Discutarea implementării Rezoluției nr. 43/2022/QH15 a Adunării Naționale privind politicile fiscale și monetare de sprijinire a programului de redresare și dezvoltare socio-economică

În această dimineață, 25 mai, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man , Adunarea Națională a discutat în cadrul ședinței Raportul Delegației de Supraveghere și proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind rezultatele supervizării tematice a „implementării Rezoluției nr. 43/2022/QH15 a Adunării Naționale privind politicile fiscale și monetare pentru sprijinirea programului de redresare și dezvoltare socio-economică și a Rezoluțiilor Adunării Naționale privind o serie de proiecte naționale importante până la sfârșitul anului 2023”.

Participând la discuție, delegatul Ha Sy Dong, membru al Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale și vicepreședinte permanent al Comitetului Popular Provincial, a declarat că politica macroeconomică de răspuns la Covid este fără precedent și depășește limitele cercetărilor economice.

Formula generală pentru politica macroeconomică este relaxarea politicilor fiscale și monetare atunci când economia este în recesiune și înăsprirea acestora atunci când inflația este ridicată. Când a lovit pandemia de Covid, activitatea economică a scăzut, șomajul a crescut, iar majoritatea țărilor au aplicat aceeași formulă, și anume relaxarea politicilor fiscale și monetare.

Delegatul Ha Sy Dong, membru al Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, vicepreședinte permanent al Comitetului Popular al Provincialului Quang Tri : Fotografie - NL

Totuși, criza economică cauzată de Covid este diferită de criza economică normală. Criza normală apare pentru că oamenii aveau așteptări mari cu ceva timp în urmă, așa că au investit prea mult. Când investițiile nu au fost la înălțimea așteptărilor, au încetat să investească.

Această scădere a investițiilor duce la șomaj și la o scădere a veniturilor gospodăriilor. Din cauza scăderii veniturilor, are loc o scădere a consumului. Astfel, scăderea investițiilor, scăderea veniturilor duce la o scădere a consumului, iar cercul vicios continuă.

Criza Covid provine din teama de pandemie, de carantină, ceea ce duce la o scădere a consumului. Scăderea consumului face ca întreprinderile să piardă venituri, ceea ce le face să înceteze să investească, astfel încât oamenii își pierd locurile de muncă și au venituri mai mici. Cercul vicios este același, dar punctul de plecare este diferit. Criza Covid provine din consum, nu din investiții.

Această diferență duce la implementarea unor politici fiscale și monetare incorecte în unele țări, cum ar fi: scăderea ratelor dobânzilor, creșterea subvențiilor, reducerea impozitelor în perioada Covid pentru a stimula cheltuielile, dar din cauza epidemiei de Covid, oamenii nu pot cheltui bani, acești bani inactivi ajung în valori mobiliare, bănci, asigurări, imobiliare, obligațiuni... Drept urmare, economia formează o bulă de active.

Vietnamul nu face excepție, în perioada 2020-2022, când VNIndex a crescut la un nivel record, banii din bănci au atins și ei un nivel record, asigurările au crescut rapid (20% pe an), febra imobiliară, obligațiunile corporative au avut și ele bule bursiere. Veniturile bugetului de stat au fost foarte stabile în acești ani, nu datorită creșterii economice bune, ci în principal din impozitele pe valori mobiliare și transferurile de proprietăți imobiliare.

În ceea ce privește emiterea de către Adunarea Națională a Rezoluției nr. 43 la începutul anului 2022 și implementarea preconizată a acesteia în perioada 2022-2023, cu scopul redresării economice după Covid, delegatul a comentat: dacă ar exista doar Covid, aceste pachete de politici nu ar fi necesare, deoarece în 2022 economia la acea vreme avea un exces de capital, ratele dobânzilor erau foarte scăzute, iar pachetele de sprijin nu au avut efectul de stimulare a creșterii, dar pe lângă Covid, economia în perioadele 2022 și 2023 a avut și alte probleme (război, fluctuații economice globale, spargerea bulei activelor), așa că, în final, acest pachet de sprijin a fost oarecum eficient.

În plus, implementarea lentă a Rezoluției 43 o face eficientă. Deoarece, dacă ar fi fost implementată ferm la începutul anului 2022, când a fost emisă pentru prima dată, Rezoluția 43 ar fi contribuit la bula activelor care deja se umfla la momentul respectiv. Potrivit delegatului, din cauza implementării lente a Rezoluției 43, când bula își depășise deja vârful și începea să scadă, această Rezoluție are efectul de a ajuta Vietnamul să facă o aterizare lină, în loc de o aterizare forțată, precum multe alte țări.

În același timp, eșecul pachetului de reducere a ratei dobânzii cu 2% (doar 3,05% plătite) este, de asemenea, o binecuvântare. Dacă acest pachet funcționează bine, cu siguranță va fi mult mai dificil pentru Vietnam să facă față inflației în 2022 (la fel ca pachetul de stimulare din 2009 care a cauzat inflație în 2011).

Datorită acestor factori, care sunt mai degrabă norocoși decât inteligenți, Vietnamul nu a căzut într-o inflație ridicată, așa cum se întâmplă cu multe țări dezvoltate, precum SUA și UE. Vietnamul are încă o rată de creștere destul de bună. Deși mai mică decât obiectivul Adunării Naționale, este încă considerată stabilă, iar Rezoluția 43 a propus soluții rezonabile la acea vreme. Ulterior, guvernul a avut multe alte soluții de management care au adus rezultate bune, cum ar fi reducerea taxei pe benzină atunci când prețurile mondiale la benzină au crescut, ceea ce a fost o soluție bună.

În ceea ce privește unele lecții învățate în urma implementării Rezoluției nr. 43, opiniile delegaților au evidențiat:

Politicile ar trebui să acorde prioritate fezabilității, pachetul de reducere a ratei dobânzii cu 2% nu poate fi implementat deoarece nu este fezabil, în timp ce pachetele de reducere a TVA-ului sunt extrem de eficiente deoarece această măsură se bazează pe procedurile fiscale existente. Pachetul de reducere a TVA-ului în sine are, de asemenea, probleme în clasificarea bunurilor care sunt reduse cu 8% și a bunurilor care sunt reduse cu 10%, ar fi mai bine dacă pachetul de TVA ar fi redus la 8% în toate domeniile.

Conducerea Guvernului este destul de flexibilă, propunând proactiv alte soluții pentru a face față situației. Reducerea taxei pe benzină este o soluție extrem de practică atunci când prețurile globale la combustibili cresc și ajută la derularea mai ușoară a procesului de redresare economică.

Prelungirea plății impozitelor până la sfârșitul anului este, de asemenea, o soluție foarte practică, deoarece afacerile sunt ca și cum ar obține un împrumut pe termen scurt cu 0% dobândă. Acest lucru este foarte eficient pentru afaceri atunci când ratele dobânzilor sunt mari, iar procedurile de obținere a împrumuturilor bancare sunt dificile.

În ceea ce privește politica fiscală, scutirea, reducerea și extinderea impozitelor au fost extrem de eficiente deoarece sunt ușor de implementat. Politicile privind cheltuielile bugetare, cum ar fi investițiile publice și sprijinul ratei dobânzii, au fost mai puțin eficiente. Vietnamul s-a confruntat cu blocaje juridice și a înăsprit disciplina în cadrul aparatului, astfel încât investițiile publice nu au reușit să își exercite pe deplin efectul.

În ceea ce privește politica monetară, privind retrospectiv la acest punct, există multe aspecte care au fost deja realizate și unele aspecte care încă există. Cu toate acestea, la momentul respectiv, gestionarea poate fi considerată un succes temporar. Pe termen lung, este necesar să se treacă la utilizarea instrumentelor ratei dobânzii pentru gestionarea creditului, mai degrabă decât la instrumente privind limitele de creștere a creditului (marja de credit) și se recomandă ca Banca de Stat să rezume și să evalueze în curând politica privind marja de credit și să treacă la legalizarea acestei probleme.

Concentrați-vă pe fezabilitate și pe momentul potrivit. Politicile macroeconomice au o caracteristică importantă de a alege momentul potrivit. O politică potrivită în ianuarie poate să nu fie potrivită în martie, când inflația și creșterea sunt diferite. Prin urmare, dacă în viitor vom avea programe și pachete de sprijin pentru macroeconomia, trebuie să analizăm cu atenție momentul punerii în practică a politicii, cum ar fi Rezoluția 43, care prevede o perioadă de implementare de 2 ani, timp în care multe lucruri vor fi diferite. Criza economică cauzată de Covid este foarte diferită de alte crize. Dacă vă confruntați cu o situație care necesită politici de sprijin, primul lucru la care trebuie să vă gândiți este reducerea impozitelor. Puteți chiar să luați în considerare o reducere semnificativă a impozitelor și să vă concentrați pe o industrie foarte specifică. De exemplu, la începutul sfârșitului distanțării sociale și la restabilirea rutelor de zbor, ar trebui să luați în considerare reducerea TVA-ului pentru aviație la 0% sau reducerea taxelor și tarifelor aeroportuare. Acest lucru poate ajuta industria aviației să se redreseze mai rapid.

În timpul implementării Rezoluției 43, delegații au semnalat unele limitări, cum ar fi: reducerea taxei pe benzină, politica de reducere a TVA-ului cu 2%, care ar fi putut fi ajustată pentru a reduce toate articolele de la 10% la 8%, era prea rigidă și depindea de Rezoluția 43; politica de amânare a plății taxelor până la sfârșitul anului, multe opinii sugerând amânarea acesteia pentru încă câteva luni, până anul viitor, deoarece acesta este sezonul slab pentru afaceri. Cu toate acestea, această problemă este sub autoritatea Adunării Naționale. Guvernul se teme să ajusteze estimarea bugetară, așa că nu a prezentat-o.

Nguyen Thi Ly

Sursă