Рассмотрите варианты инвестиций для расширения аэропорта Фукат

Необходимо построить вторую взлетно-посадочную полосу

По данным Министерства транспорта , в Плане развития аэропорта Фукат на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года для достижения запланированной пропускной способности и обеспечения регулярных военных операций Министерство транспорта запланировало обустроить дополнительную взлетно-посадочную полосу 2 на западе для обеспечения относительно независимой от военных эксплуатации гражданской авиации.

Министерство транспорта поддерживает реализацию проекта расширения аэропорта Фукат по трем подходящим проектам.

В то же время расположить зону гражданской авиации южнее (зона существующих военных объектов) для облегчения транспортного сообщения, ограничив взаимное влияние зон гражданской и военной авиации.

Таким образом, Министерство транспорта считает, что план реализации инвестиций, предложенный Народным комитетом провинции Биньдинь, соответствует плану развития аэропорта Фукат, утверждённому Министерством транспорта. Реализация трёх проектов соответствует характеру и необходимой инвестиционной карте этих работ.

Ранее Народный комитет провинции Биньдинь представил правительству предложение об утверждении инвестиционного плана для аэропорта Фукат, включающего следующие пункты: Строительство взлетно-посадочной полосы № 2, соединительных рулежных дорожек и другие работы на территории аэропорта; Строительство и перенос военных объектов с целью передачи земли для расширения зоны гражданской авиации; Строительство зоны гражданской авиации.

На ближайшей стадии разрешается немедленно направить инвестиции на строительство взлетно-посадочной полосы № 2, соединяющей рулежные дорожки, и другие работы на территории аэропорта с общим объемом инвестиций около 3 013 млрд донгов (стоимость компенсации и очистки участка составит около 1 008 млрд донгов) для удовлетворения потребностей социально-экономического развития местности.

В то же время правительству предлагается представить на утверждение Национальной ассамблее специальный механизм, предусматривающий назначение Народного комитета провинции Биньдинь для организации инвестиций в строительство взлетно-посадочной полосы № 2 и другие работы в зоне аэропорта за счет бюджетных средств, находящихся в распоряжении провинции (включая централизованный вспомогательный капитал в размере около 1 500 млрд донгов).

Аэропорт Фукат был построен США в 1960-х и 1970-х годах и служил важной базой для марионеточных ВВС США. В 1975 году, после объединения страны, аэропорт использовался в качестве базы для вьетнамских ВВС.

Аэропорт Фукат расположен в районе, имеющем важное стратегическое положение с точки зрения обороны и безопасности, в районе южного центрального побережья и Центрального нагорья. Он также является важной военной базой в системе национальной обороны, поэтому здесь регулярно проводятся военные действия, а большая часть территории находится в ведении Министерства национальной обороны.

В 1985 году аэропорт Фукат начал обслуживать гражданскую авиацию и получил название Аэропорт Фукат. Аэропорт имеет одну бетонную взлётно-посадочную полосу, которая в настоящее время находится в ведении Министерства национальной обороны.

Примерно через 60 лет эксплуатации (почти в три раза дольше проектного срока службы) большинство бетонных плит потрескалось, что создаёт риск попадания обломков, что может привести к небезопасной эксплуатации. Низкая грузоподъёмность позволяет эксплуатировать только малогабаритные самолёты, такие как A320/321 и аналогичные.

Учитывая вышеизложенную ситуацию, Министерство транспорта считает необходимым провести ремонт, реконструкцию и модернизацию данной взлётно-посадочной полосы. Однако, поскольку полоса бетонная, аэропорт должен быть закрыт на длительный срок (не менее 6 месяцев) для проведения ремонта, реконструкции и модернизации.

«Закрытие аэропорта Фукат не обеспечит боеготовность воинских частей, а также окажет значительное влияние на туризм и социально-экономическое развитие провинции Биньдинь», — заявил руководитель Министерства транспорта, добавив, что при планировании аэропорта Фукат на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года Министерство транспорта договорилось с Министерством национальной обороны и Народным комитетом провинции Биньдинь о проведении исследования по планированию взлётно-посадочной полосы 2 для порта с целью инвестирования в её строительство для обеспечения безопасной и эффективной деятельности гражданской авиации, а также для поддержания взлётно-посадочной полосы 1 в состоянии готовности к обслуживанию воинских частей в боевых условиях. Взлётно-посадочная полоса 2 также готова к обслуживанию воинских частей в случае необходимости.

Таким образом, предложение Народного комитета провинции Биньдинь разрешить немедленные инвестиции в взлетно-посадочную полосу 2, соединительные рулежные дорожки и синхронные работы по технической инфраструктуре считается необходимым и подходящим для ситуации с аэропортом Фукат.

Конкретного механизма использования местных бюджетов для инвестирования в инфраструктуру аэропортов не существует.

Что касается плана использования капитала для инвестирования в взлетно-посадочную полосу 2, Министерство национальной обороны направило в Министерство транспорта документ с просьбой осуществить государственные инвестиции с использованием государственного бюджета.

В случае, если государственный бюджет не может своевременно удовлетворить спрос, изучить возможности инвестирования с использованием других законных источников капитала в соответствии с положениями закона об инвестициях и земле на основе обеспечения задач национальной обороны.

В настоящее время Министерство транспорта также изучает два варианта инвестиций в взлетно-посадочную полосу № 2 в аэропорту Фукат.

Вариант 1. Министерство транспорта и Корпорация аэропортов Вьетнама (ACV) организуют реализацию инвестиций.

В этом варианте Министерство транспорта заявило, что среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, выделенный из центрального бюджета уполномоченным органом Министерству транспорта, ориентирован на приоритетное развитие ключевых национальных транспортных проектов в соответствии с 10-летней стратегией социально-экономического развития на 2021–2030 годы и постановлениями Национального собрания. В связи с этим Министерство транспорта не в состоянии обеспечить сбалансированный капитал для инвестирования в этот проект.

ACV также направляет капитал на инвестиции в крупные, ключевые авиационные проекты, такие как строительство международного аэропорта Лонг Тхань, строительство терминала Т3 в международном аэропорту Таншоннят и расширение терминала Т2 в международном аэропорту Нойбай.

По данным Министерства транспорта, аэропорты вносят очень важный вклад в туризм и социально-экономическое развитие населенных пунктов, поэтому в последнее время многие населенные пункты хотят внести свой вклад в центральный бюджет для инвестирования в развитие аэропортов.

В связи с этим в рамках проекта «Ориентация на мобилизацию социального капитала для инвестирования, управления и эксплуатации аэропортовой инфраструктуры» Министерство транспорта предложило компетентным органам разрешить разработку конкретных мер политики по использованию местных бюджетов для участия в инвестировании в аэропортовую инфраструктуру. В настоящее время Министерство транспорта завершило проект и представило доклад премьер-министру.

Согласно плану, Министерство транспорта представит его компетентному органу до конца августа 2024 года. После того, как проект будет одобрен компетентным органом, Министерство транспорта предложит правительству конкретные меры политики для представления доклада Национальному собранию на утверждение в конце сессии 2024 года в качестве основы для реализации.

ACV также выполняет задачу по инвестированию в модернизацию аэропортов в отдаленных районах, таких как Дьенбьен, Камау..., поэтому возможность дальнейшего балансирования капитала для инвестирования в этот проект весьма затруднена.

Вариант 2 будет реализован Народным комитетом провинции Биньдинь. Однако, согласно действующим нормативным актам, у Народного комитета провинции Биньдинь нет достаточных оснований для использования местного бюджета для инвестирования в этот проект.

Согласно отчету, Народный комитет провинции Биньдинь готов выделить около 1,513 млрд донгов (из которых около 1,008 млрд донгов пойдут на расчистку территории) на инвестиции в этот проект и предлагает поддержать его примерно 1,500 млрд донгов из центрального бюджета.

В связи с этим Министерство планирования и инвестиций отметило, что среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов полностью распределил средства государственного бюджета между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти. На период 2026–2030 годов компетентный орган пока не разработал принципы, критерии и нормативы использования средств государственного бюджета.

Премьер-министр ещё не издал директиву о подготовке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов и не объявил общий предполагаемый объём государственных инвестиций министерствам, центральным ведомствам и местным органам власти. Следовательно, нет оснований для рассмотрения и представления отчёта компетентным органам о поддержке части расходов на строительство, необходимых Народному комитету провинции Биньдинь для реализации инвестиций.

Что касается двух проектов, то Проекта по передислокации военных структур для передачи земли под строительство расширенной зоны гражданской авиации и Проекта по созданию зоны гражданской авиации, Министерство транспорта согласно с предложением провинции Биньдинь реализовать эти два проекта позже из-за большой потребности в инвестиционном капитале и необходимости больших затрат времени на проведение процедур, связанных со сносом, переносом, компенсацией и строительством военных сооружений к северу от порта.

Вопросы мобилизации социального капитала для инвестирования в строительство территорий гражданской авиации будут изучаться после того, как проект Министерства транспорта «Ориентация на мобилизацию социального капитала для инвестирования, управления и эксплуатации инфраструктуры аэропортов» будет одобрен компетентными органами.

По данным Министерства обороны, аэропорт Фукат является одним из районов, пострадавших от заражения диоксином Agent Orange после войны.

Министерство национальной обороны планирует реализовать проект по очистке загрязненной диоксинами почвы на данной территории. Обустройство территории под строительство военных объектов на новом месте должно соответствовать требованиям при наличии результатов обследования, мониторинга и оценки, однозначно указывающих на отсутствие риска воздействия диоксинов; строительство может быть начато только после завершения очистки почвы и подтверждения ее безопасности.

Отсюда Министерство транспорта поддерживает поручение Народному комитету провинции Биньдинь организовать инвестиции в строительство взлетно-посадочной полосы № 2 и другие работы на территории аэропорта.

Министерство транспорта рекомендует премьер-министру, ожидая принятия конкретной политики, разрешающей использование местных бюджетов для инвестирования в инфраструктуру аэропорта, разрешить Народному комитету провинции Биньдинь изучить и заранее внедрить процедуры подготовки инвестиций и другие необходимые процедуры для проведения работ по расчистке территории в соответствии с планом с использованием местного капитала.

В ходе подготовительного процесса Народный комитет провинции Биньдинь тесно координировал работу с воинскими частями по земельным вопросам и обработке диоксина на этой территории (если таковая имеется).

В то же время Министерству планирования и инвестиций поручено руководить и координировать действия с Министерством финансов в целях изучения и балансирования источников капитала, а также оперативно рекомендовать правительству выделить около 1500 миллиардов донгов из центрального бюджета Народному комитету провинции Биньдинь для поддержки реализации данного проекта. Министерству транспорта и Министерству национальной обороны поручено руководить соответствующими подразделениями для руководства и поддержки провинции Биньдинь в целях устранения препятствий в процессе подготовки и реализации проекта.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm