Rezoluția nr. 71-NQ/TW: O forță motrice revoluționară pentru învățământul superior vietnamez

Acesta este considerat un punct de cotitură pentru a ajuta la eliminarea barierelor, a deschide calea pentru ca școlile să inoveze, să îmbunătățească calitatea și să se integreze la nivel internațional.

Conf. dr. Nguyen Thanh Chuong - Președintele Consiliului Universitar al Universității de Transport: Crearea condițiilor pentru ca instituțiile de învățământ superior să își promoveze cât mai bine punctele forte

Profesor asociat, Dr. Nguyen Thanh Chuong.

Se poate afirma că Rezoluția nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic este unul dintre pilonii pentru continuarea implementării Rezoluțiilor Partidului, în vederea inovării continue a țării și a îmbunătățirii poziției acesteia pe scena internațională. Unul dintre conținuturile notabile stipulate în Rezoluția nr. 71-NQ/TW este „asigurarea autonomiei depline și cuprinzătoare pentru instituțiile de învățământ superior și instituțiile de învățământ profesional, indiferent de nivelul de autonomie financiară”.

În prezent, autonomia universităților se situează încă la nivelul autonomiei financiare. Investițiile în învățământul superior sunt încă dificile, iar condițiile de cercetare sunt limitate.

În ultima vreme, cea mai mare dificultate cu care s-au confruntat școlile a fost reprezentată de resursele financiare necesare pentru a satisface cerințele de formare. Principala sursă de venit pentru școli sunt taxele de școlarizare, care acoperă în principal formarea profesională; implementarea cercetării și inovării s-a confruntat cu numeroase dificultăți. Centrele de inovare și grupurile de cercetare nu au avut multe oportunități de a colabora cu organizații și companii interne și străine, inclusiv din cauza autonomiei limitate a școlilor.

În acest context, prevederile Rezoluției nr. 71-NQ/TW creează condiții pentru ca școlile să își promoveze cât mai bine punctele forte; să combine formarea resurselor umane cu inovația și cercetarea științifică ; să promoveze buna combinație dintre stat, școli și unități și întreprinderi de cercetare externe. Pe de altă parte, noile reglementări creează condiții pentru ca oamenii de știință să își promoveze cât mai bine capacitatea; școlile formează resurse umane de înaltă calitate pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale țării.

În prezent, Legea privind învățământul superior este modificată într-o direcție concisă și clară, asigurând că școlile își pot îndeplini misiunile în mod corespunzător. Pentru a promova Rezoluția 71/NQ-TW.

Legea privind învățământul superior (modificată) trebuie să specifice această Rezoluție, să sporească autonomia școlilor în toate aspectele; în special să creeze condiții pentru ca instituțiile de învățământ superior să fie centre de inovare, contribuind la dezvoltarea științei și tehnologiei, servind integrării țării. Împreună cu aceasta, ar trebui maximizat potențialul școlilor atât în ceea ce privește formarea profesională, cât și cercetarea științifică, stăpânind astfel tehnologia și conducând țara spre dezvoltarea în noua eră.

Conf.dr. Tran Thanh Nam - Prorector al Universității de Educație, Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi: Noi oportunități pentru dezvoltarea și îmbunătățirea învățământului universitar

Reglementarea „autonomiei depline și cuprinzătoare, independentă de autonomia financiară” va ajuta atât universitățile publice, cât și cele private să elimine numeroase bariere existente în mecanismul actual. Mai exact, va contribui la eliminarea inegalității cauzate de constrângerile financiare.

Anterior, nivelul de autonomie al unei universități publice era adesea proporțional cu capacitatea sa de a asigura cheltuieli regulate. Acum, când autonomia nu mai depinde de „buzunarul personal”, toate școlile au șanse egale în procesul decizional, încurajând chiar și școlile care nu sunt autonome financiar să inoveze cu îndrăzneală, să îmbunătățească calitatea și competitivitatea.

De fapt, deși autonomia universitară a fost stipulată în Lege, aceasta nu a fost implementată pe deplin. Multe alte reglementări legale (privind unitățile de servicii publice, gestionarea bugetului, funcționarii publici etc.) se suprapun, ceea ce face ca autonomia școlilor publice să fie limitată în ceea ce privește organizarea, personalul, finanțele, activele etc., dacă nu își pot „acoperi” singure toate cheltuielile.

Fiecare instituție trebuie să dezvolte un „proiect de autonomie” pe care să îl prezinte autorităților superioare spre aprobare cu privire la conținutul autonomiei, ceea ce duce la proceduri complicate și inflexibile. Prin Rezoluția nr. 71-NQ/TW, noul principiu este că toate școlile au în mod natural dreptul la autonomie deplină, iar regulamentele vor fi revizuite sincron pentru a elimina obstacolele cauzate de vechile reglementări. Acest lucru ajută autonomia universitară să devină mai substanțială și mai completă, în loc să fie doar o autonomie nominală.

Anterior, multe domenii precum cooperarea în domeniul formării profesionale, în special în domeniul tehnologiei înalte, s-au confruntat cu bariere din cauza lipsei de mecanisme (de exemplu, lipsa politicilor de parteneriat public-privat, a mecanismelor de aprobare a proiectelor comune străine).

Acum, autonomia cuprinzătoare permite școlilor să elimine aceste „blocaje” pentru a valorifica la maximum resursele interne și externe în serviciul dezvoltării școlare. Școlile au dreptul să deschidă noi specializări, să ajusteze programele și metodele de predare în funcție de nevoile practice sau să coopereze cu întreprinderi și parteneri internaționali în cercetare și formare într-un mod mai flexibil.

Noua perspectivă asupra autonomiei nu înseamnă întreruperea completă a sprijinului, statul va trece la un mecanism de ordonare a serviciilor educaționale, alocând bugetul în funcție de sarcini; în același timp, sprijinind școlile indirect prin intermediul cursanților (burse, credite preferențiale) în loc să subvenționeze pe baza inputului... Această abordare ajută universitățile să aibă o autonomie „mai completă și mai profundă” și să se simtă în siguranță în planificarea strategiilor de dezvoltare, investind în calitatea formării fără a-și face griji cu privire la reducerile bugetare.

Aceasta este cu adevărat o gură de aer proaspăt oportună pentru reformarea învățământului superior, ajutând instituțiile de învățământ să își concentreze resursele intelectuale asupra sarcinilor profesionale, creând astfel premisa pentru următoarele evoluții revoluționare.

Asigurarea autonomiei depline și cuprinzătoare nu numai că rezolvă dificultățile imediate, dar aduce și oportunități pe termen lung pentru îmbunătățirea învățământului superior din Vietnam. Prin urmare, atunci când este „dezlegată” de mecanism, fiecare universitate are o motivație mai puternică pentru a îmbunătăți calitatea și a-și afirma reputația într-un mediu competitiv. Autonomia permite școlilor să inoveze programele conform standardelor internaționale, să actualizeze rapid noile tehnologii și cunoștințe, de care studenții beneficiază prin dobândirea de cunoștințe și abilități apropiate de cerințele practice.

Autonomia cuprinzătoare în materie de personal și finanțe ajută școlile să fie mai flexibile în atragerea unor lectori și oameni de știință buni. Rezoluția 71/NQ-TW permite școlilor să decidă cu privire la recrutarea și numirea lectorilor și managerilor, inclusiv a străinilor - lucru care anterior era dificil de realizat din cauza barierelor procedurale. Datorită acestui fapt, școlile pot invita experți de renume și profesori internaționali să lucreze și să îmbunătățească calificările personalului lor.

În același timp, având autonomie, școala poate construi în mod proactiv un regim salarial și de beneficii atractiv, bazat pe eficiența muncii, reținând astfel persoanele talentate și creând un mediu de lucru competitiv și sănătos. Calitatea predării și a cercetării va fi, prin urmare, îmbunătățită semnificativ.

Atunci când puterea decizională este în mâinile lor, fiecare școală se va strădui să își promoveze propriile avantaje pentru a se ridica. Autonomia, împreună cu responsabilitatea, forțează școlile să fie mai proactive și creative în guvernanță și operațiuni, formând o cultură a responsabilității de sine. Modelele universitare inovatoare și universitățile tehnologice de nouă generație vor fi, de asemenea, încurajate să se formeze, așa cum se propune în Rezoluția nr. 71-NQ/TW. Prin urmare, întregul sistem intră într-o nouă etapă de dezvoltare, trecând de la „mișcare” la „descoperire”, așa cum se așteaptă societatea.

Acordarea unei autonomii cuprinzătoare este considerată o condiție prealabilă pentru ca universitățile vietnameze să realizeze un progres în clasamentele internaționale pe termen lung. Statul își stabilește în prezent obiectivul de a avea cel puțin 8 universități în top 200 din Asia până în 2030, 1 universitate în top 100 din lume în anumite domenii și 5 universități în top 100 din lume până în 2045. Pentru a atinge aceste obiective ambițioase, universitățile au nevoie de mai mult spațiu de dezvoltare și autonomie pentru a-și concentra resursele asupra domeniilor cheie de formare și cercetare.

