Товарищ Фам Тхи Тхань Тра, член Центрального Комитета партии, министр внутренних дел , заместитель главы Руководящего комитета правительства по организации административных единиц на всех уровнях и организации двухуровневых органов местного самоуправления, представил тему на конференции.
Это подчеркнула министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра на Национальной конференции по профессиональной подготовке, связанной с партийным строительством, государственным управлением, организацией и деятельностью Отечественного фронта и политических организаций на уровне коммун (новое) во второй половине дня 14 июня.
Здесь министр Фам Тхи Тхань Тра представил тему: «Обзорный доклад о функциях, задачах и полномочиях двухуровневых органов местного самоуправления; общие вопросы децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий двухуровневым органам местного самоуправления».
Министр подчеркнул, что вся страна готовится к переходу на двухуровневую модель местного самоуправления с целью оптимизации аппарата, сокращения промежуточных уровней, повышения эффективности и результативности работы, обеспечивая при этом близость правительства к народу и лучшее обслуживание народа.
«Двухуровневое местное самоуправление — это место, где каждый уровень управления является не только органом принудительного исполнения, но и субъектом, уполномоченным принимать решения, связанным ответственностью и реорганизованным для лучшего служения народу. В то же время каждый уровень управления является поистине центром развития для местности и страны на новом этапе развития, в новую эру», — сказал министр Фам Тхи Тхань Тра.
По словам министра, 12 июня Национальная ассамблея официально приняла резолюцию об организации административных единиц провинциального уровня, в результате чего количество административных единиц провинциального уровня сократилось с 63 до 34, включая 28 провинций и 6 городов центрального подчинения.
Далее, 16 июня, Национальная ассамблея примет резолюцию об изменении и дополнении ряда статей Конституции и Закона об организации местного самоуправления (измененный). Сразу после этого Председатель Национальной ассамблеи от имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи подпишет 34 резолюции об устройстве административных единиц коммунального уровня в провинциях и городах после объединения.
«Все вышеперечисленные положения реализуются синхронно, чтобы к 1 июля по всей стране официально функционировала двухуровневая модель местного самоуправления с полной политической основой, правовой базой и практическими требованиями для достижения цели устойчивого развития в будущем», — сказал министр.
По словам главы МВД, Закон об организации местного самоуправления (с изменениями) будет принят в начале следующей недели, что станет свидетельством нового законодательного мышления, в котором четко и ясно определены функции, задачи и полномочия каждого уровня власти, каждого субъекта и каждого учреждения.
Построение двухуровневой модели государственного управления основано на пяти неотложных требованиях: политические и институциональные; организационные модельные инновации для преодоления текущих недостатков; проактивное — ответственное — эффективное местное управление; требования цифровой трансформации и устойчивого развития; и реструктуризация административных единиц, связанных с новыми пространствами развития.
«Это демонстрация высокой политической решимости партии и государства, особенно Политбюро, Секретариата и Генерального секретаря То Лама, в комплексном реформировании государственного административного аппарата», — сказал министр.
В конференции на мосту Министерства внутренних дел приняли участие руководители Министерства внутренних дел, подразделений, находящихся в его непосредственном подчинении.
«Дирижерская» роль председателя провинциального народного комитета
Примечательным моментом в двухуровневой модели местного самоуправления, а также в проекте Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) является повышение положения, роли и функций Провинциального народного комитета с чисто административного органа управления до единого оперативного центра, обеспечивающего соблюдение закона, действующего на опережение и регулирующего устойчивое развитие на местном уровне.
«Провинциальный народный комитет определяется как всеобъемлющий орган местного самоуправления, напрямую управляющий всеми видами деятельности административной системы от провинциального до общинного уровня; в то же время он является координационным центром, организующим реализацию законов, государственной политики и стратегий развития на местном уровне, соединяющим многосекторальную стратификацию от центрального до провинциального уровня и от провинциального до общинного уровня. Эти задачи также являются тем местом, где четко демонстрируется административное мышление созидания, действия и служения народу», - подчеркнула министр Фам Тхи Тхань Тра.
Председатель провинциального народного комитета теперь не только глава провинциального административного правительства, но и «ядро» его деятельности, способствующее реализации современной модели местного управления.
