Peraturan baharu mengenai kuasa dan prosedur untuk meluluskan projek PPP

(Chinhphu.vn) - Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 243/ND-CP bertarikh 11 September 2025 yang memperincikan beberapa artikel Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP).

Kelulusan projek PPP adalah di bawah kuasa ketua pihak berkuasa yang berwibawa.

Dekri tersebut dengan jelas menyatakan peraturan baharu mengenai prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek PPP dan kuasa serta perintah meluluskan projek PPP untuk mematuhi peraturan baharu mengenai pemencaran kuasa untuk memutuskan dasar dalam Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah PPP.

Prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek PPP

Secara khusus, Dekri 243/2025/ND-CP menetapkan dossier, prosedur dan kandungan penilaian laporan kajian pra-kebolehlaksanaan projek PPP di bawah kuasa Dewan Negara untuk memutuskan dasar pelaburan, yang dilaksanakan mengikut peraturan Kerajaan mengenai prosedur penilaian projek nasional yang penting.

Prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek loji janakuasa nuklear PPP adalah seperti berikut:

a- Unit penyediaan projek PPP menyediakan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan sebagai asas untuk kementerian, agensi pusat, agensi lain, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah diserahkan kepada Perdana Menteri ;

b- Perdana Menteri hendaklah menubuhkan Majlis Penilai Negeri atau menugaskan agensi pengerusi untuk menilai laporan kajian pra-kebolehlaksanaan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam;

c- Majlis Penilai Negeri atau agensi yang bertanggungjawab menilai laporan kajian pra-kebolehlaksanaan hendaklah menyediakan laporan penilaian dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan dan keputusan;

d- Perdana Menteri memutuskan dasar pelaburan projek.

Prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek PPP di bawah kuasa Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, Majlis Rakyat wilayah, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah:

a- Unit penyediaan projek PPP menyediakan laporan mencadangkan dasar pelaburan untuk dikemukakan kepada Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk pertimbangan dan keputusan;

b- Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah hendaklah menugaskan unit bawahan untuk melaksanakan tugas menilai laporan cadangan pelaburan;

c- Unit penilaian projek menyediakan laporan penilaian dan menghantarnya kepada unit penyediaan projek PPP;

d- Unit penyediaan projek PPP melengkapkan dokumen dan menyerahkannya kepada Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah;

d- Menteri, ketua agensi pusat dan agensi lain memutuskan dasar pelaburan untuk projek dalam skop pengurusan mereka seperti yang ditetapkan dalam Fasal 3, Perkara 12 Undang-undang PPP;

e- Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah hendaklah mengemukakan kepada Majlis Rakyat di peringkat wilayah keputusan mengenai dasar pelaburan bagi projek di bawah skop pengurusan tempatan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 4, Perkara 12 Undang-undang PPP atau keputusan mengenai dasar pelaburan bagi projek di bawah skop pengurusan tempatan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 5, Perkara 12 Undang-undang PPP.

Dekri tersebut dengan jelas menyatakan bahawa bagi projek-projek yang dinyatakan dalam Fasal 3, Perkara 11 Undang-undang PPP, adalah perlu untuk menjalankan prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan sebagai asas untuk memutuskan dasar untuk mengubah tujuan penggunaan tanah padi mengikut peruntukan undang-undang mengenai tanah, memutuskan dasar untuk mengubah tujuan penggunaan tanah hutan mengikut peruntukan undang-undang lain yang berkaitan dan mengikut undang-undang yang berkaitan. Penyediaan dan penilaian laporan cadangan pelaburan dan keputusan mengenai dasar pelaburan hendaklah mematuhi peraturan mengenai prosedur untuk memutuskan dasar pelaburan untuk projek PPP di bawah kuasa Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, Majlis Rakyat wilayah, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah.

Bagi projek PPP di bawah pengurusan banyak agensi berwibawa yang memerlukan penggunaan modal negeri untuk mengambil bahagian dalam projek PPP, Jawatankuasa Rakyat wilayah bagi lokaliti hendaklah melaporkan kepada Majlis Rakyat wilayah sebelum bersetuju untuk menetapkan lokaliti sebagai agensi berwibawa mengikut peraturan . Dalam kes di mana pembiayaan untuk pampasan, pembersihan tapak, sokongan, penempatan semula; dan sokongan untuk pembinaan sementara diperuntukkan daripada belanjawan tempatan setiap lokaliti, Jawatankuasa Rakyat wilayah bagi lokaliti hendaklah bersetuju dan melaporkan kepada Majlis Rakyat wilayah tentang membahagikan projek kepada projek komponen pampasan, pembersihan tapak, sokongan, penempatan semula; dan sokongan untuk pembinaan sementara bagi setiap lokaliti untuk melaksanakan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam.

Kuasa dan prosedur untuk meluluskan projek PPP

Dekri 243/2025/ND-CP menetapkan bahawa kelulusan projek PPP adalah di bawah kuasa ketua pihak berkuasa yang berwibawa, termasuk:

- Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah meluluskan projek PPP mengikut peruntukan Fasal 1 dan 2, Perkara 21 Undang-undang PPP;

Menurut Fasal 2, Perkara 6 Dekri 243/2025/ND-CP: Agensi, organisasi, unit di bawah atau secara langsung di bawah kementerian, agensi pusat, agensi lain, Jawatankuasa Rakyat wilayah; Jawatankuasa Rakyat peringkat komune; unit perkhidmatan awam di bawah pengurusan Jawatankuasa Rakyat wilayah adalah pihak berkuasa yang berwibawa untuk salah satu daripada projek berikut:

a) Projek PPP mempunyai jumlah pelaburan yang setara dengan projek kumpulan B dan kumpulan C mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam;

b) Projek menggunakan jenis kontrak O&M;

c) Projek yang tidak dinyatakan dalam Butir a dan Butir b Fasal ini ditugaskan oleh Menteri, ketua agensi pusat, agensi lain, atau Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk bertindak sebagai pihak berkuasa yang berwibawa.

- Ketua agensi, organisasi atau unit yang dinyatakan dalam Fasal 2, Perkara 6 Dekri 243/2025/ND-CP diberi kuasa untuk meluluskan projek yang agensi, organisasi atau unit adalah pihak berkuasa yang berwibawa.

Prosedur kelulusan projek PPP adalah seperti berikut:

a- Unit penyediaan projek PPP menyediakan laporan kajian kemungkinan dan laporan ekonomi-teknikal mengenai pelaburan pembinaan sebagai asas untuk dikemukakan kepada ketua pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan;

b- Unit penilaian projek menyusun penilaian laporan kajian kebolehlaksanaan dan menghantarnya ke unit penyediaan projek PPP;

c- Unit penyediaan projek PPP melengkapkan dokumen dan menyerahkannya kepada ketua pihak berkuasa yang berwibawa;

d- Ketua pihak berkuasa berwibawa yang meluluskan projek.

Peraturan di atas berkuat kuasa mulai 11 September 2025.

Phuong Nhi

Sumber: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm