Eliminarea obstacolelor în achitarea cheltuielilor provenite din vânzarea de credite

Quang Tri este una dintre cele șase provincii selectate pentru a participa la proiectul pilot privind transferul rezultatelor reducerii emisiilor (vânzarea de credite de carbon) și gestionarea financiară a acordului privind plata pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în regiunea Central-Nord (ERPA), conform Decretului Guvernului nr. 107/2022/ND-CP. Aceasta este o oportunitate de a ajuta oamenii din provincie care sunt atașați de pădure să obțină venituri mai mari, sporindu-și în același timp responsabilitatea pentru protecția și dezvoltarea pădurilor. Cu toate acestea, implementarea ERPA se confruntă cu unele dificultăți și obstacole.

Echipa de protecție a pădurilor din satul Ho, comuna Huong Son, Huong Hoa, împreună cu rangerii silvici care patrulează pentru a proteja pădurea - Foto: TT

Consiliul de Administrare a Rezervației Naturale Dakrong (denumit în continuare Consiliul de Administrare) este responsabil pentru gestionarea, protejarea pădurilor și conservarea biodiversității pe o suprafață de 37.666,01 hectare. În plus, rezervația este însărcinată și cu gestionarea legendarei zone de protecție peisagistică Ho Chi Minh Trail, cu o suprafață naturală de 5.237,4 hectare. În 2023, Consiliul de Administrare va primi peste 4,3 miliarde VND din Fondul Provincial de Protecție și Dezvoltare a Pădurilor Quang Tri pentru vânzarea de credite de carbon.

Consiliul a elaborat un plan de partajare a beneficiilor în cadrul programului ERPA, cu finanțare din 2023, care urmează să fie implementat în 2024. În același timp, a colaborat cu autoritățile comunelor din zona tampon, inclusiv Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen și comunitățile participante, pentru a conveni asupra implementării acordului de gestionare a pădurilor și a sprijinirii mijloacelor de trai pentru comunitățile satelor care locuiesc în apropierea pădurii și în pădurea aflată sub administrarea desemnată.

Din suma de 4,3 miliarde VND plătită, unitatea a cheltuit 10% pe costurile de gestionare, peste 3,3 miliarde VND pentru sprijinirea comunităților care participă la gestionarea pădurilor, peste 64 de milioane VND pentru sprijinirea comitetelor populare ale comunelor cu comunități care participă la gestionarea pădurilor și peste 533 de milioane VND pentru măsuri silviculturale.

Programul ERPA ajută Consiliul de Administrație să aibă o sursă de finanțare pentru a sprijini oamenii din comunele zonei tampon să creeze locuri de muncă și să își crească veniturile pentru a-și stabiliza viața. Cu toate acestea, din cauza primului an de implementare în faza pilot, există încă multe dificultăți și probleme.

Potrivit directorului adjunct al Consiliului de Administrare a Rezervației Naturale Dakrong, Ho Viet Thang, comparând prevederile din Anexa I emise cu Decretul Guvernului nr. 107/2022/ND-CP din 28 decembrie 2022, banii din vânzarea creditelor de carbon sunt plătiți doar pentru contractele de protecție a pădurilor pentru comunitate. Prin urmare, pentru zona de servicii de mediu silvic pe care unitatea le-a contractat cu persoane fizice, gospodării, grupuri de gospodării și zona pe care unitatea o autoprotejează și nu poate negocia și contracta protecția pădurilor în cadrul programului ERPA, aceasta reprezintă un mare dezavantaj pentru unitate și oamenii din aceste zone. În plus, conform prevederilor Punctului C, Clauza 2, Articolul 3, Decretul nr. 107, costurile de implementare trebuie să asigure principiul rezonabilității și să nu se suprapună cu alte cheltuieli ale bugetului de stat.

Acest lucru a limitat partajarea beneficiilor conform scopului programului. Deoarece unei părți din suprafața pădurii naturale aflată în administrarea rezervației i s-au alocat fonduri din alte bugete de stat, conform politicilor actuale, prin programe și proiecte. Dacă vor fi implementate conform reglementărilor menționate mai sus, va fi imposibilă implementarea contractelor de protecție a pădurilor, precum și implementarea politicilor de sprijinire a mijloacelor de trai, conform prevederilor Decretului nr. 107.

Conform reglementărilor, beneficiarii sunt comunitățile rezidențiale, Comitetele Populare la nivel de comună având acorduri de participare la activități de gestionare a pădurilor cu proprietarii de păduri care sunt organizații, în timp ce, în realitate, în Quang Tri, zonele forestiere naturale gestionate de proprietarii de păduri care sunt organizații sunt situate în principal în zone îndepărtate, multe zone de frontieră, cu condiții dificile de acces, cu puține sau deloc comunități rezidențiale. Prin urmare, atunci când se implementează plata fondurilor din vânzarea creditelor de carbon forestier, aceste zone forestiere sunt dificil de implementat ca alocarea către comunitate. Limitarea destinatarilor (comunităților rezidențiale) conform reglementărilor nu asigură fezabilitatea în protejarea și gestionarea pădurilor.

Conform deciziei Comitetului Popular Provincial, suprafața împădurită plătită din ERPA este de 126.692,4 hectare, iar suprafața plătită pentru servicii silvice de mediu conform prevederilor Decretului nr. 156/2018/ND-CP este de 50.092,32 hectare.

Cea mai mare parte a suprafeței de pădure naturală din provincie se află în cele două districte muntoase Huong Hoa și Dakrong, cu o suprafață de 96.157,13 hectare, reprezentând aproape 80% din suprafața forestieră plătită prin ERPA. Acestea sunt, de asemenea, cele două districte care primesc plăți anuale pentru serviciile de mediu forestier și, în prezent, au venituri suplimentare din ERPA, contribuind la creșterea veniturilor proprietarilor de păduri.

Statisticile Fondului Provincial de Protecție și Dezvoltare a Pădurilor Quang Tri arată că, în perioada 3 octombrie 2023 - 30 decembrie 2024, veniturile totale din vânzarea creditelor de carbon forestier au depășit 51,1 miliarde VND. În 2023, în provincia Quang Tri existau 8 proprietari de păduri, organizații care beneficiază de venituri din ERPA, cu o suprafață totală de 85.752,93 hectare, echivalentul a peste 10,8 miliarde VND.

Există 66 de comunități care primesc sprijin pentru dezvoltarea mijloacelor de trai, cu o sumă totală de 3,3 miliarde VND, dintre care 56 de comunități aparțin minorităților etnice. Activitățile de sprijinire a dezvoltării mijloacelor de trai comunitare includ în principal achiziționarea de rase de plante și animale și construirea de lucrări publice pentru comunitate, cum ar fi curți, acoperișuri pentru casele comunale, zugrăvirea caselor, achiziționarea de mese și scaune, instalarea de iluminat, construirea de garduri pentru casele comunale... La 30 decembrie 2024, Fondul Provincial pentru Protecția și Dezvoltarea Pădurilor a cheltuit peste 35,6 miliarde VND pentru beneficiari din vânzarea de credite de carbon forestier.

Conform Decretului nr. 107/2022/ND-CP, condiția pentru a primi sprijin pentru dezvoltarea mijloacelor de trai este ca membrii comunității să se înregistreze pentru a participa la activitățile de gestionare a pădurilor și să fie de acord să participe la activitățile de gestionare a pădurilor împreună cu compania. Acesta este un conținut important și uman pentru a crea mijloace de trai stabile pentru oamenii care locuiesc în sau în apropierea pădurii, pentru a reduce presiunea asupra protecției pădurilor.

Pentru a rezolva aceste dificultăți și obstacole, unitățile au propus ca activitățile contractuale de protecție a pădurilor să extindă domeniul de aplicare al contractelor de protecție a pădurilor la zonele forestiere naturale ale proprietarilor de păduri, care sunt organizații precum gospodăriile și persoanele cu domiciliul legal în localitate; să propună creșterea nivelului de sprijin pentru mijloacele de trai ale comunității sau să permită combinarea surselor de investiții din programe și proiecte.

Comitetul Popular Provincial a emis un document prin care propune modificarea și completarea Decretului Guvernului nr. 107/2022/ND-CP din 28 decembrie 2022 privind pilotarea transferului rezultatelor reducerii emisiilor și gestionarea financiară a plăților pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în regiunea Central-Nord, permițând integrarea surselor de finanțare pentru creșterea nivelului contractelor de protecție a pădurilor, în vederea încurajării participării forțelor la protejarea pădurilor.

Thanh Truc

Sursă: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm