Resolusjon nr. 71-NQ/TW: En banebrytende drivkraft for vietnamesisk høyere utdanning

Dette regnes som et vendepunkt for å bidra til å fjerne barrierer, bane vei for skoler til å innovere, forbedre kvaliteten og integrere internasjonalt.

Førsteamanuensis dr. Nguyen Thanh Chuong – leder av universitetsrådet ved University of Transport: Skaper forutsetninger for at høyere utdanningsinstitusjoner best kan fremme sine styrker

Det kan bekreftes at resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået er en av grunnpilarene for å fortsette å implementere partiets resolusjoner om å fortsette å fornye landet og forbedre dets posisjon på den internasjonale arenaen. Et av de bemerkelsesverdige innholdene i resolusjon nr. 71-NQ/TW er "å sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi".

Universitetenes autonomi er for tiden fortsatt på nivå med økonomisk autonomi. Det er fortsatt vanskelig å investere i høyere utdanning, og forskningsbetingelsene er begrensede.

I den senere tid har den største vanskeligheten for skolene vært økonomiske ressurser til å møte opplæringsbehovene. Hovedinntektskilden for skolene er skolepenger, som hovedsakelig dekker opplæring; forskning og implementering av innovasjon har møtt på mange vanskeligheter. Innovasjonssentre og forskningsgrupper har ikke hatt mange muligheter til å samarbeide med innenlandske og utenlandske organisasjoner og bedrifter, også på grunn av skolenes begrensede autonomi.

I den sammenhengen skaper bestemmelsene i resolusjon nr. 71-NQ/TW forutsetninger for at skolene best kan fremme sine styrker; kombinere opplæring i menneskelige ressurser med innovasjon og vitenskapelig forskning; fremme den gode kombinasjonen mellom staten, skolene og eksterne forskningsenheter og bedrifter. På den annen side skaper de nye forskriftene forutsetninger for at forskere best kan fremme sin kapasitet; skolene utdanner menneskelige ressurser av høy kvalitet for å møte landets utviklingsbehov.

For tiden endres loven om høyere utdanning i en konsis og tydelig retning, slik at skolene kan oppfylle sine oppdrag på en god måte. For å fremme resolusjon 71/NQ-TW.

Loven om høyere utdanning (endret) må spesifisere denne resolusjonen, øke skolenes autonomi på alle områder; spesielt skape forutsetninger for at høyere utdanningsinstitusjoner kan være innovasjonssentre, bidra til utvikling av vitenskap og teknologi, og tjene landets integrering. Samtidig bør skolenes potensial innen både opplæring og vitenskapelig forskning maksimeres, og dermed mestre teknologi og lede landet til utvikling i en ny æra.

Førsteamanuensis dr. Tran Thanh Nam - Viserektor ved University of Education, Vietnam National University, Hanoi: Nye muligheter for utvikling og forbedring av universitetsutdanning

Reguleringen av «full og omfattende autonomi, uavhengig av økonomisk autonomi» vil hjelpe både offentlige og private universiteter med å fjerne mange barrierer som finnes i dagens mekanisme. Mer spesifikt vil det bidra til å eliminere ulikhet på grunn av økonomiske begrensninger.

Tidligere var graden av autonomi ved et offentlig universitet ofte proporsjonal med dets evne til å sikre regelmessige utgifter. Nå, når autonomi ikke lenger er avhengig av «lommeboken», har alle skoler like muligheter i beslutningstaking, noe som oppmuntrer selv skoler som ikke er økonomisk autonome til å dristig innovere, forbedre kvalitet og konkurranseevne.

Selv om universitetenes autonomi er fastsatt i loven, har den faktisk ikke blitt fullt implementert. Mange andre lovbestemmelser (om offentlige tjenesteenheter, budsjettforvaltning, embetsmenn osv.) overlapper hverandre, noe som fører til at offentlige skoler begrenses i sin autonomi når det gjelder organisering, personell, økonomi, eiendeler osv. hvis de ikke kan «ta seg av» alle sine egne utgifter.

Hver institusjon må utvikle et «autonomiprosjekt» som skal sendes til høyere myndigheter for godkjenning av innholdet i autonomien, noe som fører til kompliserte og lite fleksible prosedyrer. Med resolusjon nr. 71-NQ/TW er det nye prinsippet at alle skoler naturligvis har rett til full autonomi, og regelverket vil bli revidert synkront for å fjerne hindringer forårsaket av gamle regelverk. Dette bidrar til at universitetenes autonomi blir mer substansiell og fullstendig i stedet for bare nominell autonomi.

Tidligere møtte mange områder, som opplæringssamarbeid, spesielt innen høyteknologi, barrierer på grunn av mangel på mekanismer (for eksempel mangel på offentlig-private partnerskapspolitikker, mekanismer for godkjenning av utenlandske fellesprosjekter).

Nå gir omfattende autonomi skolene mulighet til å fjerne disse «flaskehalsene» for å få mest mulig ut av innenlandske og utenlandske ressurser for å tjene skoleutviklingen. Skoler har rett til å åpne nye utdanningsretninger, justere programmer og undervisningsmetoder i henhold til praktiske behov, eller samarbeide med bedrifter og internasjonale partnere innen forskning og opplæring på en mer fleksibel måte.

Med det nye synspunktet på autonomi betyr ikke det å kutte fullstendig av støtten. Staten vil gå over til en mekanisme for å bestille utdanningstjenester, fordele budsjett i henhold til oppgaver; samtidig støtte skolene indirekte gjennom elever (stipend, fortrinnsrettslige studiepoeng) i stedet for å subsidiere basert på innspill... Denne tilnærmingen hjelper universitetene med å ha "mer fullstendig og dypere" autonomi og føle seg trygge i å planlegge utviklingsstrategier, investere i opplæringskvalitet uten å måtte bekymre seg for budsjettkutt.

Dette er virkelig et betimelig friskt pust for å reformere høyere utdanning, hjelpe utdanningsinstitusjoner med å fokusere sine intellektuelle ressurser på profesjonelle oppgaver, og dermed skape premisset for den neste banebrytende utviklingen.

Å sikre full og omfattende autonomi løser ikke bare umiddelbare vanskeligheter, men gir også langsiktige muligheter til å forbedre Vietnams høyere utdanning. Følgelig, når de blir "løsrevet" av mekanismen, har hvert universitet en sterkere motivasjon til å forbedre kvaliteten for å bekrefte sitt omdømme i et konkurransepreget miljø. Autonomi lar skolene innovere programmer i henhold til internasjonale standarder, raskt oppdatere ny teknologi og kunnskap, som studentene drar nytte av ved å lære kunnskap og ferdigheter som er nær praktiske krav.

Omfattende autonomi innen personell og økonomi hjelper skolene med å være mer fleksible når det gjelder å tiltrekke seg gode forelesere og forskere. Resolusjon 71/NQ-TW tillater skolene å bestemme over rekruttering og ansettelse av forelesere og ledere, inkludert utlendinger – noe som tidligere var vanskelig å gjøre på grunn av prosedyremessige barrierer. Takket være dette kan skolene invitere ledende eksperter og internasjonale professorer til å jobbe og forbedre kvalifikasjonene til sine ansatte.

Samtidig kan skolen, med autonomi, proaktivt bygge et attraktivt lønns- og godersystem basert på arbeidseffektivitet, og dermed beholde talentfulle mennesker og skape et sunt og konkurransedyktig arbeidsmiljø. Kvaliteten på undervisning og forskning vil dermed bli betydelig forbedret.

Når beslutningsmyndigheten er i skolens hender, vil hver skole strebe etter å fremme sine egne fordeler for å heve seg. Autonomi kombinert med ansvarlighet tvinger skolene til å være mer proaktive og kreative i styring og drift, og skaper en kultur av selvansvar. Innovative universitetsmodeller og nye generasjoner av teknologiske universiteter vil også bli oppmuntret til å dannes, som foreslått i resolusjon nr. 71-NQ/TW. Hele systemet går derfor inn i en ny utviklingsfase, og beveger seg fra "bevegelse" til "gjennombrudd", slik samfunnet forventer.

Å gi omfattende autonomi anses som en forutsetning for at vietnamesiske universiteter skal kunne gjøre et gjennombrudd på internasjonale rangeringer på lang sikt. Staten setter for tiden et mål om å ha minst 8 universiteter blant de 200 beste i Asia innen 2030, 1 universitet blant de 100 beste i verden på noen felt, og 5 universiteter blant de 100 beste i verden innen 2045. For å nå disse ambisiøse milepælene trenger universitetene mer rom for utvikling og autonomi for å fokusere ressursene på sine viktigste opplærings- og forskningsområder.

Internasjonal praksis viser at mange ledende universiteter har tatt av takket være høy autonomi. Med den nye politikken har vietnamesiske universiteter lignende muligheter til å integrere seg dypt, etablere internasjonale bånd, forbedre rangeringer og tiltrekke seg internasjonale studenter, og dermed bekrefte sin posisjon på den internasjonale arenaen.

Generelt sett regnes omfattende universitetsautonomi av mange eksperter som «kontrakt 10» innen høyere utdanning – en reell reform som bidrar til å frigjøre ressurser og skaper et sterkt gjennombrudd for skoler å utvikle. Høyere utdanningsinstitusjoner som vet hvordan de skal utnytte autonomi på en god måte og følger med på preferansepolitikken, vil garantert ha mange muligheter til å stige.

Muligheter kommer selvsagt alltid med utfordringer. Autonomi krever at skolene forbedrer sin universitetsstyringskapasitet, digitale transformasjon, åpenhet og effektivitet for å møte samfunnets tillit. Med besluttsomheten om å innovere på makronivå kan man imidlertid tro at omfattende autonomi vil skape langsiktig momentum for at landets høyere utdanning skal ta av i de kommende tiårene.

Dr. Pham Kim Thu – rektor ved Friendship College (Nghe An): Perfeksjonering av rettssystemet hjelper skolene med å fremme omfattende autonomi

Politbyråets resolusjon nr. 71-NQ/TW understreker behovet for å «sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi». Denne bestemmelsen forventes å fjerne store hindringer som skolene står overfor i prosessen med å implementere autonomi.

Faktisk har mange skolers autonomi i den senere tid blitt «forankret» til evnen til å sikre regelmessige utgifter eller investeringsutgifter. Skolepenger er fordelt etter nivået av økonomisk autonomi, noe som fører til at mange institusjoner, til tross for sin akademiske og organisatoriske kapasitet, fortsatt har begrenset beslutningsmyndighet. Dette skaper urettferdighet mellom grupper av bransjer, spesielt de som er vanskelige å sosialisere, som pedagogikk, grunnleggende vitenskaper og medisin.

Når resolusjon nr. 71-NQ/TW bekrefter prinsippet om separasjon, vil skolene få autonomi innen akademisk, personell, organisering osv. uten å være avhengig av inntekts- og utgiftsnivåer, og dermed skape forutsetninger for lik utvikling, med fokus på kvalitet i stedet for utelukkende å stole på økonomisk kapasitet.

Mulighetene er enorme. Skolene vil være mer proaktive i rekruttering, utnevnelse og invitasjon av eksperter, samt forbedring av program- og forskningsstandarder. Statsbudsjettet vil gradvis gå fra «allokering» til en mekanisme for sortering etter oppdrag, kvalitet og resultater. I tillegg vil orienteringen om å bruke minst 3 % av budsjettet på høyere utdanning skape mer stabile ressurser, noe som bidrar til å danne forskningssentre og eliteuniversiteter, og styrke Vietnams posisjon på det internasjonale utdanningskartet.

Det finnes imidlertid fortsatt mange barrierer for å fremme denne ånden fullt ut. Den største er det overlappende juridiske systemet og styringsmekanismene, spesielt innen finans, eiendeler, investeringer og anbudsgivning. Skolerådets rolle er mange steder uklar, og styringsmodellen er fortsatt forvirrende. Datainfrastrukturen og ansvarlighetsmekanismen er ennå ikke synkronisert, noe som begrenser åpenhet og kvalitetskontroll.

I forbindelse med endring av loven om høyere utdanning er det nødvendig å tydelig institusjonalisere prinsippet om «omfattende autonomi uavhengig av finansiering»; innovere budsjettmekanismen med tanke på orden og resultater; justere studieavgiftspolitikken for å skille fra nivået av økonomisk autonomi, men sikre rettferdighet for studentene; samtidig perfeksjonere styringsmodellen som er egnet for de offentlige og ikke-offentlige egenskapene. Samtidig er det nødvendig å øke åpenheten basert på nasjonale databaser, bygge et tydelig ansvarlighetsindekssystem for sosialt tilsyn.

Resolusjon nr. 71-NQ/TW «løsner» ikke bare skolene, men åpner også opp muligheter for at vietnamesisk høyere utdanning kan gå inn i et nytt utviklingsstadium: Ekte autonomi, høy ansvarlighet, assosiert med innovasjon og internasjonal integrasjon. – Dr. Pham Kim Thu

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html