Clarificați rapid autoritatea dintre nivelul comunei și Departamentul de Educație și Formare Profesională în gestionarea personalului didactic.

(Chinhphu.vn) - Ministerul Educației și Formării Profesionale este însărcinat cu prezidarea și coordonarea cu ministerele și departamentele relevante pentru a oferi îndrumări specifice și clare privind autoritatea de gestionare a profesorilor, managerilor, funcționarilor publici și lucrătorilor din sectorul educației, pentru a depăși suprapunerile și lipsa de consecvență în implementarea practică.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra - Foto: VGP

Acesta este unul dintre conținuturile notabile ale Deplasării Oficiale nr. 14/CV-BCĐ, semnat de Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, șeful adjunct al Comitetului director al Guvernului privind amenajarea unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri, pentru a ghida eliminarea dificultăților și obstacolelor în operarea modelului de organizare a administrației locale pe 2 niveluri.

Prin urmare, una dintre principalele deficiențe actuale este suprapunerea autorității dintre Comitetul Popular la nivel de comună și Departamentul de Educație și Formare Profesională în gestionarea echipei de profesori, oficiali și funcționari publici din sectorul educației .

Mai exact, articolul 23, clauza 10, din Legea privind organizarea administrației publice locale din 2025 stipulează autoritatea președintelui Comitetului Popular la nivel de comună: Dirige și organizează implementarea recrutării, utilizării și gestionării funcționarilor publici și a angajaților publici din domeniu, în conformitate cu prevederile legii și descentralizarea agențiilor superioare de stat; decide cu privire la numirea, demiterea, transferul și revocarea șefilor și adjuncților șefilor agențiilor specializate, altor organizații administrative și unităților de servicii publice din cadrul Comitetului Popular la un singur nivel....

Între timp, punctul b, clauza 4, articolul 20 din Decretul Guvernului nr. 142/2025/ND-CP din 12 iunie 2025 privind împărțirea competențelor autorităților locale la 02 niveluri în domeniul managementului de stat al Ministerului Educației și Formării Profesionale atribuie responsabilitatea Departamentului Educației și Formării Profesionale: „Implementarea recrutării, gestionării, utilizării, numirii, promovării titlurilor profesionale, schimbării titlurilor profesionale, formării, promovării, evaluării... pentru echipa de profesori, personal de conducere, funcționari publici și angajați din instituțiile publice de învățământ din provincie, conform reglementărilor.” .

Regulamentul menționat mai sus cauzează dificultăți localităților, atunci când există un număr mare de unități de servicii publice în domeniul educației și formării profesionale în provincii și orașe. De exemplu, Can Tho are 1.059 de unități de servicii publice înființate de 103 Comitete Populare la nivel de comună. Dacă Departamentul de Educație și Formare Profesională este însărcinat cu recrutarea, utilizarea și gestionarea acestora, acest lucru va cauza dificultăți la nivel de comună și nu este în concordanță cu spiritul descentralizării și al delegării puterii.

Prin urmare, Comitetul Director a încredințat Ministerului Educației și Formării Profesionale sarcina de a Prezidează și coordonează activitatea cu ministerele și ramurile relevante Îndrumări specifice și clare privind autoritatea de gestionare a cadrelor didactice, a personalului de conducere, a funcționarilor publici și a lucrătorilor.

Ministerul Educației și Formării Profesionale este, de asemenea, îndrumat cu privire la criteriile și procedurile pentru a determina conținutul specificat în Clauza 4, Articolul 3 din Circulara nr. 20/2023/TT-BGDDT din 30 octombrie 2023 a Ministerului Educației și Formării Profesionale care îndrumă posturile de muncă, structura personalului în funcție de titlurile profesionale și cotele pentru numărul de persoane care lucrează în instituțiile de învățământ general și școlile publice de specialitate, ca bază pentru ca localitățile să implementeze în mod corespunzător reglementările.

În același timp, emiterea de reglementări pentru promovarea autonomiei și socializării în sectorul educației, în special a socializării în școlile preșcolare și primare; furnizarea de instrucțiuni specifice privind implementarea mecanismelor de socializare și de stabilire a prețurilor serviciilor în sectorul educației pentru a reduce presiunea asupra personalului didactic.

Autoritate clară pentru înființarea Centrului de Servicii pentru Administrația Publică

Potrivit Comitetului Director, una dintre problemele actuale este inconsecvența dintre reglementările legale privind autoritatea de înființare a Centrului de Servicii Administrative Publice din Legea privind organizarea administrației publice locale din 2025 și Decretul Guvernului nr. 118/2025/ND-CP privind implementarea procedurilor administrative unice, a conexiunii unice la ghișeele unice ale departamentelor și a portalului național al serviciilor publice.

Prin urmare, Comitetul Director a însărcinat Ministerul Afacerilor Interne cu Prezidarea și coordonarea cu ministerele și ramurile relevante pentru a oferi îndrumări specifice și clare privind autoritatea de a decide cu privire la înființarea Centrelor de Servicii Administrative Publice pentru aplicare unică de către localități.

În același timp, Ministerul Afacerilor Interne este însărcinat și cu elaborarea și prezentarea spre promulgare a Guvernului a unui Decret de modificare și completare a regulamentelor privind înființarea, reorganizarea și desființarea unităților de servicii publice (inclusiv a unităților de servicii publice din cadrul Comitetelor Populare la nivel de comună).

Elaborarea și prezentarea către autoritățile competente, spre promulgare, a documentelor juridice referitoare la implementarea organizării administrațiilor locale pe două niveluri, inclusiv: Standarde pentru unitățile administrative și clasificarea unităților administrative; criterii, condiții și proceduri pentru recunoașterea comunelor insulare, a comunelor din zone de siguranță și a zonelor din zone de siguranță; organizarea și funcționarea satelor și a grupurilor rezidențiale; regulamente privind stabilirea și gestionarea evidențelor limitelor unităților administrative.

Împreună cu acestea, există soluții pentru consolidarea echipei de resurse umane specializate și profesionale la nivel de comună; implementarea unor politici de stimulare rezonabile pentru a atrage și a reține cadre bune care să lucreze la nivel local.

Din punct de vedere financiar, Ministerul Finanțelor Prezidarea și coordonarea cu ministerele și ramurile relevante pentru a oferi îndrumări specifice și a finaliza mecanismele juridice și politicile privind normele și standardele de preț unitar care lipsesc și nu sunt adecvate realității. Revizuirea și propunerea de modificări și completări la legile referitoare la atribuirea sarcinilor pentru comandarea, licitarea pentru servicii publice și achiziționarea de servicii publice.

Sintetizați și supuneți autorităților competente în vederea echilibrării bugetului, asigurării surselor de finanțare pentru sarcina de reorganizare a aparatului, eficientizarea salarizării și soluționarea regimurilor și politicilor pentru subiecții care se pensionează conform regimului prevăzut în Decretul nr. 178/2024/ND-CP și Decretul nr. 67/2025/ND-CP.

Documentul preciza, de asemenea, că Ministerul Finanțelor ar trebui să ofere prompt îndrumări privind soluționarea și înlăturarea dificultăților și obstacolelor din sfera sa de competență în ceea ce privește recomandările locale privind birourile de lucru și mijloacele de serviciu pentru cadre, funcționari publici și angajați publici după rearanjare.

Promovarea aplicării tehnologiei și a digitalizării

Ministerul Științei și Tehnologiei este desemnat pentru Prezidează și coordonează activitatea cu ministerele, filialele și localitățile pentru a propune un plan cuprinzător de îmbunătățire a calității infrastructurii tehnologice și a infrastructurii de baze de date care deservește activitățile și operațiunile Centrelor de Servicii Administrative Publice din comune, sectoare, provincii și orașe și se conectează cu ministerele, filialele și Portalul Național al Serviciilor Publice, asigurând proceduri administrative fluente și sincrone.

Propuneți Guvernului și Prim-ministrului soluții pentru îmbunătățirea infrastructurii digitale, în special în zonele dificile, zonele cu minorități etnice, zonele muntoase, insule, frontiere și zonele „de delimitare”, pentru a crea condiții favorabile pentru ca oamenii să acceseze și să aplice știința și tehnologia în viață.

Un alt conținut important este c Ministere, agenții la nivel ministerial promulgarea promptă a criteriilor de clasificare și modificarea și completarea Circularei care stipulează criteriile de clasificare pentru sectoarele și domeniile care s-au modificat în timpul restructurării organizaționale; promulgarea și orientarea criteriilor și standardelor de calitate pentru serviciul public utilizând bugetul de stat; mecanisme de monitorizare, evaluare și inspecție a calității și reglementări pentru inspecția și acceptarea serviciului public utilizând bugetul de stat; și eficiența operațională a unităților de serviciu public.

Dezvoltarea de mecanisme și politici pentru a încuraja unitățile și întreprinderile de servicii non-publice să participe la furnizarea de servicii publice conform mecanismelor pieței, pentru a promova socializarea serviciilor publice.

Se recomandă Prim-ministrului modificarea și completarea Hotărârilor privind promulgarea Listei serviciilor publice de carieră din bugetul de stat, în domeniile în vigoare; este necesară completarea prevederilor privind promulgarea Listei serviciilor publice de carieră din bugetul de stat, aflate în administrarea localităților, în conformitate cu prevederile Decretului Guvernului nr. 60/2021/ND-CP.

Ministerele și sectoarele organizează periodic instruiri și oferă îndrumări profesionale cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici ai autorităților locale la nivel de comună cu privire la problemele legate de sectoarele și domeniile aflate în administrarea lor. Conținutul instruirii trebuie să fie practic și aplicabil imediat la locul de muncă.

Thu Giang

Sursă: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm