваете?
Политика отделения государственного управления капиталом от государственного управления является правильной. Поскольку государство имеет две роли согласно Конституции. Одна из них — представлять собственника, согласно Конституции мы реализуем режим собственности всего народа, представленного государством. Здесь необходимо понимать, что представительное государство включает в себя Национальную ассамблею, Правительство и местные органы власти. С другой стороны, государство управляет государством, то есть выполняет функции государственного управления, такие как лицензирование, санкционирование и т. д.
Когда эти две функции берутся и реализуются вперемешку, это не будет прозрачным, а иногда даже создаст нездоровую конкуренцию между министерствами и между предприятиями. Между тем, экономика нашей страны является многоотраслевой рыночной экономикой, с государственными предприятиями, частными предприятиями, предприятиями с иностранными инвестициями и т. д., и согласно закону все субъекты равны перед законом.
Таким образом, если одно агентство возьмет на себя две роли, это, безусловно, не будет равноправным, и будет трудно конкурировать честно. Например, государственные агентства могут легко отдавать приоритет доступу к проектам для предприятий, которыми они управляют.
 |
| За первые 9 месяцев 2024 года 19 государственных корпораций и групп, находящихся в ведении Государственного комитета по управлению капиталом предприятий, получили прибыль. |
Разделение полномочий представителя по управлению государственным капиталом и государственного органа по управлению является давней политикой, но по-настоящему она начала реализовываться с созданием в 2018 году Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях.
Поначалу деятельность Комитета была запутанной и сталкивалась со многими трудностями, но постепенно они стали более организованными и заставили бизнес следовать закону. Они играли значительную роль в назначении руководящего состава, управлении капиталом и предоставлении заключений по инвестиционным проектам бизнеса.
Однако есть еще некоторые спорные вопросы. Например, в какой степени Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях управляет предприятиями? Что такое управление как собственник?
Итак, по Вашему мнению, в какой степени Государственный комитет по управлению капиталом управляет предприятиями?
Вмешательство Комиссии в бизнес прозрачно. Другими словами, Комиссия не вмешивается глубоко в деятельность бизнеса.
Это важная цель реформы, в частности, представительный орган собственника капитала не должен глубоко вмешиваться в корпоративное управление. Если вы глубоко вмешиваетесь, выводите из строя Совет директоров и Правление предприятия, они не смогут работать.
Одно из моих наблюдений заключается в том, что государственный капитал контролируется более эффективно и используется в более целесообразных целях.
Однако эффективность этого механизма во многом зависит от способности владельцев капитала выбирать и назначать людей в Совет директоров, Совет наблюдателей и Совет наблюдателей предприятий с государственным капиталом. Это должны быть люди с возможностями и уровнем делового администрирования, а не просто административные люди. И если им поручают управление, то они должны быть децентрализованы и делегированы.
Однако следует отметить, что когда есть специализированный комитет, он все равно лучше, чем департаменты управления предприятиями в министерствах, потому что благодаря своим усилиям и задачам они постепенно становятся опытными и изначально обеспечивают эффективность.
Есть ли какие-либо опасения, что Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях не сможет вмешиваться в деятельность предприятий или не будет иметь достаточных полномочий для этого?
Необходимо подтвердить, что бизнес всегда несет риски, предприятия иногда теряют деньги, иногда зарабатывают деньги. Управление государственным капиталом означает контроль за предприятием, за тем, как председатель совета директоров, совет директоров, назначенный комитетом, управляют предприятием, как генеральный директор управляет предприятием? Предприятие теряет деньги из-за объективных причин или из-за руководства? Если это из-за персонала, комитет должен немедленно заменить его и должен это сделать. В конце концов, управление капиталом — это человеческий вопрос, успех или неудача зависят от людей.
Поэтому я надеюсь, что Закон, заменяющий Закон об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производство и бизнес на предприятиях (Закон 69), который в настоящее время находится в стадии разработки, будет иметь отдельную статью о Комитете по управлению государственным капиталом на предприятиях и должен иметь более конкретные положения для этого Комитета. Закон также должен создать возможности для государственных предприятий активно инвестировать в производство и бизнес в соответствии с Законом о предприятиях и другими законами.
Представители государственного капитала имеют механизмы мониторинга, такие как механизмы назначения людей, отчетности и назначения людей для участия в Совете директоров, Совете управления и Совете наблюдателей. Если многоотраслевое инвестиционное предприятие должно забить тревогу; если они делают правильное дело, то пусть делают это.
Вы упомянули характеристики агентства, специализирующегося на представлении собственности государственного капитала. Кажется, что все еще существует много разных мнений о модели работы этого агентства?
Лично я считаю, что после 6 лет работы КУГК на предприятиях, нам нужно обобщить и перенять опыт, чтобы усовершенствовать модель. Необходимо подтвердить, эффективна ли эта модель? Может ли она управлять государственным капиталом?
Реальность показывает, что в начале были трудности и проблемы, но теперь мы можем подтвердить, что эта модель верна. После подтверждения ее необходимо модернизировать, поскольку государственный капитал по-прежнему составляет большую долю.
Закон 69 от 2014 года предусматривает, что должно быть специализированное агентство по управлению государственным капиталом. Проект закона о замене также должен четко определить обязанности и полномочия Комитета. Если положения о специализированном агентстве, представляющем капитал, не будут легализованы и усовершенствованы, а правительству не будет разрешено устанавливать их в указах, то этой модели будет сложно эффективно работать.
Источник: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html
Комментарий (0)