Practica internațională arată că multe universități de top au avut succes datorită autonomiei ridicate. Datorită noii politici, universitățile vietnameze au oportunități similare de a se integra profund, de a stabili legături internaționale, de a-și îmbunătăți clasamentele și de a atrage studenți internaționali, afirmându-și astfel poziția pe arena internațională.

În general, autonomia universitară cuprinzătoare este considerată de mulți experți drept „contractul 10” în învățământul superior - o reformă reală care ajută la eliberarea de resurse, creând un progres puternic pentru dezvoltarea școlilor. Instituțiile de învățământ superior care știu cum să utilizeze eficient autonomia și politicile preferențiale aferente vor avea cu siguranță multe oportunități de ascensiune.

Desigur, oportunitățile vin întotdeauna la pachet cu provocări. Autonomia impune școlilor să își îmbunătățească capacitatea de guvernanță universitară, transformarea digitală, transparența și eficiența pentru a câștiga încrederea societății. Cu toate acestea, având în vedere hotărârea de a inova la nivel macro, se poate considera că o autonomia cuprinzătoare va crea un impuls pe termen lung pentru ca învățământul superior al țării să decoleze în următoarele decenii.

Dr. Pham Kim Thu - Directorul Colegiului Prieteniei (Nghe An): Perfecționarea sistemului juridic ajută școlile să promoveze o autonomie completă

Rezoluția nr. 71-NQ/TW a Biroului Politic subliniază necesitatea „asigurării autonomiei depline și cuprinzătoare pentru instituțiile de învățământ superior și instituțiile de învățământ profesional, indiferent de nivelul de autonomie financiară”. Se așteaptă ca această prevedere să elimine obstacolele majore cu care se confruntă școlile în procesul de implementare a autonomiei.

De fapt, în ultima vreme, autonomia multor școli a fost „ancorată” de capacitatea de a asigura cheltuieli regulate sau de investiții. Taxele de școlarizare sunt împărțite în funcție de nivelul de autonomie financiară, ceea ce face ca multe instituții, în ciuda capacității lor academice și organizaționale, să aibă încă o putere decizională limitată. Acest lucru creează inegalități între grupuri de industrii, în special cele dificil de socializat, cum ar fi pedagogia, științele fundamentale și medicina.

Când Rezoluția nr. 71-NQ/TW va afirma principiul separării, școlilor li se va acorda autonomie în ceea ce privește mediul academic, personalul, organizarea etc., fără a depinde de nivelurile veniturilor și cheltuielilor, creând astfel condiții pentru o dezvoltare egală, concentrându-se pe calitate în loc să se bazeze exclusiv pe capacitatea financiară.

Oportunitățile sunt uriașe. Școlile vor fi mai proactive în recrutarea, numirea, invitarea experților, îmbunătățirea standardelor de programe și cercetare. Bugetul de stat va trece treptat de la „alocare” la un mecanism de ordonare în funcție de misiune, calitate și rezultate. În plus, orientarea către cheltuirea a cel puțin 3% din buget pentru învățământul superior va crea resurse mai stabile, contribuind la formarea de centre de cercetare, universități de elită și va consolida poziția Vietnamului pe harta educației internaționale.

Cu toate acestea, pentru a promova pe deplin acest spirit, există încă multe bariere. Cea mai mare este suprapunerea sistemului juridic și a mecanismului de management, în special în domeniile finanțelor, activelor, investițiilor și licitațiilor. Rolul Consiliului Școlar este neclar în multe locuri, iar modelul de guvernanță este încă confuz. Infrastructura de date și mecanismul de responsabilitate nu sunt încă sincronizate, ceea ce limitează transparența și controlul calității.

În contextul modificării Legii învățământului superior, este necesară instituționalizarea clară a principiului „autonomiei cuprinzătoare, independente de finanțe”; inovarea mecanismului bugetar în direcția ordonării și a rezultatelor; ajustarea politicii de școlarizare pentru a o separa de nivelul autonomiei financiare, dar asigurând echitatea pentru cursanți; în același timp, perfecționarea modelului de guvernanță adecvat caracteristicilor învățământului public și privat. În același timp, este necesară creșterea transparenței pe baza bazelor de date naționale și construirea unui sistem clar de indice de responsabilitate pentru supravegherea socială.

Rezoluția nr. 71-NQ/TW nu numai că „dezlegă” școlile, dar deschide și oportunități pentru învățământul superior vietnamez de a intra într-o nouă etapă de dezvoltare: autonomie reală, responsabilitate ridicată, asociată cu inovația și integrarea internațională. - Dr. Pham Kim Thu

Sursă: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html