Autonomi universiti: Perlu koridor undang-undang segerak

Sejak kebelakangan ini, banyak sekolah telah mempromosikan kekuatan dalaman, fleksibiliti dan kreativiti mereka, memenuhi keperluan melatih sumber manusia untuk pembangunan sosio -ekonomi, bersaing secara sihat untuk meningkatkan kualiti, dan menyepadukan di peringkat antarabangsa.

Namun, berbanding matlamat yang ditetapkan, autonomi universiti di Vietnam telah bergerak agak perlahan, terutamanya dari segi kewangan dan aset. Sehingga kini, hanya hampir 33% universiti mempunyai perbelanjaan tetap dan pelaburan yang dibiayai sendiri, dan hampir 14% daripada bilangan perbelanjaan tetap yang dibiayai sendiri oleh sekolah (kumpulan 2). Salah satu sebab autonomi lambat ialah peraturan undang-undang khusus tidak dipinda selaras dengan Undang-undang Pendidikan Tinggi , menyebabkan kesukaran kepada sekolah.

Pada masa ini, universiti awam dikawal secara langsung oleh banyak peraturan perundangan seperti: Undang-undang Pendidikan; Undang-undang Pendidikan Tinggi; Undang-undang Sains dan Teknologi; Undang-undang Pembidaan; Undang-undang Pelaburan Awam; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam; Undang-undang Pembinaan; Undang-undang Tanah, Undang-undang Insurans Sosial; Undang-undang mengenai Penjawat Awam dan undang-undang mengenai cukai dan kewangan. Banyak peraturan progresif Undang-undang Pendidikan Tinggi telah "terganggu", menyebabkan kesesakan, kerana undang-undang khusus tidak dipinda tepat pada masanya untuk menjadi konsisten.

Sebagai contoh, terdapat peraturan mengenai penubuhan perusahaan sains dan teknologi di institusi pengajian tinggi, tetapi tidak ada peraturan yang jelas dan terperinci mengenai penggunaan modal, aset awam, hak harta intelek dan sebagainya untuk menubuhkan perusahaan. Penugasan pegawai dan pegawai negeri untuk menyumbangkan modal dan mengurus perusahaan dilarang oleh Undang-undang Pegawai Negeri Sipil, Undang-Undang Perusahaan, dan Undang-Undang Anti Rasuah.

Pihak sekolah diberi kuasa yang agak luas dalam menentukan struktur organisasi dan pengambilan, penggunaan, pengurusan kakitangan, pensyarah, penjawat awam, pekerja serta membuat keputusan mengenai kakitangan pentadbiran dan pengurusan. Walau bagaimanapun, pelaksanaan isu-isu ini mesti mematuhi peruntukan undang-undang khusus seperti Undang-undang Penjawat Awam, Undang-Undang tentang Emulasi dan Pujian, Kod Buruh, dsb.

Mempelbagaikan sumber pendapatan sekolah juga menghadapi banyak halangan dan tidak boleh proaktif kerana peruntukan Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Tanah dan lain-lain. Banyak peraturan yang berkaitan dengan proses dan kuasa membuat keputusan dalam Undang-undang Pelaburan Awam dan Undang-undang Pembidaan juga menyukarkan sekolah untuk proaktif dalam banyak aktiviti berkaitan pelaburan awam, perolehan peralatan, pembinaan asas. Bukan sahaja tidak konsisten dengan peruntukan undang-undang khusus, beberapa peruntukan Undang-undang Pendidikan Tinggi mengenai struktur dan model organisasi juga tidak benar-benar sesuai dengan amalan antarabangsa.

Perkembangan pesat sains dan teknologi, ekonomi digital, transformasi digital, dan kecerdasan buatan telah membawa kepada perubahan dalam keperluan sumber manusia, struktur sumber manusia, kaedah pengajaran dan pembelajaran, dan aplikasi teknologi dalam kehidupan. Dalam konteks ini, kekurangan penyegerakan dalam koridor undang-undang yang berkaitan dengan pendidikan tinggi akan menjadi penghalang besar, menyukarkan sekolah untuk mempromosikan dinamisme, positif dan daya saing, mengurangkan keberkesanan pelaksanaan autonomi universiti.

Buktinya sehingga kini masih banyak sekolah yang tidak cukup kapasiti untuk melaksanakan autonomi, sudah terbiasa dengan mekanisme meminta dan memberi, terbiasa berpandukan tangan, dan takut melakukan kesilapan. Sementara itu, terdapat sekolah yang menyalahgunakan, melampaui kuasa, dan masih belum menunaikan tanggungjawab kepada masyarakat dan masyarakat.

Agar mekanisme autonomi universiti dapat dilaksanakan secara substantif, menyumbang kepada inovasi dan meningkatkan kualiti latihan, adalah perlu untuk melengkapkan koridor undang-undang yang jelas selaras dengan amalan antarabangsa. Selari dengan meminda Undang-undang Pendidikan Tinggi, adalah perlu untuk segera menyegerakkan rangka kerja undang-undang mengenai autonomi dalam undang-undang lain yang berkaitan. Hanya selepas itu pendidikan tinggi Vietnam akan mempunyai syarat untuk mencipta momentum seperti "kontrak 10", berkembang dengan luar biasa pada masa akan datang.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html