Alteração da Lei do Ensino Superior: Criação de um sistema de governação avançado

É um dos seis grupos políticos importantes na alteração da Lei do Ensino Superior.

Da “gestão - controle” à “criação - supervisão”

Comentando sobre a política proposta no projeto de Lei do Ensino Superior (alterado), a Sra. Ngo Thi Phuong Lan - Diretora da Universidade de Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, comentou: Em relação aos objetivos, a política definiu claramente a direção de mudar o papel do Estado de "gestão - controle" para "criação - supervisão", aumentando a autonomia das instituições de ensino superior, juntamente com a responsabilização e a inspeção independente.

Juntos, seguindo de perto as principais orientações dos documentos do Partido, enfatizando o papel das universidades na formação de recursos humanos de alta qualidade, desenvolvendo ciência, tecnologia e inovação, com visão e metas atualizadas, abordando práticas internacionais (governança universitária multissetorial, expansão do papel do conselho universitário, monitoramento baseado em resultados e divulgação de dados).

O conteúdo da política determinou o papel legal para todos os tipos de instituições de ensino superior; maior autonomia abrangente: desde acadêmicos, estrutura organizacional, finanças, vínculo de treinamento... especialmente na organização de programas de treinamento, exceto para campos específicos (medicina, segurança, direito).

Ao mesmo tempo, inove o modelo de governança: reduza o modelo de dois níveis (exceto para universidades nacionais e regionais); defina claramente as responsabilidades do diretor e do presidente do conselho escolar, reduza os procedimentos administrativos e mude da pré-inspeção para a pós-inspeção.

Integração do processo de gestão de abertura, inspeção e registro de atividades de treinamento no setor, contribuindo para a redução significativa da taxa de procedimentos administrativos. A eficácia da gestão estadual é aprimorada por meio da gestão digital, sistemas nacionais de dados, autenticação eletrônica e inspeção da qualidade dos produtos.

Soluções de implementação de políticas altamente viáveis, especificamente: Utilizar a transformação digital como alavanca para inovação de governança; vincular autonomia com ferramentas independentes de avaliação de qualidade e transparência de dados educacionais; definir claramente casos de suspensão e lidar com responsabilidades para unidades de treinamento fracas.

Na prática, a Sra. Ngo Thi Phuong Lan apontou algumas limitações, como a falta de uma estrutura para classificar o nível de autonomia, e a atribuição simultânea de autoridade pode levar à desigualdade entre as escolas. A partir daí, propõe-se estipular um roteiro para a estratificação da autonomia com base na avaliação da qualidade e na capacidade interna. Além disso, as atividades de monitoramento e responsabilização não são especificadas; é necessário um mecanismo claro para auditorias posteriores e responsabilização em caso de violações. Portanto, é necessário adicionar disposições sobre divulgação de informações, inspeção periódica e avaliação dos resultados.

A Sra. Ngo Thi Phuong Lan também destacou a atual situação de ausência de um mecanismo de coordenação em todos os níveis de gestão (o modelo atual inclui escolas sob a tutela do Ministério, províncias, diferentes forças...); não há regulamentação unificada do sistema de dados de todo o setor, o que leva ao risco de dispersão, dificultando a gestão eficaz da qualidade da educação. A partir daí, propõe-se estabelecer um mecanismo de coordenação entre o Ministério, as localidades e as unidades de gestão; integrar todo o setor no banco de dados de educação universitária e divulgar os resultados da inspeção anual e do financiamento.

Criação de um sistema de ensino superior digital, aberto, flexível e interconectado

Expressando concordância com o objetivo da política de aprimorar a eficácia da gestão estatal e criar um sistema avançado de governança universitária, o Sr. Bui Hoai Son, membro em tempo integral do Comitê de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional , comentou: "O projeto esclareceu a necessidade de estabelecer um arcabouço legal transparente e fortalecer o papel de liderança do Partido nas instituições públicas de ensino superior. O plano proposto para aumentar a autonomia e expandir o escopo de aplicação da governança multissetorial é adequado para suprir as deficiências atuais."

No entanto, o Sr. Bui Hoai Son propôs adicionar regulamentações mais específicas sobre a divisão de responsabilidades entre agências de gestão central e local na governança universitária, bem como um mecanismo para garantir a qualidade e o controle financeiro das instituições de ensino superior.

Ao mesmo tempo, ele sugeriu esclarecer o processo de conversão do modelo de governança atual para um novo modelo (por exemplo, o roteiro para transferência de autoridade, construção de um conselho escolar); deve estipular critérios para avaliar a eficácia da governança (competição igualitária, qualidade da formação, atração de investimentos) para monitorar a implementação das políticas. Ao mesmo tempo, é necessário considerar o mecanismo de cooperação internacional e transferência de tecnologia na governança universitária para antecipar a tendência de globalização da formação.

Concordando basicamente com o projeto de política, o Dr. Pham Do Nhat Tien expressou preocupação com a falta de clareza sobre a questão da melhoria da eficácia da gestão estadual em todo o sistema. Especificamente: este conteúdo estabelece o objetivo de "criar um sistema avançado de gestão universitária", mas atualmente não há regulamentações que esclareçam a estrutura e o funcionamento desse sistema.

“De acordo com a orientação geral atual no mundo e no Vietnã, precisamos criar um sistema de ensino universitário digital, aberto, flexível, interconectado e de aprendizagem ao longo da vida, incluindo níveis de faculdade, universidade, mestrado e doutorado.

Acredito que, para atender adequadamente ao conteúdo desta política, é necessária uma regulamentação com o mesmo conteúdo, na qual os conceitos de "aberto", "flexível" e "interconectado" precisam ser esclarecidos. A regulamentação do nível superior no sistema de ensino universitário é indispensável, a fim de garantir uma abordagem consistente e alinhada às práticas internacionais no conceito de educação universitária", expressou o Dr. Pham Do Nhat Tien.

Com a política de melhorar a eficácia da gestão estatal e criar um sistema avançado de governança universitária, o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) propõe 5 conteúdos: Gerenciar efetivamente as atividades do ensino superior, unificando e abrangendo todas as partes envolvidas; Fortalecer a autonomia, melhorando a capacidade de governança das instituições de ensino superior e a eficácia da gestão estatal; Inovar os métodos de gestão estatal e otimizar as operações do sistema de ensino superior; Unificar a gestão dos locais de treinamento, criando condições favoráveis para as instituições de ensino superior; Estabelecer um sistema de ensino superior justo, igualitário, de alta qualidade e eficaz; atender melhor às necessidades dos alunos.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html