Mengemukakan dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi

Pada pagi 13 November, meneruskan Sesi ke-8, Dewan Negara mendengar Laporan Penyerahan dan Pengesahan mengenai dasar pelaburan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan.

Tingkatkan ketersambungan, buka ruang pembangunan baharu

Semasa membentangkan Laporan itu, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang berkata bahawa pada masa lalu, Jawatankuasa Eksekutif Pusat dan Biro Politik telah membuat banyak kesimpulan mengenai dasar pelaburan Projek Kereta Api Berkelajuan Tinggi (HSR) pada paksi Utara-Selatan. Khususnya, pada Persidangan Ke-10 Jawatankuasa Eksekutif Pusat Parti Ke-13, dasar pelaburan untuk keseluruhan laluan telah dipersetujui dan agensi berkaitan telah ditugaskan untuk melengkapkan dokumen untuk diserahkan kepada Perhimpunan Kebangsaan ke-15 pada Sesi Ke-8 untuk pertimbangan dan keputusan mengenai dasar, beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk menggerakkan sumber dan prosedur pelaburan bagi projek itu.

Menteri Nguyen Van Thang menyatakan bahawa pelaburan projek itu akan merealisasikan dasar dan orientasi Parti; Resolusi dan Kesimpulan Biro Politik dan melaksanakan rancangan yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk mewujudkan premis penting untuk menjadikan negara kita sebuah negara maju dan berpendapatan tinggi.

Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang membentangkan Cadangan.

Projek pelaburan adalah konsisten dengan dasar, strategi dan rancangan pembangunan sosio-ekonomi yang diluluskan oleh Parti, Dewan Negara dan Kerajaan; selaras dengan pelan induk negara, rancangan pembangunan rangkaian kereta api, rancangan sektor, wilayah dan lokaliti yang berkaitan.

Projek itu akan membantu mengukuhkan ketersambungan serantau, kutub pertumbuhan, mewujudkan momentum limpahan, membuka ruang pembangunan ekonomi baharu; menyusun semula kawasan bandar, mengagihkan penduduk, mengubah struktur ekonomi; meningkatkan daya saing ekonomi; memastikan permintaan pengangkutan di koridor Utara-Selatan, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi; menyusun semula bahagian pasaran pengangkutan mengikut kelebihan setiap mod; mewujudkan premis dan motivasi untuk pembangunan industri kereta api dan industri sokongan; membangunkan mod pengangkutan yang mampan, moden dan mesra, menyumbang kepada mengurangkan kemalangan jalan raya, pencemaran alam sekitar, bertindak balas terhadap perubahan iklim dan menyumbang untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Laluan kereta api berkelajuan tinggi bermula di Hanoi (stesen Ngoc Hoi) dan berakhir di Ho Chi Minh City (stesen Thu Thiem), melalui 20 wilayah dan bandar; panjang laluan adalah kira-kira 1,541 km.

Dari segi skala pelaburan, Projek akan membina landasan kereta api berkembar baharu, tolok 1,435 mm, elektrik, kelajuan direka bentuk 350 km/j, kapasiti muatan 22.5 tan/ gandar; mengangkut penumpang, memenuhi keperluan dwiguna untuk pertahanan dan keselamatan negara, dan boleh mengangkut barang apabila perlu. Dari segi teknologi, kereta api berjalan di atas rel, menggunakan teknologi kereta api kuasa teragih untuk kereta api penumpang, kuasa berpusat untuk kereta api barang; maklumat isyarat adalah setara dengan sistem yang kini digunakan di negara maju yang mengendalikan kereta api berkelajuan tinggi.

Pertimbangkan dengan teliti sumber modal dan keupayaan baki modal

Semasa membentangkan Laporan Penilaian, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh berkata bahawa Projek itu memenuhi kriteria projek nasional penting di bawah kuasa Perhimpunan Negara untuk memutuskan dasar pelaburan dan pada dasarnya memenuhi keperluan untuk dokumen seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Pelaburan Awam.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh membentangkan Laporan Audit.

Mengenai skop, skala pelaburan dan reka bentuk awal, projek itu pada asasnya konsisten dengan Perancangan Rangkaian Kereta Api untuk tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050, jadi Jawatankuasa Ekonomi pada dasarnya bersetuju dengan cadangan Kerajaan; Adalah disyorkan bahawa dalam langkah kajian kebolehlaksanaan, Kerajaan mengarahkan agensi berkaitan untuk mengkaji dengan teliti dan memilih pilihan optimum untuk menghubungkan laluan HSR dengan rangkaian kereta api nasional, kereta api bandar, sistem pengangkutan lain dan dengan rangkaian kereta api serantau dan antarabangsa.

Mengenai kecekapan sosio-ekonomi dan kewangan Projek, Jawatankuasa Ekonomi mencadangkan untuk menjelaskan asas pengiraan untuk ramalan permintaan pengangkutan Projek, sedangkan pada hakikatnya, ramalan permintaan pengangkutan banyak projek pengangkutan BOT pada masa lalu mempunyai perbezaan yang besar berbanding realiti, yang membawa kepada ketidakcekapan dalam rancangan kewangan. Laporan Majlis Penilai Negeri menyatakan bahawa hasil dan pertumbuhan hasil Projek diramalkan tinggi, menimbulkan banyak potensi risiko. Oleh itu, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dicadangkan untuk mengkaji dengan teliti untuk menilai dengan betul kecekapan kewangan sebenar Projek dan kemungkinan bahawa bajet negeri perlu mengimbangi kerugian masa depan untuk aktiviti perniagaan pengangkutan di kereta api berkelajuan tinggi.

Mengenai mekanisme dan dasar khusus, terutamanya pelaksanaan pelaburan dalam Projek, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa Projek itu memainkan peranan penting, mempunyai sifat strategik jangka panjang, mempunyai kesan yang mendalam dan luas terhadap semua aspek pembangunan sosio-ekonomi negara kita, berskala sangat besar, memerlukan teknologi teknikal yang kompleks, dan sedang dilaksanakan buat kali pertama di Vietnam.

Oleh itu, untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan Projek, adalah perlu untuk membenarkan penggunaan beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khas. Kerajaan mencadangkan 19 kumpulan mekanisme dan dasar khusus dan khas yang berbeza daripada peraturan undang-undang semasa, tetapi mencadangkan menambah penilaian impak yang lebih lengkap dan menyeluruh untuk mencari penyelesaian yang sesuai untuk mengehadkan dan mengatasi impak negatif.

Pada asasnya, mekanisme dan dasar yang dicadangkan adalah perlu, sebahagian daripadanya telah diluluskan oleh Dewan Negara pada masa lalu. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan untuk terus menyemak dan menyesuaikan mekanisme dan dasar untuk memastikan kesesuaian dan keberkesanan. Secara khusus, pembangunan pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi setiap tempoh dijalankan mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam. Penentuan tahap peruntukan modal bagi setiap tempoh jangka sederhana Projek perlu dikira, ditakrifkan dengan jelas dan dimasukkan dalam keseluruhan rancangan pelaburan awam jangka sederhana serta dalam rancangan kewangan 5 tahun negara dan pelan pinjaman dan pembayaran balik hutang awam bagi setiap tempoh.

Oleh itu, beberapa perwakilan berkata bahawa penyusunan modal jangka sederhana Projek dan pelarasan pelan pelaburan awam jangka sederhana perlu dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan. Mengenai pelarasan pelan pelaburan awam tahunan, Jawatankuasa Ekonomi berkata bahawa perlu ada dasar khusus yang menugaskan Perdana Menteri untuk memutuskan pelarasan pelan modal belanjawan tahunan pusat antara kementerian, agensi pusat dan lokaliti untuk mengatur modal bagi Projek.

Selain itu, penentuan sumber modal dan kebolehan mengimbangi modal merupakan salah satu syarat penting dalam proses menilai dan memutuskan dasar pelaburan sesuatu projek pelaburan awam. Projek ini dijangka menggunakan jumlah modal yang sangat besar, jadi ia perlu dipertimbangkan dengan teliti dan berhati-hati untuk memastikan keseimbangan sumber bersama negara serta memastikan kebolehlaksanaan sumber modal untuk pelaksanaan projek, di samping memastikan pematuhan kepada peruntukan Klausa 7, Perkara 8 Peraturan No. 189-QD/TW Biro Politik.

Oleh itu, beberapa pendapat menyarankan untuk melaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam mengenai kandungan penilaian modal dan keupayaan mengimbangi modal. Sekiranya Kerajaan melaporkan dengan lebih jelas, khusus, dan dengan kebolehlaksanaan yang tinggi mengenai isu-isu yang disebutkan di atas dan dibenarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, ia boleh dipertimbangkan dan diputuskan dengan persetujuan Dewan Negara.

Mengikut program berjadual Sesi Ke-8, Dewan Negara akan membincangkan kandungan ini di dewan pada 20 November dan mengundi untuk meluluskan Resolusi mengenai dasar pelaburan bagi Projek Kereta Api Dong Nai pada 30 November.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html