Eliminarea „sărăciei fundamentale” în zonele muntoase și în cele ale minorităților etnice - Articol final: Concentrarea pe rezolvarea problemelor „celor mai bune 5 probleme”

(Chinhphu.vn) - În perioada 2026-2030, Programul Național Obiectiv 1719 va fi ajustat pentru a se potrivi situației reale a fiecărei localități după fuzionarea unităților administrative, dar asigurând în continuare o concentrare prioritară pe rezolvarea sincronă a grupului de probleme „05 cele mai bune” din zonele „cel mai sărace”.

Prin implementarea Programului Național Țintă 1719, Faza I (2021-2025), localitățile au sprijinit terenuri rezidențiale pentru 10.549 de gospodării și au sprijinit direct terenuri de producție pentru 13.387 de gospodării.

Rezolvă fundamental problema „stabilirii unei locuințe și a unei cariere”

Cu resurse investiționale din programe și proiecte, în special din Programul Național Țintă privind Dezvoltarea Socio -Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane pentru perioada 2021-2030; Faza I: 2021-2025 conform Deciziei nr. 1719/QD-TTg (Programul Național Țintă 1719), zonele „cel mai sărace” ale țării au făcut progrese mari în toate domeniile.

Cu toate acestea, cele mai „5” probleme (cele mai dificile condiții de infrastructură; cea mai scăzută calitate a resurselor umane; cea mai lentă dezvoltare socio-economică; cel mai dificil acces la servicii; cea mai mare rată a sărăciei) nu au fost rezolvate complet.

Una dintre orientările importante în implementarea politicii etnice actuale este promovarea autonomiei minorităților etnice. Cu toate acestea, pentru ca această orientare să „prindă rădăcini” în viață, este necesar mai întâi să se rezolve fundamental nevoile minorităților etnice pentru terenuri rezidențiale, terenuri de producție... Atunci când această lipsă nu va fi rezolvată, minorităților etnice le va fi dificil să „absoarbă” resursele de investiții și sprijinul din partea statului pentru a „se stabili și a-și câștiga existența”.

De exemplu, în satul Trang Nam, comuna Yen Son, provincia Son La (înainte de fuziunea cu comuna Chieng On, districtul Yen Chau, provincia Son La), întregul sat are 86 de gospodării, dintre care 35 sunt sărace. Deși multe modele de dezvoltare economică au fost susținute și mobilizate de administrația locală, acestea nu sunt fezabile deoarece multe gospodării din Trang Nam nu au terenuri pentru producție.

Dl. Vi Van Duy, un locuitor al satului Trang Nam, a spus: „Fără teren pentru producție, nu putem cultiva sau crește nimic. Familia mea își dorește cu adevărat să scape de sărăcie, dar nu știm cum.”

Nu doar familia domnului Duy, ci și multe gospodării aparținând minorităților etnice din zonele îndepărtate încă nu dispun de condițiile de bază pentru a se strădui să se ridice și să dezvolte economia. Din capitalul Programului Național Țintă 1719, în ultimii 5 ani, zeci de mii de gospodării au fost sprijinite cu terenuri rezidențiale, case, terenuri de producție..., dar încă există multe familii cărora le lipsesc acești piloni pentru a se „stabili și a-și câștiga existența”.

Din capitalul Programului Național Țintă 1719, se investește treptat și sincron în infrastructura din zonele minorităților etnice și din zonele muntoase - Foto: Ngoc Chi

Înainte de implementarea Programului Național Țintă 1719, datele din Documentul nr. 414/TTr-CP din 11 octombrie 2019, prezentat celei de-a 14-a Adunări Naționale spre aprobarea Proiectului General al Guvernului privind Dezvoltarea Socio-Economică în Zonele Minorităților Etnice și Munte, precum și în Zonele cu Dificultăți Speciale, arătau că la nivel național încă existau 58.123 de gospodării fără teren rezidențial și 303.178 de gospodării fără teren productiv.

În cadrul implementării Programului Național Țint 1719, localitățile au depus eforturi pentru a sprijini terenurile rezidențiale, locuințele și terenurile de producție pentru gospodăriile minorităților etnice aflate în nevoie urgentă, dar nu au satisfăcut încă nevoile reale. Un raport al Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor arată că, în Faza I (2021-2025), localitățile au sprijinit terenurile rezidențiale doar pentru 10.549 de gospodării și au sprijinit direct terenurile de producție pentru 13.387 de gospodării.

Rezolvarea nevoii de terenuri rezidențiale și terenuri de producție pentru minoritățile etnice reprezintă conținutul a 1/3 din grupul țintă care nu a fost atins sau este chiar dificil de realizat în cadrul Programului. Conform sintezei Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor, la 31 martie 2025, activitatea de sprijinire a terenurilor rezidențiale în cadrul sferei de sprijin a Programului a atins doar 20,2% (se așteaptă să atingă 45,5% până la sfârșitul anului 2025); sprijinul direct pentru terenurile de producție a atins doar 9,2% (se așteaptă să atingă 45,5% până la sfârșitul anului 2025).

Nici măcar sprijinul pentru conversia locurilor de muncă (din cauza lipsei de fonduri funciare sau a persoanelor care nu au nevoie de sprijin pentru terenuri de producție) nu a atins încă obiectivul stabilit. Până în prezent, localitățile au sprijinit conversia locurilor de muncă pentru 54.899 de gospodării aparținând minorităților etnice, ajungând la 21,3% din plan (se așteaptă să ajungă la 38,3% până la sfârșitul anului 2025).

Conform propunerii Ministerului Minorităților Etnice și Religiilor, în perioada 2026-2030, unul dintre cei cinci piloni ai Programului se va concentra pe sprijinirea producției pentru gospodării, grupuri de gospodării și comunități; sprijinirea directă sau indirectă a gospodăriilor. Pentru a implementa acest conținut, ministerele, filialele și localitățile trebuie să acorde atenție, să clarifice și să aibă soluții pentru a rezolva temeinic nevoia de terenuri rezidențiale și terenuri de producție pentru minoritățile etnice.

În Faza I, Programul Național Țintă 1719 a investit în construirea a 3.220 de case culturale și zone sportive în satele minorităților etnice și în satele muntoase. În fotografie este Casa Culturală a comunei Dong Giang, orașul Da Nang - Foto: Huy Truong

Creșterea investițiilor pentru îmbunătățirea calității infrastructurii în zonele cu minorități etnice și în zonele muntoase

Pentru dezvoltarea socio-economiei minorităților etnice și a zonelor muntoase, finalizarea infrastructurii rămâne unul dintre obiectivele cheie și decisive. Aceasta este și orientarea pentru implementarea Programului Național Obiectiv 1719 pentru perioada 2026-2030, propus de Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor - agenția responsabilă de Program, în raportul care servește Conferinței Naționale pentru sinteza fazei I.

Acest pilon se concentrează pe investițiile în infrastructură, cu accent pe transportul interregional, infrastructura asociată turismului și serviciilor; infrastructura pentru dezvoltarea socio-economică asociată cu sarcina de a asigura apărarea națională și securitatea în comunele și satele de frontieră.

Sarcinile perioadei 2026-2030 includ o parte din conținutul Subproiectului 1 și al Proiectului 4, cu unele conținuturi specifice suplimentare pentru a asigura implementarea principalelor politici și directive ale Partidului și Statului în zonele de frontieră speciale...

De fapt, investițiile în infrastructură pentru dezvoltarea socio-economică, care deservesc nevoile persoanelor din minoritățile etnice și zonele muntoase, reprezintă o sarcină regulată și continuă, implementată de zeci de ani. Numai din capitalul Programului Național Țintă 1719 Faza I, s-au investit în construcții 6.018 lucrări de trafic rural, 8.673 km de drumuri, 442 lucrări de electricitate etc.

În plus, în faza I a Programului, întreaga regiune are 1.787 de case de activități comunitare, 225 de puncte sanitare comunale, 629 de școli standard și săli de clasă reparate sau nou construite; 986 de lucrări mici de irigații au fost nou construite sau renovate; s-au investit în 666 alte lucrări de infrastructură la scară mică propuse de comunitate; 2.006 proiecte de investiții în infrastructură au fost implementate conform mecanismului special privind investițiile în construcții, întreținere și reparații, utilizând capitalul Programului pentru 5.484 de lucrări de infrastructură în comune și sate cu dificultăți speciale...

Însă, din cauza terenului accidentat și izolat și a expunerii frecvente la dezastre naturale, cum ar fi inundațiile fulgerătoare și alunecările de teren, infrastructura din zonele muntoase este adesea deteriorată.

Prin urmare, pentru finalizarea infrastructurii esențiale, multe localități recomandă ca în perioada 2026-2030 Programul să majoreze rata capitalului investițional (capitalul investițional reprezintă cel puțin 70%, capitalul de carieră aproximativ 30%) și să majoreze nivelul minim al investițiilor de 1,5 ori față de perioada 2021-2025.

Pentru dezvoltarea socio-economiei zonelor muntoase și a minorităților etnice, finalizarea infrastructurii este încă unul dintre obiectivele cheie. În fotografie este un drum rutier din comuna Tra My, orașul Da Nang - Foto: Huy Truong

Potrivit Ministerului Minorităților Etnice și Cultelor, resursele de sprijin din bugetul de stat nu sunt proporționale cu nevoile de investiții ale localităților. În același timp, mecanismul de alocare a resurselor Programului este construit pentru toate localitățile, în timp ce condițiile naturale și socio-economice ale zonelor în care este implementat Programul sunt diferite între regiuni, astfel încât unele localități încă se confruntă cu dificultăți în procesul de implementare.

Recomandările și propunerile din partea ministerelor, ramurilor și localităților privind implementarea Programului pentru perioada 2026-2030 vor fi discutate și vor fi propuse soluții în cadrul Conferinței Naționale de sinteză a Fazei I, programată să aibă loc mâine (12 iulie). Rezultatele obținute, precum și deficiențele și limitările din Faza I vor reprezenta experiențe valoroase pentru Guvern, ministere, ramuri și localități, în încercarea de a „atinge linia de sosire” a Programului Național Țint pentru întreaga perioadă, conform rezoluției celei de-a 14-a Adunări Naționale din Rezoluția nr. 120/2020/QH14, cu accent pe eliminarea „celor mai buni 5” din zonele „cel mai sărac”.

Așa cum a afirmat ministrul Minorităților Etnice și Religiilor în cadrul sesiunii de lucru dintre minister și Consiliul Etnic al Adunării Naționale, în după-amiaza zilei de 0 aprilie 2025, în perioada 2026-2030, implementarea Programului Național Țintă 1719 se concentrează pe 5 aspecte esențiale, printre care: investiții în construirea și finalizarea infrastructurii în zonele minorităților etnice și muntoase; sprijinirea dezvoltării producției și creșterea veniturilor minorităților etnice; dezvoltarea resurselor umane; sprijinirea minorităților etnice cu dificultăți speciale și a minorităților etnice cu populații mici; propagarea, comunicarea și inspectarea implementării; în cadrul căruia se acordă prioritate selectării unui număr de aspecte centrale, în special pentru minoritățile etnice.

Ministerul Minorităților Etnice și Cultelor - organul de conducere al Programului Național Țintește 1719, stabilește ca, până în 2030, practic să nu mai existe comune și sate extrem de defavorizate; 70% din comunele din zonele minorităților etnice și muntoase vor îndeplini noi standarde rurale; rata sărăciei va fi redusă la sub 10%; peste 85% din comunele și satele din zonele minorităților etnice și muntoase vor avea suficientă infrastructură pentru a satisface cerințele dezvoltării socio-economice și a vieții oamenilor; va rezolva fundamental situația migrației neplanificate în rândul minorităților etnice; va planifica, reloca și stabili 100% din gospodăriile minorităților etnice care locuiesc în prezent în păduri dispersate, cu utilizare specială, zone îndepărtate și locuri expuse riscului de inundații fulgerătoare și alunecări de teren;...

Fiul Hao

Sursă: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm