În dimineața zilei de 5 februarie, Comisia permanentă a Adunării Naționale și-a dat avizul asupra proiectului de Lege privind organizarea guvernului (modificată). Unul dintre conținuturile discutate a fost prevederile privind descentralizarea și delegarea puterii.

Promovarea descentralizării și a delegării puterii

Prezentând raportul Guvernului, ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că obiectivul este de a modifica și completa regulamentele privind principiile de organizare și funcționare a Guvernului; sarcinile și atribuțiile Guvernului, Prim-ministrului și membrilor Guvernului, creând o bază juridică pentru inovare și organizarea eficace și eficientă a aparatului administrativ de stat.

phamthithanhtra
Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra. Fotografie: Adunarea Națională

Împreună cu acestea, promovarea descentralizării și a delegării puterii, promovarea unui guvern creativ și în dezvoltare, îndeplinirea cerințelor construirii și perfecționării unui stat socialist, bazat pe statul de drept.

Guvernul a propus trei politici noi. Mai exact, urmează să perfecționeze reglementările privind sarcinile și competențele Guvernului în relația sa cu agențiile centrale ale statului, cum ar fi Adunarea Națională, Curtea Supremă a Poporului, Procuratura Supremă a Poporului și Frontul Patriei din Vietnam. În al doilea rând, urmează să perfecționeze reglementările privind sarcinile și competențele Guvernului, Prim-ministrului, miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial și relația dintre agențiile guvernamentale. În al treilea rând, urmează să perfecționeze reglementările privind sarcinile și competențele Guvernului, Prim-ministrului, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial în relația lor cu autoritățile locale.

În timpul examinării preliminare, președintele Comisiei Juridice, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia Permanentă a Comisiei este de acord cu conținutul descentralizării din proiectul de lege pentru a instituționaliza concluzia Biroului Politic, creând o bază juridică importantă pentru „consolidarea autonomiei, proactivității, creativității și responsabilității agențiilor, unităților și localităților, asociate cu sporirea responsabilității liderilor și controlul strict al puterii”.

Dl. Tung a sugerat ca agenția de redactare să continue cercetarea și perfecționarea conținutului principiului descentralizării, să clarifice subiectele descentralizate și mecanismul de responsabilitate al agențiilor descentralizate pentru a asigura coerența și unitatea cu prevederile proiectului de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată).

Agenția de audit a propus completarea principiului descentralizării în sensul că, la implementarea descentralizării, este necesar să se asigure coerența între descentralizarea sarcinilor și competențelor și descentralizarea soluționării procedurilor administrative.

De acolo, crearea unor condiții favorabile pentru ca agențiile descentralizate să fie proactive în gestionarea activității, promovarea reformei procedurilor administrative asociate cu sporirea responsabilității agențiilor și îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor oferite cetățenilor și întreprinderilor.

Gata cu mecanismul de a cere și a oferi

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, și-a exprimat opinia că amendamentul la Legea privind organizarea guvernului prevede că Adunarea Națională ar trebui să descentralizeze și să delege mai multe puteri Guvernului, astfel încât guvernul să poată fi proactiv.

„Ideea cea bună este ca Guvernul să înlăture dificultățile și obstacolele actuale și viitoare din calea dezvoltării țării. Trebuie să ne asigurăm că «frânghiile moi se leagă strâns». «Frânghiile» sunt ale noastre, iar «legăturile» sunt, de asemenea, ale noastre”, a afirmat președintele Adunării Naționale.

Prin urmare, el a sugerat acordarea atenției unificării prevederilor referitoare la descentralizare și delegarea puterii din această lege cu Legea privind organizarea administrației publice locale, Legea privind organizarea Adunării Naționale, Legea privind promulgarea documentelor juridice, Legea privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare și o serie de legi privind managementul sectoarelor și domeniilor.

tranthanhman 1.jpg
Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man. Fotografie: Adunarea Națională

Președintele Adunării Naționale a sugerat o analiză mai atentă pentru a găsi o modalitate de a modifica legea de data aceasta, astfel încât, după 3 ani de implementare, aceasta să poată fi complet modificată.

În plus, este interesat de principiul definirii clare a responsabilităților și puterilor agențiilor legislative, executive și judiciare, așa cum a spus regretatul secretar general Nguyen Phu Trong, „în conformitate cu rolurile și responsabilitățile lor”. În același timp, se ocupă și de suprapunerea conținutului funcțiilor și sarcinilor între agenții.

Referindu-se la descentralizare și delegarea puterii, președintele Adunării Naționale a menționat mesajul secretarului general To Lam: „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”, Guvernul Central doar creează, Adunarea Națională supraveghează, Guvernul operează.

