Legea privind știința, tehnologia și inovația: Plasarea afacerilor în centru, promovarea libertății academice și a unei noi gândiri manageriale

Legea privind știința, tehnologia și inovația (S&I) adoptată de Adunarea Națională reprezintă un punct de cotitură în procesul de perfecționare a instituției pentru dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaștere în Vietnam. Legea nu numai că remediază vechile deficiențe, dar definește și o abordare complet nouă: promovarea inovării sociale, concentrându-se pe întreprinderi, considerând organizațiile intermediare drept catalizatori și încurajând puternic comercializarea rezultatelor cercetării.

În dimineața zilei de 27 iunie 2025, sub conducerea președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man, Adunarea Națională a votat adoptarea Legii privind știința, tehnologia și inovația cu o rată ridicată de aprobare, ajungând la 435/438 de delegați (reprezentând 91,00%). Aceasta este considerată un progres în instituționalizarea unor rezoluții importante ale Partidului, în special Rezoluția 57 privind dezvoltarea științei, tehnologiei și inovării, Rezoluția 66 privind dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaștere și Rezoluția 68 privind inovarea în mecanismul de management al sarcinilor științei și tehnologiei.

Legea intră în vigoare la 1 octombrie 2025, contribuind la promovarea unor activități precum: formarea unei burse de tehnologie, promovarea transferului și comercializarii rezultatelor cercetării, eliminarea barierelor administrative și consolidarea protecției drepturilor de proprietate intelectuală.

Adunarea Națională a adoptat Legea privind știința , tehnologia și inovația.

În contextul intrării lumii în era cunoașterii, știința, tehnologia și inovația au devenit forța motrice cheie pentru toate țările în curs de dezvoltare. Pentru Vietnam, promulgarea Legii privind știința, tehnologia și inovația nu este doar o cerință pentru reforma legislativă, ci și un pas de orientare strategică, creând o bază instituțională pentru dezvoltare bazată pe informațiile vietnameze. Noua lege a fost emisă într-un moment special, când întregul sistem politic a identificat inovația ca fiind una dintre cele trei descoperiri strategice. Ideea în elaborarea legii de data aceasta nu este pur și simplu de a modifica conținutul tehnic vechi, ci de a „reproiecta” cadrul instituțional pentru a opera un ecosistem de inovare deschis, interconectat și orientat spre piață.

În ceea ce privește principiile și domeniul de aplicare al reglementării

Legea privind știința, tehnologia și inovarea definește clar domeniul de aplicare al reglementării, subiectele de aplicare, împreună cu concepte fundamentale precum știința, tehnologia și inovarea, ecosistemul inovației, platforma digitală și baza de date națională. Principiile de funcționare sunt stabilite pentru a asigura orientarea spre dezvoltare durabilă, respectarea libertății cercetării, promovarea integrității științifice și integrarea internațională. Încă de la început, legea a ales o metodă de management post-audit, sporind în același timp autonomia organizațiilor și a persoanelor în activitățile de știință, tehnologie și inovare.

Pentru prima dată, inovația a fost codificată ca un domeniu independent, cu un statut echivalent cu cel al științei și tehnologiei în sistemul juridic național. Aceasta este o schimbare importantă de percepție, demonstrând opinia că inovația este un lanț continuu de activități, de la generarea de idei și testare, până la aplicarea practică și comercializare.

Domeniul de aplicare al legii este, de asemenea, extins pentru a acoperi noi modele organizaționale, mecanisme de producție inovatoare și metode inovatoare de management atât în ​​sectorul public, cât și în cel privat. Activități care anterior erau mai puțin recunoscute de lege, cum ar fi inițiativele comunitare, inovarea în serviciile publice și aplicațiile tehnologiei digitale, au devenit acum oficial parte a ecosistemului național de inovare.

