Eliminarea blocajelor în materie de resurse umane pentru a deservi mai bine comunele

Funcționând ca o administrație locală pe două niveluri, multe localități se confruntă cu o presiune copleșitoare de muncă, cu sarcini care variază de la economie, cultură - societate, management urban, securitate socială până la soluționarea procedurilor administrative... ceea ce duce la suprasolicitarea personalului și a funcționarilor publici. Pornind de la această realitate, multe opinii recomandă necesitatea eliminării rapide a „blocajului” resurselor umane, a creșterii salariilor și a descentralizării rezonabile a puterii, astfel încât administrația locală să poată servi cetățenii mai eficient.

Suprasolicitare de muncă

După mai bine de o lună de funcționare, Centrul de Servicii Administrative Publice Go Vap Ward din orașul Ho Chi Minh este mereu plin de oameni care vin să îndeplinească proceduri administrative. Personalul și funcționarii publici de serviciu la 15 ghișee de recepție, care procesează documente pentru persoane, sunt mereu ocupați cu îndrumarea, primirea, procesarea și returnarea rezultatelor. Aici se află și sucursala oficiului de cadastru, așa că în fiecare zi centrul primește între 600 și 800 de documente de tot felul. Volumul mare de muncă pune multă presiune pe personal și pe funcționarii publici.

Dl. Nguyen Chi Thanh, director adjunct al Centrului de Servicii Administrative Publice din Secția Go Vap, a declarat că, din cauza volumului mare de muncă, oficialii și funcționarii publici aproape că nu au timp pentru pauza de prânz și lucrează chiar până la ora 20:00. Potrivit dlui Thanh, în fiecare zi vin mulți oameni pentru a face proceduri administrative, uneori la prânz încă mai sunt oameni care depun documente, așa că funcționarii publici din secție trebuie să împartă turele pentru a merge la prânz. Seara, funcționarii publici lucrează ore suplimentare pentru a digitaliza și edita documentele primite și procesate în timpul zilei, deoarece în timpul orelor de program, funcționarii publici se concentrează pe îndrumarea și procesarea documentelor pentru oameni.

Persoanele depun proceduri administrative la Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Go Vap, orașul Ho Chi Minh. Fotografie: ONG BINH

În mod similar, Centrul de Servicii Administrative Publice din sectorul Hoa Hung, orașul Ho Și Min, a primit aproape 2.700 de dosare de procedură administrativă în iulie, în principal copii certificate - reprezentând peste 60%. Pe lângă presiunea asupra numărului de dosare, Centrul de Servicii Administrative Publice și sediul Comitetului Popular al sectorului sunt situate în două locuri diferite, ceea ce îngreunează procesul de operare, în special pentru dosarele care necesită semnătura și certificarea președintelui sau vicepreședintelui Comitetului Popular.

„Comitetul Permanent al Comitetului Popular trebuie să alerge înainte și înapoi pentru a semna, în timp ce Centrul de Servicii Administrative Publice are propria ștampilă, propriul cont și un director adjunct responsabil, dar nu a fost autorizat să semneze și să certifice”, a declarat liderul Comitetului Popular din districtul Hoa Hung.

Nu doar în secțiile Go Vap, ci și în secțiile Hoa Hung, presiunea muncii și deficiențele după aranjamentul organizațional încă există în multe localități. În secția Binh Tan, președintele Comitetului Popular al secției a declarat că, în trecut, sarcinile erau încă gestionate fără probleme și temeinic. Cu toate acestea, pentru a accelera munca, cu o calitate mai bună și pentru ca ofițerii și funcționarii publici ai departamentelor să aibă condițiile necesare pentru a petrece timp cercetând și propunând inițiative și soluții inovatoare, localitatea are nevoie cu adevărat de un adjunct pentru departamente.

Anterior, la nivel de district existau până la 12 departamente specializate, dar acum la nivel de secție există doar 3 puncte de contact: Biroul Consiliului Popular - Comitetul Popular, Departamentul Cultură - Societate și Departamentul Economie - Infrastructură Urbană. Cu toate acestea, fiecare unitate are în prezent doar 1 adjunct. Cu presiunea mare de muncă, un singur membru al personalului nu poate „să le poarte pe toate”. Problema nu este doar lipsa de oameni, ci și lipsa unei descentralizări adecvate pentru a crește inițiativa și flexibilitatea în operarea aparatului la nivel local.

Aranjați personalul și structura adecvate localității

Potrivit Departamentului de Interne din orașul Ho Și Min, în conformitate cu reglementările actuale privind funcțiile și sarcinile departamentelor profesionale la nivel de comună, volumul de muncă este în creștere atât în ​​​​amploare, cât și în profunzime, acoperind multe domenii precum economia, cultura, societatea, managementul urban, resursele de mediu, securitatea socială și gestionarea procedurilor administrative pentru persoane fizice și juridice... Acest lucru necesită ca funcționarii publici să aibă cunoștințe profesionale extinse, abilități complete și capacitatea de a gestiona situațiile cu flexibilitate.

Totuși, având în vedere numărul actual de posturi alocate temporar departamentelor profesionale la nivel de comună, în medie, fiecare funcționar public trebuie să fie responsabil de 4-9 sarcini specifice, fiecare sarcină specifică având multe conținuturi de lucru detaliate, cu un volum mare. Acest lucru duce la dificultăți în procesul de executare a sarcinilor, cum ar fi supraîncărcarea cu muncă, limitări în asigurarea calității și progresului muncii, lipsa resurselor de rezervă, limitări în management, operare și consultanță.

Prin urmare, Departamentul de Interne al orașului Ho Și Minh recomandă ca Comitetul Popular al orașului Ho Și Minh să desemneze agenții și unități pentru a revizui, cerceta și oferi consultanță cu privire la propunerile de modificare și completare a Rezoluției nr. 98/2023/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Minh, în vederea adaptării la modelul de administrație locală pe două niveluri. În special, se propune creșterea numărului de vicepreședinți ai Comitetelor Populare ale sectoarelor, comunelor și zonelor speciale; organizarea aparatului Comitetelor Populare ale sectoarelor, comunelor și zonelor speciale; alocarea personalului în conformitate cu realitatea actuală a orașului.

Prelucrarea copiilor certificate ale documentelor pentru persoane la recepția comunei Ba Diem, orașul Ho Și Min. Fotografie: ONG BINH

Dificultatea de a avea un număr mic de cadre și funcționari publici în comparație cu sarcinile pe care le îndeplinesc la nivel de comună nu apare doar în orașul Ho Și Min, ci și în multe alte localități.

La conferința de revizuire a activității din primele 6 luni ale anului și de derulare a sarcinilor cheie pentru ultimele 6 luni ale anului 2025, organizată de Ministerul Afacerilor Interne pe 25 iulie, liderul Departamentului de Interne din Hanoi a propus permiterea unor localități mari cu caracteristici specifice de dezvoltare să înființeze un departament specializat suplimentar la nivel de comună. Deoarece în sectoarele și comunele cu populație numeroasă, multe domenii precum finanțele, economia, agricultura, transporturile, construcțiile etc. sunt foarte diverse, este dificil ca un singur șef de departament să aibă capacitatea de a le acoperi pe toate. Hanoi a propus ca Ministerul Afacerilor Interne să permită localităților speciale să separe departamente mai specializate, cum ar fi separarea Departamentului de Finanțe de cel de Planificare, pentru a reduce presiunea asupra personalului responsabil, creând în același timp condiții pentru promovarea punctelor forte ale fiecărei localități.

Într-un raport recent transmis Ministerului Afacerilor Interne, Departamentul de Interne al provinciei Lai Chau a solicitat ministerelor și departamentelor să revizuiască prompt și să consilieze Guvernul în vederea modificării conținutului încă inadecvat, nespecific și neconsistent din decretele privind descentralizarea, delegarea autorității și divizarea autorității în domeniile managementului de stat aflate sub autoritatea sa de management. În special, a recomandat ca Comitetul director pentru organizarea unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri al Guvernului să ia în considerare reglementări pentru creșterea cadrului de personal la nivel de comună, pentru a asigura implementarea sarcinilor atribuite.

DONG SON - CAM NUONG

Sursă: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html