«Это переход от коллективного управления к поощрению индивидуальных ролей, связанных с четкими и конкретными режимами и обязанностями, и одновременно с этим изменение институционального мышления — от децентрализованного администрирования к централизованному управлению, поощряющему индивидуальную ответственность.
"Раньше любой вопрос должен был ждать коллективного решения Народного комитета, а затем Народного совета. Ходить по кругу означало бы упускать возможности и не иметь возможности оперативно решать задачи для людей и предприятий", - подчеркнул министр.
Этот законопроект расширяет группу независимых задач председателя Народного комитета провинции с 11 до 23, наглядно демонстрируя роль «дирижера в работе местного самоуправления». Существует 5 типичных групп задач, а именно: организация и руководство реализацией законов; единообразное управление административным аппаратом от провинции до коммуны; децентрализация и уполномочивание решительно и проактивно; принятие решений от имени Народного комитета, когда это необходимо, и разрешение ситуаций, которые выходят за рамки возможностей более низких уровней.
«Если председатель Народного комитета провинции определит, что специализированное учреждение или уровень коммуны проявляет признаки уклонения или уклонения от выполнения обязательств, председатель Народного комитета провинции имеет право принять меры», — пояснил министр.
В частности, впервые в законе председателю Народного комитета провинции предоставлено право прямой децентрализации и делегирования полномочий специализированным агентствам, подразделениям государственных услуг, органам власти на уровне коммун и заместителям председателя Народного комитета. Ожидается, что это поможет преодолеть застой и перегрузку в решении административных задач на местном уровне.
Министр подтвердил, что расширение полномочий председателя провинциального народного комитета направлено на повышение индивидуальной роли, преодоление «размытости» роли лидера и одновременно на расширение пространства для действий, связанных с механизмом контроля власти, на разработку прямых прав руководства и управления, без посредников...
Народный комитет коммуны: передовая линия действий, олицетворение правительства для народа
Что касается уровня коммун, министр Фам Тхи Тхань Тра также подчеркнул основные задачи и полномочия в сфере государственного управления на уровне коммун.
К ним относятся: организация правоохранительной деятельности и административного управления; управление местным экономическим и социальным развитием; управление местными финансами, бюджетом и государственными инвестициями; управление землей, ресурсами, окружающей средой и порядком строительства; управление населением, гражданским статусом, безопасностью и национальной обороной в сообществе; организация предоставления основных базовых государственных услуг и обеспечение социальной защиты населения; реализация административной реформы, цифрового правительства и цифрового гражданства; организация кадрового аппарата и государственного управления государственными служащими на уровне общины.
По словам министра, Народный комитет на уровне коммуны действительно станет передовой линией, местом, где все политические решения будут воплощаться в конкретные действия, местом, где люди «каждый день соприкасаются с правительством».
Народный комитет на уровне коммуны больше не является «вытянутой рукой», а «мозгом», действующим на низовом уровне. Поэтому четкое и полное определение и решительное реформирование функций, задач и полномочий Народного комитета на уровне коммуны является не только юридическим шагом вперед, но и политическим обязательством государства перед народом.
Министр надеется, что государственные служащие на уровне коммун в полной мере поймут функции и задачи уровня коммуны, чтобы соответствовать оперативным требованиям местного самоуправления, которое является уровнем, наиболее близким к народу и призванным служить народу.
Для председателя Народного комитета коммуны закон определяет 17 задач и полномочий, что на 10 задач и полномочий больше; председатель Народного комитета округа имеет 23 задачи и полномочия, что на 12 задач и полномочий больше по сравнению с действующим законом. Кроме того, есть задачи, переданные с районного уровня на...
По словам министра, в новой модели Народный комитет на уровне коммуны, в особенности председатель Народного комитета на уровне коммуны, является наиболее конкретным олицетворением власти в глазах народа; является местным лидером, оператором на местах и лицом, непосредственно отвечающим за эффективность местного управления.
«Поэтому, как никогда ранее, председателю Народного комитета коммуны необходимо хорошо знать законы, быть непоколебимым в вопросах соблюдения закона и прозрачности, а также тесно взаимодействовать с народом, чтобы иметь возможность выполнять требования задач по управлению местным самоуправлением на уровне коммуны», - подчеркнул министр.
Ту Джанг
Источник: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm
Комментарий (0)