Legea recunoaște și promovează rolul diverșilor actori, de la institute de cercetare, universități, companii, organizații intermediare, până la comunități tehnologice deschise și organizații non-profit. Astfel, nu doar sectorul public, ci întreaga societate este mobilizată în procesul cuprinzător de inovare.

Despre rolul mecanismului de creare și gestionare a statului

Unul dintre aspectele importante ale inovării instituționale este trecerea puternică de la modelele de pre-control la cele de post-control, concentrându-se pe transparența proceselor, evaluarea rezultatelor și gestionarea riscurilor, în loc de intervenția profundă în activitățile inițiale. Aceasta este o abordare modernă, în concordanță cu caracteristicile experimentale flexibile și continue ale domeniului științei, tehnologiei și inovării.

Legea stabilește, de asemenea, un mecanism de „testare controlată” (sandbox), un nou instrument juridic care permite implementarea de noi modele, tehnologii sau politici într-un interval de timp și un domeniu de aplicare limitat. Această abordare permite inovațiilor de înaltă tehnologie, cum ar fi inteligența artificială, blockchain-ul, tehnologia medicală și educația digitală, să funcționeze într-un mediu juridic sigur înainte de a fi aplicate pe scară largă.

În același timp, legea demonstrează clar principiul protejării oamenilor de știință și a organizațiilor gazdă atunci când aceștia respectă procedurile și reglementările legale corecte, chiar dacă rezultatele pot să nu fie cele așteptate. Acest lucru contribuie la cultivarea spiritului de dăruire, a creativității și a dorinței de a experimenta - calități indispensabile într-o știință inovatoare și de pionierat.

În plus, rolul statului ca facilitator este demonstrat și prin dezvoltarea strategiilor de dezvoltare pe termen lung, alocarea transparentă și flexibilă a resurselor pentru sarcini de știință și tehnologie și inovare. Legea stipulează clar responsabilitatea pentru finanțare, sprijinirea infrastructurii și asigurarea unui mediu favorabil pentru ca organizațiile și persoanele fizice să implementeze inițiativele în mod eficient și în siguranță.

Pentru dezvoltarea pieței științei, tehnologiei și inovării

Legea stabilește o bază juridică pentru promovarea comercializării rezultatelor cercetării și protejarea formelor de transfer de tehnologie. Proprietatea sau beneficiile economice din rezultatele cercetării sunt garantate organizațiilor și persoanelor fizice în funcție de nivelul lor de contribuție, încurajând astfel participarea activă a oamenilor de știință și a întreprinderilor.

În special, legea a eliminat un blocaj persistent legat de mecanismul de proprietate asupra rezultatelor cercetării prin utilizarea bugetului de stat. În loc să fie nevoie să se solicite permisiunea agenției superioare, organizației gazdă i se acordă automat dreptul de proprietate sau dreptul de a utiliza rezultatele cercetării. Acesta este un pas important înainte pentru a promova aplicarea practică și a crește transparența în gestionarea proprietății intelectuale.

Legea facilitează, de asemenea, dezvoltarea unui ecosistem care să sprijine comercializarea cu instrumente precum schimburi de tehnologie, organizații de evaluare a proprietății intelectuale, centre de sprijin pentru transfer etc., pentru a conecta eficient cercetarea, producția și mediul de afaceri. Oamenii de știință au voie să primească beneficii economice directe din produsele intelectuale, în timp ce raportul de împărțire a veniturilor este reglementat în mod clar pentru a asigura armonia intereselor dintre părți.

Despre transformarea digitală și infrastructura națională de date

Legea a instituit o platformă digitală și un sistem național de informații privind știința, tehnologia și inovarea, cu scopul de a îmbunătăți conectivitatea datelor dintre organizațiile de cercetare, întreprinderi și agențiile de management. Actualizările periodice ale datelor au devenit responsabilitatea unităților de cheltuieli ale bugetului public. În același timp, sectorul nestatal este, de asemenea, încurajat să contribuie cu informații în mod voluntar și transparent, extinzând astfel depozitul de date deschise care deservește comunitatea de cercetare și inovare.