„De acum înainte, Adunarea Națională nu va mai gestiona portofoliul de investiții publice și nici portofoliul financiar, ci va ceda un bloc Guvernului, iar Guvernul va fi responsabil de alocarea acestuia către localități. Nu va mai exista un mecanism de solicitare-acordare. Prim-ministrul mi-a mai spus că va ceda puterea către ministere, ramuri și localități”, a declarat domnul Tran Thanh Man.

Potrivit acestuia, trebuie să existe transparență în descentralizare și delegare. Conținutul descentralizării și delegării trebuie să se reflecte în proiectul de Lege privind organizarea guvernului și Legea privind organizarea administrației publice locale și trebuie să aibă o relație strânsă, să fie unitar, transparent și sincron.

„Acum vorbim mult despre proceduri administrative, le-am reformat pentru a le simplifica? Spunem că există o delegare reală, dar cei din pozițiile superioare încă o păstrează. Noi delegăm, dar dacă vrem să facem ceva, trebuie să trecem prin cei din pozițiile superioare”, a declarat președintele Adunării Naționale, relatând realitatea.

El a solicitat clarificarea capacității de răspuns a agențiilor, organizațiilor și persoanelor descentralizate, asigurarea fezabilității și evitarea eludării responsabilității. Pentru că, în realitate, există și legi, decrete și circulare, dar unele localități acționează hotărât, fără a cere nimic de la guvernul central, fără a spune că este dificil, însă unele localități continuă să se plângă de legi, decrete și circulare.

„Eu, în Adunarea Națională, am numit și identificat multe localități care au produs bunuri, creștere economică ridicată și venituri bugetare mari, dar acestea nu se plâng. În prezent, există o situație în care, atunci când lucrurile nu se pot face, oamenii dau vina pe Adunarea Națională, pe Guvern, pe decrete, circulare etc.”, a declarat președintele Adunării Naționale, sugerând că modificarea legii trebuie clarificată.

Dl. Man a spus că, conform politicii de descentralizare și delegare a puterii, comuna va fi foarte puternică în viitor. Politica este că inspectoratul districtual nu va mai exista, poliția districtuală nu va mai exista și multe alte unități vor fi organizate în mod similar.

„Nimic din ce se află în zona mezaninului nu ar trebui să se mai construiască. Un parter, două etaje, trei etaje, gata cu mezaninurile”, a comparat președintele Adunării Naționale, remarcând că, atunci când se pune accentul pe comună, puterea ar trebui descentralizată către comună.

Raportul a clarificat ulterior anumite conținuturi, ministrul de interne a declarat că procesul legislativ reflectă spiritul gândirii inovatoare în activitatea legislativă, așadar ar trebui revizuit sincron, cuprinzător și fundamental.

Pe lângă depunerea proiectelor de lege, Guvernul a pregătit în paralel trei proiecte de decrete care reglementează funcțiile, sarcinile și competențele ministerelor, ale agențiilor la nivel ministerial, ale agențiilor din cadrul Guvernului și ale regulamentelor privind organizarea agențiilor specializate din cadrul Comitetelor Populare la nivel provincial și raional.

Când Adunarea Națională își încheie sesiunea, Guvernul pune în aplicare imediat rezoluția și anunță structura organizatorică a Guvernului, implementează decrete privind funcțiile, competențele și organizarea aparatului pentru a funcționa imediat, fără a lăsa lacune juridice.

Proiectul este alcătuit din 5 capitole și 35 de articole, cu 2 capitole și 15 articole mai puțin decât legea actuală și va fi supus aprobării Adunării Naționale într-o sesiune extraordinară de săptămâna viitoare.

Guvernul propune înființarea a 6 noi ministere pe baza organizării și fuziunii a 11 ministere și sectoare.

Guvernul propune înființarea a 6 noi ministere pe baza organizării și fuziunii a 11 ministere și sectoare.

Pe baza aranjării și consolidării ministerelor și ramurilor, structura organizatorică preconizată pentru cel de-al 15-lea mandat include 14 ministere și 3 agenții la nivel ministerial; inclusiv 6 ministere noi, menținând 8 ministere și 3 agenții la nivel ministerial.
Adunarea Națională a ținut o ședință extraordinară pentru a-și perfecționa personalul și aparatul.

Adunarea Națională a ținut o ședință extraordinară pentru a-și perfecționa personalul și aparatul.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis avize cu privire la numeroase aspecte legate de organizarea, eficientizarea aparatului și activitatea de personal, pentru a fi prezentate Adunării Naționale în sesiunea extraordinară din 12-18 februarie.
Secretarul general: Nu lăsați să dureze mult situația sărbătoririi Tet și a neglijării muncii

Secretarul general: Nu lăsați să dureze mult situația sărbătoririi Tet și a neglijării muncii

Secretarul general To Lam a solicitat ca agențiile, unitățile și localitățile să se întoarcă imediat la muncă după sărbătoarea Tet, evitând să se producă o prelungire a sărbătorii Tet și neglijare a activității.