Nu este doar un instrument de suport pentru management, ci și un rol în promovarea transformării digitale cuprinzătoare în întreaga industrie. Legea pune accent pe integrarea, partajarea și sincronizarea între sistemele informatice, creând condiții pentru ca soluțiile tehnologice să fie implementate rapid, eficient și în direcția corectă. Prin digitalizarea procesului de management, monitorizare și evaluare a activităților științifice, tehnologice și de inovare, legea pune bazele unei infrastructuri de date durabile și flexibile, care să îndeplinească cerințele de dezvoltare din era digitală.

Despre implementarea eficientă și descentralizarea

Legea stipulează clar rolurile și responsabilitățile Guvernului, ministerelor, ramurilor și autorităților locale în implementarea politicilor științifice, tehnologice și de inovare. În special, provinciilor și orașelor le este acordată inițiativa de a construi și opera programe științifice și tehnologice adecvate condițiilor de dezvoltare socio-economică locală. Prin intermediul acesteia, localităților li se permite să înființeze fonduri de inovare, centre provinciale de inovare și centre provinciale de sprijin pentru startup-uri creative, creând astfel un ecosistem unic de inovare, strâns legat de potențialul local.

Pentru organizațiile din domeniul științei și tehnologiei, legea a extins substanțial autonomia. Aceste organizații au autoritate deplină de a decide cu privire la orientarea cercetării, modelele de cooperare, managementul resurselor umane, precum și alocarea resurselor financiare, inclusiv utilizarea activelor și împărțirea profiturilor. Acest lucru nu numai că elimină mecanismul de solicitare-grant de lungă durată, dar ajută și unitățile să își îmbunătățească flexibilitatea și competitivitatea în mediul modern de inovare.

În plus, legea stabilește și un mecanism de coordonare intersectorială între ministere, sectoare și localități în rezolvarea problemelor multisectoriale legate de știință, tehnologie și inovare. Domenii precum sănătatea, educația, agricultura de înaltă tehnologie sau energia regenerabilă necesită o coordonare strânsă și sincronă a politicilor, resurselor și soluțiilor tehnologice. Datorită acestui mecanism, activitățile științifice, tehnologice și de inovare vor fi implementate mai eficient, limitând suprapunerile și sporind conectivitatea dintre niveluri și sectoare în întregul sistem.

Legea privind știința, tehnologia și inovarea încurajează participarea proactivă a întreprinderilor și a oamenilor de știință la dezvoltarea ecosistemului de inovare.

Legea vietnameză privind știința, tehnologia și inovația are multe asemănări cu modelele instituționale de succes din Coreea, Singapore și Israel.

În Coreea de Sud, legea permite oamenilor de știință să își comercializeze cercetările fără a trece printr-o agenție de reglementare. Singapore prioritizează auditul post-evaluare, concentrându-se pe eficiența și viteza luării deciziilor. Israelul operează centre de transfer tehnologic ca și companii independente, strâns legate de întreprinderi.

Vietnamul, prin noua lege, a abordat și tendințe precum: promovarea cercetării aplicate; construirea unei rețele de centre de inovare naționale și regionale; înființarea de fonduri de investiții din surse socializate; exploatarea datelor deschise și gestionarea proprietății intelectuale într-un mod orientat spre piață. Acesta este un semn pozitiv că Vietnamul nu se află în afara fluxului global de inovare.

Legea privind știința, tehnologia și inovația nu este doar un document legal, ci și un manifest pentru dezvoltare prin cunoaștere. Având spiritul creației, legea deschide un nou spațiu instituțional, promovează inovația socială, încurajează comercializarea cercetării, descentralizarea eficientă și leagă cercetarea de piață. În noul parcurs de dezvoltare al țării, aceasta este o lege fundamentală care ajută Vietnamul să accelereze, să concureze cu calitate intelectuală, să își sporească capacitatea endogenă și să pășească ferm pe calea integrării globale.

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm